士徽一死，士家郡兵再無戰心，紛紛請降。經此一戰，士家的最後一位靈魂人物也殞命疆場，士家精兵全軍盡沒。
南燁受降之後本着“宜將乘勇追窮寇”的原則乘勝出擊，一舉收復交趾、合浦、九真、日南四郡，成爲了名副其實的交州刺史。
在收復四郡之時，南燁雖說也遇到了一些士家族人的零星抵抗，不過這些抵抗在南燁看來無異於螳臂當車之舉。失去了核心領導人物的士家就如同一盤散沙，怎麼可能是南燁的對手？經過一番短暫的較量之後，士家在交州的勢力被南燁一網打盡，只有少數族人逃出了交州。
南燁控制了交州全境之後百廢待興，哪有閒工夫興師動衆去追討幾個士家族人？他非但不去追剿那些士家族人，而且還發布了一則告示，寬恕了那些和士家沾親帶故的人。
在告示上南燁鄭重聲明，士徽雖然造反作亂，但是其祖父士賜、父親士燮皆是朝廷任命的太守，在職期間忠心耿耿並無大過。真正有罪者，只是假扮夷賊刺殺前任刺史朱符並攻掠郡縣的士黃有，和起兵作亂反叛朝廷的士徽。由此可見，一樹瓜果有酸甜，一母所生有愚賢。士家衆人也不可一概而論。所以只要沒有跟隨士徽造反作亂抵抗朝廷的士家人一概既往不咎。士家親友不知內情，沒有參與叛亂的也一概無罪。
這則告示一出，人心惶惶的四郡頓時平靜下來。百姓們紛紛稱讚南燁法師是非分明，仁義無雙。原來這四郡一直被士家暗中控制，不少人都與士家沾親帶故，九成以上的商人與士家有生意往來。這些人自然擔心會被士家牽連，如今見到安民告示纔算放下心來。
南燁如此安民也是無奈之舉。士賜和士燮的表面功夫做的極好，並沒有什麼顯著的劣跡，至少與朱符相比二人爲官還算清廉，所以深得民心。此時再攻擊二人，揭穿他們包藏禍心已然沒有意義，反而會引起百姓反感。爲了儘快穩定交州局勢，南燁只能將一切罪責推到士黃有、士徽身上。
一則告示穩定了四郡民心之後，南燁馬上在南海刺史府門前張貼出了另一則告示。這則告示一出整個南海郡都沸騰了。告示上的內容只有一條，便是提前清償刺史府的借款。當初捐獻財物的商賈富戶，皆可依照先前憑證到刺史府足額領取財物，並奉上萬錢一算的利息。
南燁這麼多錢哪兒來的？全都是從士家抄出來的。表面上清廉似水的士家，暗中控制着交州過半的稅收和商業，那家產就海了去了。更何況士武還抄了朱符的家，光是那些錢財就夠南燁還賬了。
原本這些欠款有一年的還款期限，南燁完全可以等到來年再還。可是急於在交州樹立威信的南燁還是決定儘快還清這筆欠款，也只有這樣才能贏得交州百姓的信任。
果不其然，南燁此舉使得交州的商賈百姓都知道了南燁法師是個言而有信的人。南海刺史府門前立刻排起了兩條長龍，一排隊伍是拿着之前的憑證來取錢的，另一排則是來捐錢改換“義籍”的。
之前雖有不少商賈都來捐錢改換了戶籍，可是還有更多的人是在觀望。這些觀望的人就是擔心南燁說話不算數，最後政令無效或捐款而逃。如今他們見南燁不但戰勝了士家一統了交州，還言而有信歸還了欠款利息，當然不再猶豫，紛紛來捐款改籍。
這次來捐款改籍的人可就不僅限南海一郡了，交州七郡的商賈，只要得到了消息的紛紛趕往南海刺史府捐款。南燁還出去多少錢，直接後面加個零又收了回來，這可讓南燁做夢都要笑。
有了錢，有了權，有了威信，南燁知道自己大刀闊斧動手改革的時候到了。據他所知改革都是從變法革新開始的，可是他剛一提出自己的變法方案就立刻被戲志才否決了。
“爲什麼？爲什麼我不能變法啊？你別跟我說祖宗王法不能變！我告訴你，祖宗王法就是一點點變成今天這個樣子的！”南燁簡直覺得自己的滿腔熱情都要被戲志才的一盆冷水澆滅了，氣急敗壞的對着戲志才吼道。
戲志才無奈道：“法師應該知道忠不是那等守舊之人，可是法師所言便是忠都覺得駭人聽聞，就別說百姓和朝廷了。”
南燁奇道：“哪裡駭人聽聞了？”
戲志才道：“光是法律面前人人平等，天子犯法與庶民同罪一條便是大逆不道了。便是法家衛鞅見太子犯法也不敢施刑，而是刑其傅公子虔，黥其師公孫賈。法師要以法治天子，還不是駭人聽聞？”
南燁道：“天子乃天下之大害也，若將天下治亂寄託於一人之身，遲早會出昏君。既然法不能治天子，那就不要這天子又有何妨？天下由朝臣共治之，朝臣有律法治之，這總可以了吧？”
戲志才聞言嘴巴張開老大，好半天才緩過神道：“法師當真異想天開，自三皇五帝以來還沒聽聞過哪朝沒有天子呢！法師之言也太荒唐了些。”
南燁想想也對，自己平定交州之後的確有些忘乎所以，這意識太過超前了些。再說後世就算沒有了皇帝也還有總統、主席、總理、首相……叫什麼不重要，總之一個國家還是要有個領頭人才行。皇帝就先留着吧，只是這皇權一定要限制住，總不能讓這皇帝爲所欲爲。
想到這裡南燁道：“好吧！天子還是天子，有些特權也沒關係。可就算是天子也不能不尊天道胡亂而行，天子以下更要守法。‘詔令’和‘上請’一定要廢除。”
南燁所說的“詔令”和“上請”都是漢朝特有的法律制度。漢法的條文分爲律、令、科、比四種。律就是法律條文，涉及刑事、民事、經濟等等。令便是詔令，也就是皇帝的金口玉言，具有至高無上的絕對權威和法律效力，就算詔令有違律法也要按詔令而行。科是律令的補充說明，到了東漢已是科條無限，不計其數。比是比照案例斷案，所謂春秋決獄便是比照《春秋》中的案例斷案。“上請”則是一種法律特權，規定官僚貴族犯罪，一般司法機關不得審理，須請奏皇帝，根據犯人與皇帝的遠近親疏、官職高低、功勞大小決定刑罰或減免。
之所以南燁提出要廢除“詔令”和“上請”便是要廢除皇帝和官僚在法律上的特權，也只有如此才能讓皇帝和官員不能爲所欲爲欺壓百姓。
戲志才盯着南燁仔細看了一陣有些疑惑的問道：“法師欲要做個百姓？”
南燁聞言一愣道：“志才這是何意？”
戲志才道：“法師若想爲天子必不會廢詔令，若想爲臣子必不會廢上請，除非法師想做個百姓。可法師若爲百姓則根本無力廢除詔令、上請。法師曾對忠言，天下將要大亂。可忠至今不知法師身處亂世有何等志向？今日忠斗膽一問，還請法師見諒。”
南燁被戲志才這麼一問還真不好回答，因爲就連他自己都有些搞不清這個問題。剛到這漢末亂世的時候南燁的志向是揚名，而揚名的目的是爲了安全的活下去。可是後來他發現自己的名聲再大，只要皇帝一句話就能奪走自己最珍視的人，也能要了自己的命。所以他才決定領兵到交州來，因爲有了人馬和地盤靈帝才奈何不了自己。現在有了人馬和地盤，南燁就開始考慮如何立法將皇權和特權關進籠子，讓百姓都過上不畏權貴的太平日子。可是這些顯然不是一個交州刺史該考慮的，除非自己到了董卓、曹操那個層次還差不多。