劉黑闥被楊勇打敗後，十幾萬人馬損兵折將，只剩下不足兩萬人馬逃回幽州，他的漢東國轄下的州郡也所剩下無幾，總兵力不過五萬之衆，他恨透了楊勇和李唐，但既打不過楊勇，更幹不過李唐。無奈之下，他採取範願的計策，明着投靠大唐，暗中勾結突厥，來對付楊勇，藉以苟延殘喘，壯大他的漢東國。
說白了，劉黑闥這次打算玩轉李淵父子，但須得首先玩轉突厥的吉利可汗，這才讓他的丞相範願到突厥借兵。但是突厥的吉利可汗也不是傻蛋，他也不願意自己的兵將白白地給劉黑闥當槍使。
這些年，突厥人對中原的富庶之地早就垂涎三尺了，對隋唐政權虎視已久，躍躍欲試。吉利可汗曾直接出兵南侵，但大隋和大唐都不好對付，尤其後來出來個楊勇和李世民更令突厥人頭痛，每次南征都是損兵折將，無功而返。
痛定思痛之後，吉利可汗想到了個以暴制暴的招數，那就扶植傀儡政權，與楊勇和李世民作對，他們突厥人從中漁利。如武威的李軌、幷州王劉武周等都是他看中的對象。但李軌和劉武周先後敗亡，令他大失所望，如今他又選中了劉黑闥加以扶植，漢東國便是其扶植下的產物。
然而這個劉黑闥仍然沒給他們突厥人多大希望，突厥人好不容易把他從兵敗後的一顆小樹苗，培植成了參天大樹，漢東國最強盛時，擁有近二十萬人馬，幾乎佔據了整個山東。
然而接下來，劉黑闥遇到了楊勇卻一敗再敗，連突厥和靺鞨的幾萬兵將也給敗盡了。如今又來向他借用兵將，劉黑闥在信中說得明白，漢東國東山再起後，所得的地盤和財物與突厥人均分。
吉利可汗雖然對劉黑闥失望，但並沒有死心，就像屢敗屢戰的劉黑闥一樣。但是這次吉利可汗不再那麼傻了，打算換一種方式與他心目中這些狡猾的漢人打交道。
看完劉黑闥的密信後，吉利可汗思忖了半天有了主意，對範願滿臉堆笑道：“貴相，感謝貴國陛下的信任和美意，我們突厥和漢東國是利益相連的好朋友，如今貴國有難，我們突厥當然不能坐視不管，貴相只管在館驛好好休息，本汗三日內給予答覆，保貴相滿意。”
“多謝汗王。”範願非常高興地住下了。
第二天，吉利可汗親自去了一趟高句麗，勸說高句麗國王高元出兵五萬，聽劉黑闥驅使。劉黑闥東山再起後，所得地盤和牲畜財物等少不了他們的一份。
高元對大隋和大唐都有不滿，因爲大隋曾征伐過他們幾次，而大唐的締造者李淵就曾經親自領兵帶隊，攻佔過他們的城池，虜殺過他們的子民。這幾年高句麗養得兵強馬壯，趁着隋唐國內軍閥割據，連年混戰不休，高元早有南下復仇之意。更重要的是，他不敢輕易得罪強大的突厥，因此，便慨然應允。派出大將高陽領精兵五萬，到劉黑闥麾下聽用。
範願一聽，管他誰的兵將呢，只要兵將可用就行，五萬人馬雖然不多，但也可以解燃眉之急了。於是，他謝過吉利可汗，興沖沖地回到漢東國向劉黑闥覆命。
劉黑闥自然也很高興，等高陽的五萬大軍開到幽州後，劉黑闥讓高陽與劉什善兵合一處也有八萬之衆。
有這了八萬人馬，劉黑闥心裡算是有底了，讓他們駐守幽州待命，等着李世民。
看到李世民的人馬氣勢洶洶開到了城外，劉黑闥也不示弱，命令這八萬人馬嚴陣以待。李世民帶着人進城時，劉黑闥故意將這八萬大軍全拉了出來，那意思是，你別向我示威，別看我吃了敗仗，但我劉黑闥實力尚存。
在這種氛圍中，李世民和劉黑闥帶着兩班人馬坐到了談判桌上。寒喧過後，劉黑闥開門見山，要求與李世民兵合一處，共同對付楊勇，雙方就此罷兵言和，永結同好，漢東國願意附屬大唐，所得的地盤和財物均分。
李世民讚許地點點頭，但要組建聯軍，還有很多細枝末節，不能不談。
李世民提出問題後，劉黑闥一笑，很大方地說：“素聞秦王殿下有經地緯地之才，安邦定國之志，聯軍統帥當然是非閣下莫屬了。我們出兵將五萬組建聯軍，這五萬將士全部聽由閣下驅使，唯閣下馬首是瞻，你看如何”
李世民滿意地點點頭：“劉兄果然高義，那就一言爲定。我們大唐出兵十萬組建聯軍，總共這十五萬人馬，小王就當仁不讓地率領了。”
然後用文字形成條款，雙方簽字用印，協議達成了，和談成功地結束了，誰也沒想到會如此之順利。
劉黑闥高興了，傳令大排筵宴，宴請李世民一行，隆重祝賀雙方和談成功。吃飽喝足之後，李世民帶着長孫無忌等親兵衛隊出城回營了。
到了帥帳，房玄齡、杜如晦、李元霸以及羅藝、羅成、史大奈等等衆將都紛紛圍攏過來，打聽此次談判的情況。
李世民也沒隱瞞向他們如實作了通報，李元霸聽完就不幹了：“二哥，他出兵五萬，我們出兵十萬，還要和我們均分所得的地盤和財物，那我們不就虧大了嗎這你怎麼能答應他呢要我說十成給他們一成就不錯了，如果他們不答應，那就打，我把他們的大便全都拍出來”
李世民笑而不答。長孫無忌道：“元霸兄弟不要魯莽，他們雖然出兵五萬，但指揮權在我們手裡，現在的漢東國恐怕也只能抽出這點人馬了，就不要把劉黑闥逼反了吧。不過我倒覺得劉黑闥太過大方了，五萬大軍是他的多半家底，全部交由殿下指揮，他就那麼放心”
房玄齡皺了皺眉：“殿下，長孫大人所言有理，這次和談太順利了吧，劉黑闥會不會在玩什麼貓膩據屬下所知，這個劉黑闥與竇建德是同鄉，嗜酒好賭，反覆無常，殿下須提防此人使詐纔是。”
杜如晦插話道：“那倒不怕他，如果劉黑闥真敢耍我們，到時候戰後的既得利益一點也不給他，別忘了聯軍的指揮權在我們殿下的手中。惹急了，我們就先滅了他。”
李世民淡然一笑道：“克明所言甚是，不過本王倒是希望劉黑闥耍詐。”
此言一出，衆人都會心地大笑起來。