公元1925年6月6日。被後世的歷史學家稱爲“史上最無懸念的大選”終於全面結束了。參政委員會當中七百二十一個委員席位，中國GCD佔據了四百四十三席，國民黨佔據二百一十席，進步黨佔據了三十八席，剩下的三十席被一些無黨派人士或小黨取得。中國GCD取得了超過61%的多數，如果算上進步黨，剛好達到制度、修改憲法所需要的三分之二多數。立法院的一百二十個議席中，中國GCD佔據了七十一席，進步黨佔據了十席，也超過了三分之二。現在不僅政權的歸屬沒有什麼懸念了，就算是新憲法的起草也都完全掌握在常瑞青和中G之手，可以這麼說，現在是四千六百多萬中國選民，用手中的選票，將國家的未來賦予了常瑞青和中G。
接下來就是議員們陸續就道，在六月下旬的時候就齊集南京，這裡已經是一片仲夏的繁盛景象。由於這一屆的議會還負擔着制定憲法和組建大中華聯邦兩項使命，因此他們的任期也比未來的中國議員的法定任期長了半年，從1925年6月到1930年10月10日，一共五年半之久。不過在最初的半年，他們的使命只有三個，就是通過中華民國和遠東民國合併組成大中華聯邦的決議、制定大中華聯邦憲法，以及選舉中華聯邦政府和聯邦總統。
前者還要涉及到遠東共和國，這個事實上被中國控制的傀儡國。從法律意義上講，還算是主權獨立的國家！就在中華民國舉行大選的同時。遠東民國也舉行了一次議會選舉。選舉的接過擔任也是中國GCD遠東局大獲全勝，不過中G遠東局的對手不是國民黨，而是大東亞共榮會。值得一提的是，年僅二十歲的孫月薰居然也被大東亞共榮會推舉爲候選人，最後竟然高票當選成立遠東民國參政會委員！看起來孫中山私生女加上常瑞青情婦的身份在遠東這裡可是特別過硬的。
經過幾天的緊張籌備和醞釀，中華民國和遠東民國的議會，終於在1925年7月1日正式開幕，並且同時以高票通過了《中華民國——遠東共和國合併條約》。根據該條約規定。中華民國和遠東民國將合併組成大中華聯邦。並且在聯邦國家內，中華民國將成爲聯邦主體，中華民國的中央政府自動成爲聯邦中央政府，中華民國的議會自動成爲聯邦議會。而遠東民國則將成爲一個高度自治的聯邦組成部分，並且擁有在取得遠東民國議會三分之二多數票贊同的情況下，提出脫離聯邦獨立的全民公決，如果獨立議案可以獲得遠東民國60%的登記選民的支持。遠東民國將會脫離聯邦成爲主權獨立國家！
在《中華民國——遠東共和國合併條約》獲得遠東民國參政會、立法院通過後，遠東的參政、立法兩院又選舉出了十八名聯邦參政會委員和四名聯邦立法委員。從而使中華聯邦參政會的委員總數達到七百三十九人，聯邦立法院的委員總數達到一百二十四名。而那個孫月薰居然也被遠東民國參政會選爲了聯邦參政委員，成了聯邦參政會裡面最年輕的參政委員。後來因爲這件事情，聯邦參政會和立法院還通過了一個《孫月薰法》，規定了參選參政、立法委員的候選人的最低年齡不得小於25週歲。
至於大中華聯邦的憲法。其實早就已經秘密起草完成了，在聯邦總統和政府選舉完成後，就由一個憲法起草委員會提出，供參政、立法兩院審覈批准。由於這部憲法並沒有脫離資產階級民主政治的範圍，雖然極大擴張了內閣的權力。但還是在兩院順利通過，就連在野的國民黨議員團也投了贊成票。
1925年8月28日。《中華聯邦憲法草案》得到通過。規定聯邦元首爲總統，由內閣體面，參政院投票通過。參政、立法委員的法定任期爲五年（第一屆多半年），總統任期也同樣爲五年，可以連任兩屆，不過總統只是禮節上的國家元首，沒有任何實權。實際掌握權力的則是由議會多數黨或多數黨聯盟所組織的內閣，內閣總理的理論任期也是五年，不限定幾任。但是議會在野黨可以提出不信任動議，只要獲得議會兩院50%以上的議員投票支持，內閣就必須在總辭和解散議會重新選舉之間做出選擇。
接下來的聯邦政府的組成和聯邦總統的選舉，也沒有任何懸念。1925年9月1日，參政院和立法院以壓倒性的高票，通過了由常瑞青領銜組織了GCD——進步黨聯合責任內閣的決議。
常瑞青本人出任內閣總理兼國防部長，張君勱出任副總理，王亞樵出任不管部長，廖仲愷出任財政部長，汪精衛出任外交部長，孔祥熙出任重工業部部長，陳獨秀出任農業部部長，邵飄萍出任宣傳和國民教育部部長，潘玉成出任社會保障部部長，進步黨的王永泉出任警政部部長，曾琦出任商務部部長，張申府出任能源部部長，彭述之出任衛生部部長，無黨派的蔣百里出任軍備部部長，張太雷出任司法部部長，進步黨的徐樹錚出任考試院院長，改投進步黨的閻錫山出任國家計劃委員會主席，中G主席毛ZD出任參政會主席，立法院院長則由孫夫人宋慶齡。而中華聯邦的第一任總統，則由歸隱山林多年的段祺瑞出任。
而就在1925年的10月10日，辛亥革命十四週年紀念日，同時也是常瑞青內閣正式宣誓就任的這一天。一艘掛着星條旗的美國散裝貨輪抵達了日本橫濱的碼頭，這裡正是一年來天氣最好的時候。雲水蔚藍。海風溫潤。
這座在兩年多前的大地震中幾乎被夷爲平地的海港城市，現在似乎恢復了往昔的風采。在碧藍的深水港中。一座座新落成的碼頭整齊地排開，正在建設中的大型船臺和幹船塢已經顯露出了輪廓。岸邊還聳立煤站、油站、倉庫等相當高大整潔的建築物。一條條大小不一的貨輪、油輪、運煤船、運糧船都靠碼頭下錨停泊着，其中大多是懸掛美國國旗或日本國旗的。穿着藍色勞動布工作服的日本碼頭工人們正在忙碌地裝貨卸貨，在距離民用碼頭稍遠一些的地方，還能瞧見高高聳起的重巡洋艦的桅杆。而在更遠的橫濱市區的方向，隱隱約約的，都是正在開工修建的工地。這一切似乎都昭示着，蘇維埃日本在GCD領導下。已經完全走出了中日戰爭失敗和關東大地震的陰影。
“真沒想到，真沒想到，真沒想到……這裡真的是橫濱嗎？不到兩年時間，日本居然就已經恢復過來了！”站在這艘名爲“波士頓美人魚”號的6000噸美國散貨輪的甲板上，一年多前曾經以中國紅十字會代表身份來過一次日本的杜月笙，接連說了三個沒想到。
站在杜月笙身邊的是一個穿着藍色呢子外套的大鬍子美國佬，名叫維克多.鮑德溫。是這艘波士頓美人魚號的船長兼中國國家情報局的情報員，之前曾經在中國的招商輪船公司工作過許多年，所以能聽懂杜月笙的那口上海浦東腔的英語。也是在那段時期被吳嫣兒派出去的色情間諜勾引後加入情報局的，不過這個當了特務的美國佬卻還知道愛美國，死活不肯去美國蒐集情報，所以就被安排（其實是他自己去應聘的）到這條專跑日本和南洋航線的美國輪船上當船長了。
他搖搖頭笑道：“杜先生。這裡的確是橫濱，蘇維埃日本唯一一個對外開放的窗口，過去一年半，這座港口城市就是一個不停施工的大工地。”
杜月笙吸了口氣，說道：“但願這個橫濱只是日本人的面子工程。要不然事情可就不妙了。”
這時，一輛小汽車和兩輛卡車組成的車隊忽然開進了碼頭。三輛汽車上面都懸掛着紅底金太陽的旗幟，看來是有點來頭的。
鮑德溫船長眼尖，先瞧見了車隊，拍拍杜月笙的肩膀笑道：“杜先生，快看，是我們的客人到了。”
杜月笙點了點頭，就和鮑德溫一同向舷梯的方向走過去。不過並沒有走下去迎接。三輛汽車就停在離開波士頓美人魚號不遠的碼頭上，從當先一輛轎車裡面鑽出一個穿着土黃色日本紅軍軍服，戴着藍帽子的高瘦青年，四下望了望，又朝後面兩輛卡車揮揮手，然後就徑自往舷梯上走來。後面兩輛卡車上也有人跳下來，有幾個是戴藍帽子的軍人，還有十幾個卻是穿着花花綠綠和服的少女，在軍人的呵斥下排成一排，就往船上走來，各自手裡面還挽着一小包行李。
“那是日本內務人民委員部的買賣，”鮑德溫湊到杜月笙耳邊低聲嘀咕道：“都是日本農村窮人家的女兒……是賣到南洋各地的日本妓院裡去的！”
“什麼？日本GCD居然做這種傷天害理的買賣？”杜月笙露出一臉吃驚的表情，這兩年他一直在上海照看國家情報局暗中控制的買賣，並沒有接觸過日本、南洋的情報工作，對於日G販賣人口的事情更是一無所知。
鮑德溫咧嘴苦笑道：“那些日本女孩可不這麼認爲，比起在家鄉餓死，到南洋去賣身總是一條活路吧。”
“餓死？”杜月笙愣了一下，低聲道：“沒有聽說日本有饑荒發生啊？”
“日本GCD對外封鎖消息，不過跑日本航線的海員都清楚……你知道我的波士頓美人魚號要把什麼東西從日本運出去嗎？”鮑德溫頓了頓，放沉了語氣：“糧食，是糧食！我們把馬來亞的鐵礦石、荷屬東印度的銅和鎳、菲律賓的橡膠、法屬印度支那的錫和鉻運進日本，然後再裝上日本出產的糧食和女孩去南洋……真是罪惡的交易，有時候我都覺得自己是個惡棍，上帝啊。請寬恕我吧。”
說着這個大鬍子船長居然一本正經在自己胸前畫了個十字。
“鮑德溫先生，見到您可真好。歡迎您再來日本。”那名日本內務人民委員部的軍官已經噔噔噔地跑上了舷梯，非常熱情地用英語打起了招呼。
“安田同志，”方纔還是一臉負罪感的鮑德溫，這會兒卻無比熱情地同來人擁抱了一下，然後滿臉堆笑地給杜月笙介紹道：“這位就是日本內務人民委員部的安田同志——這位是南洋來的杜先生。”
來人正是安田康夫，不過鮑德溫並不知道他的真實身份，只是和他有過業務上的往來，知道對方是日本內務人民委員部的一名負責同志。雙方簡單寒暄幾句後。就直奔“波士頓美人魚號”上的船長辦公室去了。不過鮑德溫本人沒有參加會談的資格，將兩人領到辦公室後就去操持資源換糧食和女人的買賣去了。
“安田同志，這是上面讓我交給你的。”杜月笙從自己的西裝口袋裡掏出一個信封遞給了安田。
安田接過信封，從裡面抽出信紙看了看，鮑德溫離開後就一直繃着的瘦臉上略略露出了一點笑容。“上面大概也沒有想到我能坐到現在這個位置吧？對我來說，整個蘇維埃日本是沒有一點秘密可言的，只要我能坐穩現在這把交椅。上面就不需要再擔心日本了。”
“安田同志，”杜月笙也不知道安田康夫的真實身份，甚至不知道他就是日本內務人民委員。“上面想知道片山潛到底有沒有和解的誠意，還有他能不能控制日本的大局，日本軍方的態度又是什麼？”
這時安田站了起來，走到一張世界地圖前面——這幅地圖就掛在辦公桌對面的艙壁上。是最新的中華書局版的地圖，上面的中華民國已經換成了大中華聯邦，不過卻沒有將日本列島、琉球羣島和庫頁島等地畫成大中華聯邦的版圖，看來在日華合邦的問題上，南京方面還是留有餘地的。
“我想你應該知道今年三月份片山主席訪問蘇聯的事情吧？你可知道托洛茨基對片山主席提出了什麼樣的要求？他要日本在1934年底之前做好進攻南洋地區的準備……”安田用瘦長的手指沿着日本——馬里亞納羣島——英屬新幾內亞——荷屬東印度——馬來亞劃了一道。“……好大一個畫餅啊。大米、石油、鐵礦石、橡膠、有色金屬，讓日本成爲世界帝國的一切都在那裡。據我所知，幾年前常總理就用那裡誘惑田中首相，而現在，托洛茨基同志又拿這個畫餅來誘惑片山主席了。”
“片山主席對此不感興趣？”杜月笙問。
“不是不想，而是不能。”安田轉過身朝杜月笙苦笑一下。
“不能嗎？橫濱這裡的情況似乎不錯嘛。”
“都是些面子工程，不值一提的。”安田擺了擺手，從隨身帶來的一個手提包裡面取出一疊厚厚的文件遞給杜月笙。
“安田先生，這是什麼東西？”杜月笙翻開文件瞧了一眼，都是用日語寫的，他完全看不懂。
“是蘇聯專家主管的日本國家計委的經濟報告，是上面在電報中點名要的。”安田點了支菸，吸了兩口：“日本工商業的社會主義改造已經完成，全日本的十幾萬家工廠、礦山都已經按照蘇聯的模式收歸國有，並且納入政府行政指令的管轄之下了。日本國家計委在工商業改造完成之後立即做了一個全面摸底調查，這就是最後做出來的調查報告的副本。
這份報告顯示，日本在1924年的工業總產值只有1922年的35%，重工業產值減少了60%，其中鋼鐵產量下降了七成，還不到五十萬噸！發電量下降五成！
蘇聯專家們認爲，日本工業，特別是重工業的底子還在，主要重工業品的產量雖然下降嚴重，但是生產能力還在，產量下降的主要原因就是原材料短缺和出口市場嚴重萎縮。所以解決方案就是千方百計增加出口……可是現在的日本又有什麼東西可以出口呢？輕工業本身萎縮的比重工業還要厲害，原先輕工業品的主要市場中國又徹底對日貨關上了大門。原來輸往歐美的大宗商品絲綢又被中國漁農總會出口的絲綢奪去了一多半市場，所以現在只能出口糧食和女人了，可那樣又能換到幾個錢？
可是蘇聯專家是不管這些的，他們已經提出了制定日本第一個四年計劃的建議，要求不惜代價地發展重工業，特別將鋼鐵、造成、航空、機械等四個行業列爲重中之重！要求日本聯合蘇聯開發新型作戰艦艇和飛機，在兩個四年計劃完成後，把日本海軍打造成全世界最強大的海上力量！”