按照慣例，公共設施建設經費，也將佔據財政開支的大頭。只是隨着郡衙的設立，這一項開支將逐漸改由郡一級財政自行承擔。
需要南疆都護府牽頭的，就是規劃覆蓋全領地的官道和驛站體系。
除了打通一郡之地的官道，郡與郡之間的官道和驛站建設，就需要南疆都護府統一規劃建設，並且承擔一半的建設經費。
首要一條，就是徹底打通廉州郡和梧州郡之間的山道，以此實現山海城對梧州郡和肇慶郡的掌控。
除此之外，建設司還計劃在斷刃府固山縣附近，再探出一條山道，直接跟雷州郡打通，以此實現兩郡陸地上的聯通。
現在的山海城，前往雷州郡，只有走海路。海路雖然便捷，但更多的還是作爲一條商路，民間的溝通，還是陸路更爲便捷一點。
歐陽朔召集諸大臣，除了商議敲定明年的財政預算，還有一件大事，便是商議制定城池市政標準、排污標準，規劃領地水利體系。
其目的，便是將山海城的市政建設經驗，推廣至全領地。
山海城的建設，可謂是古代建築藝術，與現代建築理論相集合的完美典範。既保留了中國古典建築的含蓄、莊重、典雅之美，又輔以現代社會先進的城市規劃理念和市政建設理論，兩者完美融合，相輔相成。
至於規劃領地水利體系，自然是爲領地農業服務的。要想提高農作物產量，增強農作物抗風險能力，完善的水利體系，自然就必不可少。
南疆的水道，縱橫交錯，倒是不缺水，反倒有洪澇的危機。因此，合理的規劃和改造領地的水系，興修水庫，就成了必要之舉。
整整四五天，歐陽朔呆在書房，基本上就沒有出門。
來往書房的大臣，絡繹不絕。
有時候，商議到緊要處，甚至忘了吃飯。
至於討論到深夜，那都是家常便飯。
就在這過程中，一項項關係到領地來年命脈的規劃，一一出爐。
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十二月二十四日，繼范蠡和西施之後，鑄劍大師歐冶子，也被黑蛇衛找到，順利請回山海城，幫助歐陽朔鑄劍。
歐冶子，春秋末期到戰國初期越國人，中國古代鑄劍鼻祖，龍泉劍與湛盧劍的創始人。
少年時代，歐冶子從舅舅那裡學會冶金技術，開始冶鑄青銅劍和鐵鋤、鐵斧等生產工具。
他肯動腦筋，具有非凡的智慧；身體強健，能刻苦耐勞。歐冶子發現銅和鐵性能的不同之處，冶鑄出第一把鐵劍“龍淵”，開創中國冷兵器之先河。
歐冶子鑄造的一系列赫赫青銅名劍，冠絕華夏。
他曾爲越王勾踐鑄了五柄寶劍：湛盧、巨闕、勝邪、魚腸以及純鈞；爲楚昭王鑄了三柄名劍：七星龍淵、泰阿以及工布。
黑蛇衛此番能請動歐冶子，純粹是神兵赤宵劍的功勞。
歐冶子有言在先，此番來山海城，並不準備定居。鑄劍完畢，就將離開山海城，繼續其尋訪鑄劍之地的旅程。
對現在的歐冶子而言，早已無意賣藝於帝王之家。現身荒野之後，其唯一的追求，就是尋找到一個新的鑄劍之地，再行鑄造寶劍。
歐陽朔得到消息，也只能無奈作罷。
此事，本就強求不得。
歐陽朔尋找歐冶子，主要是請歐冶子，將封印在麒麟金印中的赤龍之魂，重新封印到赤宵劍內，以此完成對赤宵劍的晉級。
聽聞歐冶子來訪，最興奮的還不是歐陽朔，而是王皓。
王皓是領地第一位宗師級鐵匠，也是戰備署甲坊司的司長。
歐陽朔的天魔槍，便是出自王皓之手。
對王皓這樣的鐵匠而言，歐冶子簡直就是祖師爺一般的存在。
如果說，鐵匠，準確地說，鑄劍師也能成家成派的話，歐冶子便是該派當之無愧的祖師和代表人物之一。
因此，王皓在甲坊司作坊區，專門準備了一間最大、最氣派的鑄劍室以供歐冶子使用。這間鑄劍室，可是經過七號研究所專門改造過的。
鑄劍室旁邊，就是能夠鍛造鋼鐵的鍋爐。
作爲鑄劍大師，歐冶子對材料的敏感程度，毋庸置疑，非常之強。否則的話，他也不會早早地就發現銅和鐵的不同性能。
因此，對比鐵的性能還有優越的鋼材，歐冶子又怎麼會無動於衷。
向王皓瞭解一番之後，立即就迷上了這一材料。
跟在歐冶子身後的歐陽朔，見此，嘴角露出一絲得意的笑容。他就知道，對這樣的鑄劍師而言，鋼鐵有着非比尋常的魅力。
這一下，就算是歐陽朔請歐冶子走，歐冶子怕是都不樂意。
面對歐冶子的進一步問詢，王皓露出爲難之色。
眼前之人，雖然是他的祖師爺，但是鋼鐵鍛造技術，可是領地的高級機密，給王皓十大膽子，他也不敢向歐冶子泄露一絲一毫。
“大師，這……”王皓欲言又止。
歐冶子見此，神情恍然。他本就是鑄劍大師，當然知道，這等機密，又豈是外人能夠覬覦的。他的鑄劍之術，不也是如此嗎？
想到這裡，歐冶子轉身，對歐陽朔微微一拜，誠懇地說道：“還請君侯，收下老朽，讓老朽能一窺此等材料之奧妙。”
歐冶子有預感，有了這等材料，他又有了新的鑄劍靈感。假以時日，再鑄造出像七星龍淵一樣的神兵，也不是沒有可能的。
甚至說，或許還能觸碰到兵器之中，尚無人能夠達到的聖兵。
既然如此，歐冶子又何須繼續在外奔波，去尋找什麼鑄劍之地。
眼前的山海城，可不就是最佳的鑄劍之地嗎？
至於此前的豪言，現在的食言，對歐冶子而言，實在算不了什麼。
鑄劍大師，本就是劍癡。
既然成癡，對於人情世故，自然就無需過度在意。
惟其如此，才能專心於一道。
歐陽朔笑着說道：“大師能夠定居山海城，實在是領地一大幸事。”他自然也是決口不提，歐冶子此前的豪言壯語。