隆武元年七月初一，正在江西首府南昌坐鎮指揮江西土改的謝禾接到了來自蕭如薰的消息。
朝堂上的問題已經肅清完畢，全面推行土改的中央阻礙已經不復存在，蕭如薰要求謝禾加大土改力度和速度，儘快完成江南地區的漢地土改，然後轉戰江北，同時，儘快推進對異民族聚居地的土改行動。
說起來，謝禾對蕭如薰如此堅決的要在異族聚居地進行土改的決策有些不理解，在他看來，那些異族人怎麼會相信漢人呢？漢人說要幫他們土改他們肯定不相信，肯定會懷疑，肯定會跟着他們的首領反抗的。
這種事情雖然在漢地取得了極其驚人的成就，幫助朝廷將力量下達到了每一個村莊每一個鄉，實現了自前秦以來最乾脆徹底的統治，但是強悍如前秦也有辦不到的事情，嶺南和匈奴也是前秦的心腹之患。
謝禾並不相信這種政策在異族聚居地也能成功，而且大秦強悍如此，異族也不敢妄動，直接按照前朝羈糜政策來不就好了嗎？這些地方山高路遠，異族也更加刁鑽，處置起來十分困難，就算掌握了也得不到多少好處不是嗎？
大家相愛相殺幾千年了，能一朝化敵爲友？
謝禾對皇帝有如此信心表示質疑，但是他還是一絲不苟的執行皇帝的命令。
各地選派商人使之成爲土改工作組的狗，進入這些地區和異族做生意，得到信任，或者利用原有的信任和他們進一步交流，同時加快組織人員學習異族語言。
還真別說，土改大招一下，那些在他的記憶裡橫行無忌的原地方官員還有鄉紳豪強什麼的都脆弱的和一隻鵪鶉一樣。
被煽動起來的百姓爲了自己的土地和繼續活命變得十分具有攻擊性，輕輕鬆鬆就掀翻了曾經牢不可破的鄉紳自治。
鄉紳們在哀嚎，農戶們在瘋狂的慶祝。
明地方政府的衰弱也是一覽無遺的，這些到現在還不願意接受大秦號令的個別地方被謝禾毫不猶豫的指揮軍隊踏平了。
現在這個時候已經不接受投降了，之前不投降的現在就是造反，造反就要死，全家一起處決。
謝禾越來越熟練的使用這一套路，並且發現這一套路在任何地方都適用，只要把百姓組織起來爭取到自己這邊，自己這邊就是戰無不勝攻無不克的，什麼城池什麼鐵壁防禦，統統都和紙糊的一樣。
他手下的土改官員們也變得非常熟練，各自都有自己的套路，在地方上掀起一陣打擊鄉紳豪強的風暴，以極其凌厲的攻勢將鄉紳豪強撕碎，讓大秦政府的力量介入到最基層，入地生根，牢不可破。
現在他們面對的敵人不僅僅是士紳了，事實上有些地方根本就沒有士紳。
大明的讀書人沒有想象中那麼多，不過地主一點也不少，大字不識一個的村霸，大字不識一個的土財主比比皆是，土改工作組一到，他們全都完蛋了。
倒也不是沒有敢於抵抗的，可是一旦出現力量比較強的抵抗軍，立刻就被宣佈爲反賊，處在謝禾統御之下的玄武營的軍隊可以輕而易舉的踏平那些烏合之衆，對他們形成徹底的壓制，所以反抗也沒有用。
鬆散的地方是不能抵抗大秦中央堅強的實力的。
地方權力不斷的被收回，地方不斷的被掌握，大秦中央政府的力量前所未有的深入到這些天高皇帝遠的地方，告訴他們，樂園時代一去不復返，做好接受中央鐵拳的準備吧。
而同一時刻，在遼東地區，樑夢龍統轄之下的遼東行省政府也以前所未有的力度對遼東地區進行了政府的架構。
一批又一批被蕭如薰從江南地區調回來的有經驗的土改官員進入了遼東行省政府之內，在各地進行自己最熟悉的業務，有鄉紳豪強地主的就將之消滅，沒有的地方，就組織百姓在此居住，開荒，修建房屋等等。
劃分村莊範圍，劃分鄉政府的範圍，劃分縣政府的範圍，然後纔是州府的搭建。
接着劃分土地，給各家各戶授田，製作魚鱗圖冊，加強對土地和戶口的管理，然後這些人就地擔任鄉長，資歷更深厚功勞更大的就任縣令，帶領百姓開始進行家園的建設和戰亂的恢復。
將遼東軍管制時期那混亂到了一定地步的遼東局面緩緩改善，穩住。
同時，廖忠帶領白虎營全軍進駐遼東，代替了遼東軍的地位，在遼東進行防禦佈置，肩負起了防禦對抗遼東北虜和女真的任務，同時也在對朝鮮進行某種意義上的威懾。
有了軍隊的坐鎮，樑夢龍的底氣更足了，一連推行數道清丈田畝和核定戶口的政令。
然後，按照蕭如薰的要求，實行“衛改府”的政策，即將前明在遼東的衛所管理制度廢除，將衛所改編成州府進行行政管理。
前明在遼東基本上沒有正規的行政機構，沿襲的還是洪武永樂時期的衛所管理制度，採用軍管對遼東實行統治。
蕭如薰變革兵役制度，廢除軍戶和衛所制，將地方上的軍衛廢除的廢除變更爲州府的變更爲州府，遼東首當其衝。
鐵嶺府瀋陽府東寧府定遼府蓋州府等等各個正式的行政機構被搭建起來，官員們奔赴各地進行政府的運作，按照樑夢龍的要求清丈當地田畝，覈定當地戶口，消滅地主豪強村霸，將鄉政府設立起來，政府官員深入每一個村莊。
蕭如薰將土豆的種植技術引入遼東地區，在遼東推廣種植土豆，同時也鼓勵農戶種植大豆，以期將遼東肥沃的黑土地全面運用起來，成爲主要的土豆和大豆出產地。
土豆的種植至少可以保證在小冰河時期遼東不會斷糧，此一時期遼東的價值可能還不會太過於凸顯，但是隻要熬過這段時期，遼東的價值就會體現出來，所以蕭如薰開發遼東的意志不可動搖。
但是開發遼東需要面臨的最主要的問題並不是鄉紳豪強，這些零零散散的鄉紳豪強一點威懾力也沒有，三下五除二就被幹掉的乾乾淨淨一個不剩，但是外部威懾並沒有被解決。
此時此刻，以前明政府遺留下來的遼東佔領區也就等於東北地區的一半左右，另外一半在北虜和女真手裡，蕭如薰交給樑夢龍和廖忠的任務是開疆拓土，準備用軍事政治手段驅逐此一地區的北虜和女真。
樑夢龍負責搞基礎建設和提供糧草，廖忠負責軍事進攻，兩人分工明確。