第1105章 定計
對安東府而言，冬天其實是非常熱鬧的交通運輸時節。
原因在於交通基礎設施太爛。
前唐時期設置的都護府已經瓦解，渤海人經營的重點也是本國五京區域，對於新得之地很難投入資源進行建設。更何況，這裡還面臨着契丹的競爭，當地百姓也不怎麼聽話。
傻子纔好好建設安東府，去收稅徵丁不香嗎？
破敗的道路，幾乎不存在的水利設施，導致一到夏秋季節就洪水氾濫，沖毀路基。久而久之，路就沒法走了。
所以，冬春季節纔是運輸的高峰，雪橇則是最主要的運輸工具。
旅順縣城外，數十輛雪橇開到了一處木柵欄圍成的空地內。
兩名文吏一左一右，一人清點雪橇上物資的數量，一人負責記錄。奴工們負責將物資分門別類，運進不同的倉庫內。
奴工確實是存在的，並且普遍使用的，來源是戰俘。
戰俘的來源非常複雜，不僅有契丹人，事實上本地戰俘的數量也很龐大。
千萬不要以爲安東府是個什麼好地方。這裡的民族成分太複雜了，漢人、高句麗人、靺鞨人、契丹人、奚人以及其他難以分辨的小部落、小民族——事實上，當事人自己也不清楚——應有盡有，殊難分清。
上層統治力量的衰弱，導致地方割據、半割據勢力橫行，其中固然有較爲恭順識時務的，同時也有大量野性難馴，需要下重拳出擊的。
安東府對他們是又打又拉，先打後拉。
幾次大規模清剿，將割據城池、堡寨給清掃一空，然後對中小勢力施以懷柔之策，編戶齊民，實施直接統治。
抗拒編戶的，再殺就是了。反正他們現在也不急着擴大地盤，就專門在四個縣的地盤內折騰，兩萬餘大軍分駐各處，控制力空前高漲。
劉鄩坐在倉庫旁邊的營房內，與王彥章對坐而飲。
港口已經封凍，現在消耗的全是之前運過來的存貨。朔方生燒這個勁道，確實很適合眼下的天氣。
平心而論，安東府並不算太冷。但冬天到來後，總有那麼些時日，氣溫會低到讓人難以忍受的地步。
“聖人這會應該已至登萊了吧？”劉鄩首先挑起話頭，問道。
他“入夥”太晚，沒來得及立下太多功勞，本來都有可能沒有爵位。也就聖人垂憐，認爲他們孤懸安東，理應厚賞，故得封沭陽縣男，食封三百戶。
作爲安東行營事實上的軍事負責人，符存審入夥較早，也立下了一定的功勞，故襲爵寶雞縣伯，食封一千戶。
王彥章沒有爵位，他的資歷、功勞都太少。但他也有優勢，因爲聖人據說比較看重他，想要得個爵位，似乎也不是那麼困難。
“興許已經回返了。”王彥章灌下一口酒，說道。
說完這話，兩人有沉默了。
其實都知道對方想說的是什麼，但都不想主動挑破那層窗戶紙。
良久之後，還是劉鄩忍不住了，問道：“王將軍以爲，我等何時可以歸家？”
他不像王彥章那個沒心沒肺的，事實上他家人都在海對面，對安東這個要啥沒啥的地方實在沒興趣，早就想回去了。
但王彥章似乎不想走。
劉鄩可以理解他的想法，兩人所處情境不同，選擇自然也就不一樣。
“我看回不去。”王彥章說道。
“你又聽到什麼了？”劉鄩一驚，追問道。
王彥章猶豫了一下。但與劉鄩並肩作戰這麼些時日，情分到底不同，還是說道：“我聽胡樞密說，聖人慾組建緣邊鎮軍，安東府便是其一。”
這個消息其實並不算什麼秘密，但劉鄩還真不知道——他在朝中無人，奈何。
“緣邊鎮軍？後魏六鎮？天寶十節度？”劉鄩驚訝地問道。
“應該是混着來的吧。”王彥章也不是很清楚。
無論是北魏六鎮，還是天寶十節度，對王朝統治者而言，似乎都不是什麼正面例子。
六鎮起義搞得北魏元氣大傷，最後解體。
天寶十節度不說了，如今天下局勢、社會風氣，與其脫不開關係。
邊鎮軍，還敢這麼來？
“其實，新泉軍已經在改了。”王彥章儘可能提供他知道的消息：“忠武、淮西二鎮裁撤後，總兵力逾兩萬，朝廷打算將其發往邊疆，作爲鎮兵來源。”
“忠武精兵早就被抽調了七七八八，能打的都在禁軍裡面。淮西鎮軍似乎也沒什麼拿得出手的戰績，顯然不怎麼行。這些蝦兵蟹將，能守邊？”劉鄩問道。
“此一時彼一時。”王彥章道：“我在汴州多年，據我觀察，故樑王全忠帳下兵士勇猛善戰，如臂使指，但他們的子孫卻沒這麼強。如果樑王日後募兵，還用這些軍士子弟，第二代樑軍肯定不如上一代的。大夏禁軍同理，現在都是虎狼之士，敢打敢拼，悍不畏死，但他們的子孫麼，如果不上陣打仗，最多三代人，我看就不成了。”
劉鄩默然。
不打仗的軍隊，升遷靠的是熬資歷、拼關係，能者無法上，庸者居高位，軍隊風氣敗壞起來，那是相當快的。另外，不直面生死，士兵無法獲得戰陣經驗，心理上也無法得到蛻變昇華，這樣的軍隊虛有其表罷了。
勇士，勇的可不僅僅是武藝，他精神上也十分之勇，經驗更是豐富。
“緣邊鎮兵，哪怕現在是些臭魚爛蝦，在苦寒之地與人爭鬥時間長了，戰鬥力不可小覷。”王彥章說道：“昔年聖人從蜀中遷移百姓至豐、勝，數千戶總是有的吧。這些百姓的後人有從軍的，一樣很兇悍。劉將軍，天下沒有一成不變的事情。”
劉鄩被王彥章這個“渾人”教訓了，但一點不生氣，反而虛心問道：“新泉軍常年屯駐陰山，家人也在那邊，他們願意當鎮兵，這可以理解。忠武、淮西兵又怎麼可能願意去？”
“不同意，就要被遣散。”王彥章說道：“洛陽兵不少，打過去並不難。另者，淮西兵應該是聽話的。”
宗法治軍的折家軍嘛，在一衆軍閥部隊裡總是那麼與衆不同。還在江漢奮戰的威勝軍也是這麼個情況。
“況且，據胡樞密所言，鎮兵的錢糧也是不少的。”王彥章說道：“還給地，可將家人遷移過去。”
劉鄩若有所思。
不同地方的鎮軍，應該是不一樣的。陰山一帶不是什麼好地方，也未必有那麼多土地、牧場分給鎮兵，勢必要朝廷補貼一部分錢糧。
如果換到安東府呢？劉鄩不知道。
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海對岸的蓬萊鎮，邵樹德也正在與羣臣商議安東府軍隊改制的事情。
“歸德等軍久戍在外，總不是個辦法。”邵樹德說道：“一年兩年還成，三年五年可就難說了。這事，終究要解決。前次樞密院提出重設府兵之議案，將鎮兵改爲府兵，你等覺得如何？”
“陛下不可。”陳誠率先說道。
“何耶？”邵樹德問道。
“陛下。”陳誠回道：“府兵之制，始於後魏年間。到了隋時，已臻鼎盛，隨後敗壞。至唐前期，因隋季喪亂，人少地多，府兵稍有振作，後又趨於敗壞，於高宗、武后朝漸不堪用，軍士大量逃亡，戰力下降。玄宗天寶八年，徹底廢除府兵制。府兵，需要田地、奴僕。”
簡而言之，府兵的戰鬥力，與所擁有的田地和部曲數量成正比，也就是和經濟實力成正比。
隋文帝晚年，關中府兵就已經不太行了，土地太少，人太多，府兵窮困，沒有那個經濟實力錘鍊武技，置辦器械。他們已經從脫產狀態變爲了直接參與一線農業生產，和土團鄉夫慢慢接近，戰鬥力自然無法維持。
邊境苦寒之地，是否具有推行府兵制的條件，這是值得討論的事情。
“另者，前唐府兵折衝府的設置，大體遵循‘舉關中之衆以臨四方’、‘內重外輕’的原則。”陳誠繼續說道：“關內道有折衝府289，河東道166，河南道73，河北道51，隴右道33，山南道15，劍南道11，淮南道9，江南道7，嶺南道6。因前唐定都長安，起於河東，故關西、河東二道爲府兵重地。河北人口數倍於關內道，折衝府的數量卻只有六分之一。陛下聖明，自看得到其中真意。”
邵樹德微微點頭。
他懂陳誠的意思。府兵在地方上有田有奴僕，自己置辦武器，參加折衝府組織的定期訓練，他們的經濟關係、社會人脈全在地方上，朝廷的影響力其實是有限度的，且離統治中心越遠，影響力越低。
隋唐都是起家自關中，折衝府的數量分佈已經說明了一切。
你若在安東府推行府兵制，可有把握控制得住？
另外，府兵歸誰管？是不是適合？這也是個問題。
時代大不一樣了，現在募兵制是主流。職業武夫拿錢賣命，吃的就是這碗飯，打仗對他們來說天經地義，沒什麼可說的。
但府兵可不這樣，高宗時戰爭極爲頻繁，府兵經常被徵發上陣，經濟上逐漸陷於破產，於是大量逃亡，甚至還有抵制官府徵召，不願上陣的。
他們畢竟不是職業兵，不拿朝廷軍餉，出征一應花費都是自己承擔。仗打得少還能忍受，若戰事頻繁，可就不樂意了。募兵就反過來了，玄宗朝的募兵甚至要“擅啓邊釁”，主動把胡人逼反，然後再去征討，求取朝廷賞賜。
兩者的追求是不一樣的。
“安東府土地衆多，若一丁授田百五十畝，準其招募部曲耕種，或可省下大筆開銷。如今朝廷的用度也不寬裕，中原百姓已是嗷嗷待哺。”邵樹德思來想去，還是傾向於在安東授田，重建府兵，於是問道：“前唐之時，聽聞調遣府兵有‘魚書之制’？”
“回陛下。”樞密副使王卞說道：“府兵所在州刺史有銅魚符，單一折衝府都尉亦有此符。調發府兵，需要朝廷敕書，州刺史與折衝都尉出示魚符，方可成行，此謂魚書也。”
一個州的轄境範圍內，往往不止一個折衝府，每個折衝府各有都尉，也就是劃分得很細碎。關內道有府兵的計有二府十七州，平均一州十五個折衝府，折衝府之間互不統轄，相對獨立，這是一個制約的手段。
“先在安東府四縣試行。”邵樹德最終還是下定了決心，只聽他說道：“待登萊戶口殷實、海貿發達之後，與安東府之間的聯繫自然會緊密起來，朝廷威嚴也會傳播過去。這樣吧，先在歸德軍中問詢，願留安東者，可將家人遷徙過去，一丁授田百五十畝。前五年朝廷繼續給予賞賜，一應如故。五年後，便轉爲折衝府管轄。地耕種不過來的話，讓他們自己去抓部曲。”
歸德軍與龍武軍不一樣，對邵聖是比較忠心的，先拿他們做試點，循序漸進，似乎是一個好主意。
“另者，安東府也要儘快移民實邊。”邵樹德又道：“此事，你等拿出一個章程來。在保證安東行營軍資運輸的情況下，分批遷移，來源麼，就從中原調發。也不要過於激進，優先保證行營用度。”
“臣遵旨。”衆人應道。
契丹以爲夏軍是來打他們的，渤海人以爲大夏是來增援他們的，但他們都看走眼了。
事實上夏軍是來佔地的。對契丹的戰爭優先級並不高，且必須服務於安東府的政治，他們看不明白這點，將來自然會傻眼。