若論幽州鎮哪裡的蕃部最多，那當然是幽州了。
葛從周率部至潞縣，數日之內，大小十餘戰。而留守幽州的天雄軍也出動了一廂兵馬，向西進兵，在部分帶路黨的幫助下，輕取數個部落。
銀鞍直則北上昌平一帶，旋風般掃了一遍地皮，俘兩萬餘人——還是一臉懵逼之色的兩萬餘人。
之前大夏趙王領兵攻居庸關，他們還進獻了千餘頭牛羊，趙王對他們和顏悅色，大夥心裡都很踏實。怎麼老的一來，翻臉這麼快？
有那瞭解中原內情的，都不住感嘆，這個邵聖就是愛折騰。幽州蕃部礙着你什麼事了？前唐太宗那會就是羈縻州，大夥自己管自己，相安無事，就你非要編戶齊民，給自己找麻煩，傻了嗎？
但他們反對無效。邵樹德現在拆炸彈上癮了，哪怕這顆炸彈會爆，他也要堅定地拆下去。
有些事情，開國時做，和王朝中期做，代價大不一樣，成功率也大不一樣。
單說移民一事，開國時幾千戶、幾萬戶人地移民，王朝中期時遷移幾十戶、幾百戶，對比過於懸殊，以至於沒法比較。
說到底，還是一個成本問題。
王朝一到中後期，做什麼事都成本激增，移民如是，修宮殿如是，打仗如是.
甚至因爲擔心後果，本着多一事不如少一事的心態，乾脆就不做了。
藩鎮的炸彈，在拆；降兵的炸彈，在拆，幽州蕃部的炸彈，在拆；外敵的炸彈，也在拆，最大的風氣炸彈，則還沒有頭緒，只能潛移默化慢慢來。
做事情嘛，哪能畏首畏尾，邵聖的意志很堅決，大夏武夫們的刀很鋒利，一時間整個幽燕大地上狼奔豕突，人頭滾滾。數十姓蕃胡鬼哭狼嗥，不知何往。
正月二十五日，趙王邵嗣武親自領兵剿滅了平州最後一個抵抗的部落，俘斬近萬，順利收工。
李能、李紹業二人神色複雜地跟在邵嗣武身後，看着跪滿一地的降人，心中暗暗嘆氣。
其實以前的盧龍節度使也有狠人，想要編戶齊民，無奈他們早就與蕃胡部衆深深綁定了。軍中有他們的人，官府內有他們的人，甚至做買賣的商賈中也有他們的人——粟特人就很擅長此道。
簡單來說，他們是共生關係。對部落動手，就是削弱節度使的力量，最後總是不了了之。
真正能料理部落的，其實都是外來人，比如征服幽州的李克用。但他沒有這麼做，只鎮壓反叛的部落，對其他人予以拉攏，整體是懷柔的策略。
這可能與晉人的習慣有關。他們自己內部就是大軍頭套小軍頭，幽州部落其實就相當於一個個小軍頭，晉人早見怪不怪了。
如今李克用的義弟來了，他同樣是外來人，同樣征服了幽州，但他的掌控欲看起來要強很多，試圖把所有權力都攥在手心裡，眼裡分外容不得大小軍頭，一個勁地鎮壓、削藩。
攤上這種人，就自認倒黴吧，沒辦法了。
「殿下，聖人可曾降下德音？會如何處置這些降人？＂李能湊上前來，問道。
邵嗣武把目光收回，轉頭看向二人，說道.「你等不用憂慮？可曾讀過《曉諭幽州軍民制》?」
「自然是讀過的。」李能回道。
「聖人在制書中說得很明白了，心懷忠誠之輩，＇當各安懷，勿爲掛慮＇。你等部落，可編戶齊民，量口授田，以後便是大夏良民了，何憂也？」邵嗣武說道：「至於這些戰陣俘虜之輩，酋豪舉族誅戮，沒有任何轉圜之處。普通民人，則發往他處，編爲府兵部曲。」
二人說話的地方還有很多披甲持械的歸德、龍武二軍士卒，此時聽了趙王的解釋，個個神色振奮。有那腦袋活絡的，甚
至已經打算去千金冶城找鐵匠打製一些農具了。到了安東府，沒有好的農具，如何開墾？大爺有錢，木頭的農具看不上，打個十餘件鐵農具帶回去，租給部曲，也是一筆收入。
當然，這事朝廷也會做，完全用不着他們操心。
幽州鎮的冶鐵能力還是很強悍的，打製農具完全不在話下，而且質量上佳，成本價賣給軍士們了，就當是遼東開荒的福利。
「如此我便放心了。」李能一聽，心中一顆大石落了地，旋又問道：「不知在何處授田？」
「幾個新設縣份。」邵嗣武道：「朝廷有意在樂安鎮置樂亭縣，在昌黎鎮置昌黎縣，並復撫寧縣，就這幾個地方吧。」
樂安鎮在晉代曾經有樂亭縣，撫寧縣在前唐初年設立過，後來廢除了。當時還有過一個臨渝縣，後來也廢除了。
罷縣的原因就是戶口太少，這其實也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代戶口殷實的大郡，唐時人煙稀少——至少戶籍上人口很少——比如登州、萊州、幽州、平州、薊州等地。
當然，幽州鎮有客觀原因存在，即遷入了大量戰爭俘虜，如突厥、靺鞨、高句麗、契丹、奚人等。也有很多主動來降，定居過來的，比如室韋、粟特等族。
考慮到遊牧所需的土地較多，就養不活太多人了，因此將北朝時就存在的樂亭、撫寧等縣罷廢，一直沒能重新設立起來。
即便是開元盛世之時，幽州的人口也遠不如漢時，至少表面上不如。
邵樹德決心扭轉這種不正常的態勢，因此在幽州大力清理戶口、收繳甲兵、編戶齊民、量口授田。
平州增設三縣之後，便有了六個縣，以後就老老實實種地吧，別想太多。
隔壁的薊州也增設了三縣，即徐無、昌城、土垠。
徐無縣在後世遵化一帶，昌城在唐山豐南西北，土垠縣在唐山豐瀾左近，都是漢晉舊縣，而今重設。
如此一來，薊、平二州從原本六縣之地變成了十二縣，接下來就是狠狠清理戶口，再造籍冊，並安置移民了。
是的，移民的數量將會很龐大，因爲邵樹德根本不信任這些新近降服的蕃胡部衆。他的「最愛」，一是關西基本盤的民衆，二是相對老實聽話的河南百姓——呃，也僅僅是相對老實，突出「相對」二字。
整個開元盛世，薊、平二州在戶籍上僅僅只有四萬多人口，但這可是後世的秦皇島、唐山兩地級市全部，外加天津、廊坊的一部分，才這麼點人，簡直讓人笑掉大牙。要知道，西漢時這裡就有幾十萬人口了，邵樹德覺得不整個二十萬人出來，簡直對不起這裡的大片荒蕪之地。
「殿下，我等部民會種地的不多，墾荒恐有難處。」李紹業突然說道。
「此事自有工部、戶部、司農寺三方會同辦理，爾等勿憂。」邵嗣武說道：「現在農學生很多了，都等着積攢功勞升官呢。不會種地，學就是了。另者，照料牲畜是你們的強項，這等手藝也別落下了，且牧且耕，好好過日子吧。」「殿下是說一邊放牧一邊種地？」李紹業驚訝地問道。
「非也。」邵嗣武有些不滿耐了，最近他的心中滿是煩憂，心情不是很好，但依然最後一次回覆了二人，只聽他說道：「此牧非彼牧，深究起來，其實還是種地。我就問你件事，同樣大小的兩畝地，一畝任其荒蕪，長滿雜草，一畝全是牛羊最愛吃、長得也最快的牧草，你說哪個好？」
「自然是牧草好了。」李紹興不假思索地答道。「這就對了。」邵嗣武說道：「以前你等但知放牧，田地盡數荒蕪。農學教你們的便是如何種牧草，像種粟麥一樣種牧草。」
要不說草原人落後呢。他們連培育牧草種子、提高牧草產量的概念都沒
有，只知道逐水草而居，生產效率是十分低下的。
農學的人就是想告訴他們，同樣是養牲畜，我有比你效率更高的辦法。
種牧草和種麥子其實是一樣的。麥田不打理，全是野麥、雜草的話，那收成同樣很感人。農田種上優質牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——細心打理，可比你現在瞎幾把放牧產量高多了，也能養活更多的牲畜。
聽到邵嗣武這話，李紹業、李能二人面面相覷。
如果說夏軍那強悍的戰鬥力讓他們驚懼不已的話，那麼邵嗣武剛纔那一番話，則讓他倆感受到了發自骨髓的絕望。
難道中原人還可以通過種植產量巨大的牧草，來養活遠超草原的牛羊馬駝？如果這個假設成立，那麼草原很可能再無翻身之地了。
沒人家有錢，沒人家兵多，沒人家武器好，如果連馬匹優勢也沒了，怎麼和人家打？難道全靠一腔蠻勇嗎？或許可以，但難度不知道高了多少倍。
「以後老實點。」邵嗣武看了他倆一眼，道.「你二人這次表現很好，或可得官位、財貨賞賜，如果運氣好，或還有洛陽一套房。不要坐井觀天，聖人在關北、河隴、關中經營二十餘年，不說家家戶戶有馬，但如果大舉徵丁，數十萬騎唾手可得。你們這點本錢，根本不夠看。」
李紹業、李能二人無語。
邵聖到底是什麼妖魔鬼怪？他看起來是在「胡化」整個中原啊。
「速速辦差。「邵嗣武一甩馬鞭，說道：「諸部降人，無分男女老幼，一部送往樂亭，一部發往泥姑口。」
泥姑口就是後世的大沽口，位於幽州、滄州交界處。自晉以來，時有海船逆流而上，駛入河內，躲避外海風浪。
這是一處非常不錯的航海出發地，部分降人發往此處，其實就是打算利用這裡的航道，提高運輸效率——理論上來說，船隻也是會擁堵的，既然要往安東府發送大量府兵部曲，自然是任何港口都要利用起來了。