燕王盧綰的親信被召集到了位於薊城的王宮之內。他們神情緊張的看着盧綰，這一刻終於要來到了。
作爲燕國的高層，對於近期發生的事情也有所耳聞，他們現在心中正糾結於是跟着盧綰背叛劉邦，還是找個機會脫離開叛軍。當然在這個場合站出來直接反對盧綰謀反是不可能的。那樣只會被當成內奸而死的更快。
“皇帝陛下交給了我一個更爲艱苦的任務，我準備將燕國移交給舞陽侯樊噲，然後帶領一部分人向東北方向進軍，這次進軍將會十分艱苦，是否跟隨於我完全憑自願，不想再吃苦的人可以留下來等待舞陽侯的接管。”盧綰坐在王座之上神色嚴峻。
在場的人聽到盧綰的話全吃了一驚，他們已經作好了盧綰說“我們造反了，跟樊噲拼命了”的準備，盧綰即便說“造反了，我們逃走投奔匈奴”也在衆人的意料之外之中。可這時出個皇帝的任務，讓人一時腦子轉不過彎來。
“朝廷已經派舞陽侯樊噲帶兵過來不是來討伐我們的嗎？”終於有人忍不住提出來了自己的疑問，雖然大家都是忠誠的，燕王也不能欺騙大家。
“這是我與皇帝的秘密約定，皇帝雖然已經統一了天下，但周邊仍有一些宵小國家會對大漢構成威脅，而北方形勢更爲複雜，有着強大的匈奴對大漢虎視眈眈，我們與匈奴簽訂了和平協議，如今處在互相不敢動手的狀態。如果大漢動手清理北方的高夷、箕子朝鮮等國，必將引起匈奴人的警惕，所以這次行動將以隱蔽的方式進行，我帶兵叛離大漢攻取高夷、箕子朝鮮佔領的地方，而舞陽侯樊噲及趙王張敖則以平叛的名義跟在我們後邊，接收我們打下的城池，同時爲我們提供補給，我們這是爲大漢繼續開疆拓土。爲了大漢後世的安寧，我甘願歷盡艱辛。”盧綰把與樊噲張敖商議好的說詞拿了出來，不知道會有多少人相信。
“隨時聽從燕王調遣。”有些人是忠於盧綰的，盧綰說什麼都會遵從，少數對盧綰所說的話不相信，現在也不敢有反對意見。
接下來的日子燕國官吏們完全處於一種迷茫的狀態。有關燕王要造反的傳言已經不是一天兩天，對於普通百姓和底層官吏對於世道的變化完全無能爲力。不管那個強人來了都可以成爲他們的主人。
當皇帝派來的討伐大軍開到了燕趙邊境時，人們只能期望在戰火中能活下來。此時燕國百姓卻接到了燕王的命令，官吏及百姓聽從舞陽侯的管理。只是燕王的命令並不是一下子傳達到了所有的城池，離趙國最近的地方先接到了命令，其他地方只能觀望。而舞陽侯似乎也並不着急，穩紮穩打的接收着每一個地方。
仗沒有打起來老百姓當然高興，被接收的城池百姓該怎麼生活還怎麼生活。官吏們開始不知自己應當幹什麼，很快他們又忙碌了起來，舞陽侯樊噲每進入一個城池先把軍隊編入了自己的軍中，他帶着從趙國借來的官吏被派到衙門中接手了錢糧的管理。原先燕國的官員還幹着原先的事情，只是沒有錢糧使用的決定權。在混亂中能夠保住性命已是萬幸，燕國的官吏無心去管自己被分走的權力。
在樊噲大軍的壓迫下整個接收的過程還算順利，既然燕王盧綰不作掙扎，燕國底層的官吏連抗爭的想法都沒有。
而此時燕國的重臣和高級將領正在做着離開燕國的準備。在離開燕國這件事上盧綰做的還是比較仁義，燕國一些年歲較大不適應長途跋涉的大臣和一些不願跟隨盧綰冒險的人，盧綰全都讓他們去投靠了樊噲，樊噲答應等戰事平定後把他們作爲收復燕國有功人員上報。這些人與向趙國借來的一些官員在樊噲的領導下繼續對燕國實施管理。
“大漢最主要的敵人是匈奴，現在匈奴冒頓單于乘着中原戰亂的機會統一了草原各部，實力要強於剛剛平熄戰火的大漢。皇帝陛下高瞻遠矚作出重要安排，就如同當年皇帝與項羽戰鬥正激烈時派出淮陰侯韓信攻魏收趙滅齊，最後淮陰侯實力壯大與皇帝匯合一舉滅掉項羽。現在大漢與匈奴已經簽訂了和平協議，但雙方戰事不會停熄，我們是皇帝陛下安排的一顆重要棋子，如果我們成功了，可以保大漢萬世的安寧，爲此即便犧牲了我的性命也再所不惜。”盧綰在起兵前把親信叫到一起作着動員。趙王張敖給盧綰分析的他們這些人將來的前景，讓盧綰自己都快信了，這中間只差了劉邦的一道聖旨。
“下一步我們怎麼做？”相對於盧綰把行動說的那麼高尚，他的手下更在乎當下的出路。
盧綰命人拿出了張敖送給他的燕國及周邊形勢的地圖，圖上畫的雖然抽象，聰明人還是能大致看清所代表的意思，盧綰對着地圖講解道：“現在匈奴強大，我們暫時不要刺激他們，我們要對付的是高夷與箕子朝鮮。高夷是生活在我們燕國以北的一些蠻夷人的統稱，他們不屬於匈奴也不隸屬於大漢，還沒有形成組織嚴密的國家，我們要做的就是佔領他們生活的地方，然後繼續向北發展，那裡有豐富的物產和廣闊肥沃的土地可供我們生活。而箕子朝鮮與大漢頗有淵源。箕子是商紂王的侄子，當年周滅商之後，箕子逃到了我所說的這個地方，建立了箕子侯國，後來臣服於了周，秦國統一天下時箕子侯國又臣服於秦國。箕子侯國由箕子開始已經傳承了許多代，現在的國王是箕準，我大漢統一天下箕準卻沒有派人來表示臣服，我們這次就是要讓箕準重新臣服於大漢，將半島地區納入大漢管轄，如果成功了這也是封侯之功。”
“可是如今跟隨大王的將士軍心並不穩定，大王能不能展示一下皇帝的密旨以安定軍心。”盧綰手下一個叫衛滿的將領上前向盧綰說道。