除了早一步得知的宋子清外其它人全都暗暗皺眉，剛纔還說兵力不足，現在又要組建西北軍，這算哪門子事？
尤其是蔡鍔和馮國璋，眉頭一下子皺得很深，他們知道西北的重要性，要不然也不會單獨提出西北駐軍太少的問題，只是西北不同於關內，滿清再不行也修建了兩條貫穿南北的鐵路大動脈，這才保證了遠程調兵和後勤運輸的可能。但西北連路都很少，軍隊補給的困難程度與關內比何止數倍，何況那裡幅員遼闊人煙稀少，回滿等民族和漢人關係緊張，私軍多如牛毛，又以甘肅和青海一帶活動的馬家最爲猖狂，這些人個個善騎機動靈活，單靠步兵上去沒一兩萬大軍根本達不到效果。
在西北維持幾萬大軍.......這個消耗想想就讓人不寒而慄。
日本通過增設兩個師團後，東北已經開始吃緊，何況沙俄在遠東地區一直保留着近三十萬部隊，真要打起來沒4到5個師上去根本擋不住，一旦東北出亂子渤海灣甚至山東都非常危險，按照蔡鍔的想法等明年3月22個正規師全部組建完畢後，光徐州以北就至少需要放上10個師才能威懾日本避免戰爭爆發。
既然是建軍，那就至少是一個師以上的編制，就算按照最低標準四個旅算，南方和中原腹地就僅剩10個師和3個獨立旅，就算國民警衛隊能相助，同樣無法滿足國防需要。
宋子清清清嗓子：“西北問題我們一直關注很少，我個人認爲宜早不宜遲，這其中的主要原因是外部勢力干涉和槍支的泛濫。僅上個月，西安和寶雞兩地就報告查獲準備運往甘肅地區的各類槍支1500餘支，彈藥十萬餘發。俄國滲透也日益嚴重，俄軍出沒西北和蒙古非常頻繁，正如馮將軍所說，我也認爲有必要立刻向西北增派力量。”
蔡鍔說道：“穩定西北是肯定的，如何確保長治久安纔是關鍵，想要達到此目的西北駐軍人數就不能少於兩萬，其中還需要編入大批騎兵方能滿足需要。”
楊秋點點頭：“我的想法是，6師向北前移至包頭和赤城、43旅和151旅，再加目前各部隊的騎兵中抽調部分，以騎兵團爲班底組建騎兵旅共同編爲121混成師，以6師和121混成師組建西北軍，同時將察哈爾、綏遠、甘肅、寧夏、青海、新疆和蒙古合併爲西北軍區。”
馮國璋手指敲敲桌子，還是那句話：“兵力不足啊！西北七省論疆域比西南八省還大，蒙古和新疆外又有俄國威脅。6師向北控制綏遠和察哈爾夠了，還能震懾一下蒙古，但這個121師雖說給了編制，但骨子裡還是4師和15師的部隊，再加騎兵旅萬把人要控制四省就不足了，依我看還是再編兩個師比較好。”
楊秋撓撓頭，這老爺子怎麼還抱着增加兩個師的想法，笑道：“西北軍數量不足是肯定的，所以國民警衛隊也將抽調三個旅分別進駐包頭、銀川和蘭州配合。我已經致電大總統，請求總理和政府要儘快籌備隴海線西段並延伸至玉門關、京張鐵路延伸至包頭這兩條鐵路。我沒想過一口吃成胖子，西北軍和軍區組建是長期計劃，國防部今年會拿出500萬預算首先用於在包頭、銀川、玉門關修建三個較大規模的陸軍前進基地，並以此爲基礎在西北當地招募士兵，準備用三年時間組建兩個師。
總理也答應五年內將從全國各地徵招20萬流民遷移西北，訂購1000臺拖拉機和3萬畜力交給他們並實行軍事化管理，前往西北拓荒種植棉花高粱等作物，增加當地人口數量。”
連預算都做出來了，明顯是早有腹案。
這個計劃也是可行的，6師北進包頭和赤城完全可以依託身後的山西和山東，所以後勤消耗不會增加太多。121混成師是新編部隊，但實際卻是4師和15師的組合，兩個師各自的空缺需要一年訓練新兵慢慢填補，軍隊人數短期內不會增加，主要問題就是陝西的安定，控制陝西就能確保前線軍需，所以4師剩餘兩個旅還需要在陝西常駐一段時間。至於後世建設兵團的想法更是新奇，如果真能在五年內建設數十萬軍事化管理的不拿槍人員，不僅可以增加西北漢人比例，也能加速建設西北將它們真正納入民國管理體系裡。
西北軍和軍區建設很快就被定了下來，由原4師師長石小樓出任121混成師師長兼西北軍軍長，原4師副師長劉玉堂接任4師師長一職，徐樹錚則被任命爲西北軍區參謀，但6師師長人選卻還沒定下來。
馮國璋推薦的是陳宦，但陳宦已經被任命爲16師師長，所以退而求其次選擇了李純，但蔡鍔認爲6師是晉軍底子，就算不用閻錫山也該從晉軍軍官中挑選一位。
“讓我再想想吧。”楊秋暫時沒給出答覆，他心裡其實已經有了人選，但這個人選還在關禁閉，需要觀察一段時間才行，幸好西北軍組建也不是很急，現在沙俄在北方勢力還很強，太過明顯進軍西北會引來尼古拉二世的警惕。
會議結束後，大家陸陸續續離開只剩下楊度一人沒走，蔡公時見狀知道他有話要與楊秋說，所以出門時帶上了房門，還關照雷猛不要讓人打攪。
楊度對軍務不感興趣，剛纔開會時也沒發表任何意見，見到大家走後才從兜裡掏出一封信交給楊秋：“這是樑士詒讓我帶給您的。”
信很簡單，主要說了與張文景交接北洋小金庫的事情，除了那批黃金已經運抵南京外，他手上控制的英國100萬英鎊貸款也交給了財政部，不僅如此還將北洋這些年私底下積攢的兩千餘萬也全交了出來，字裡行間那種投靠的意思讓楊秋暗暗好笑，真想問問方瑞到底做了什麼，將這位北洋大財神嚇成了這個樣子。
楊秋剛看完信，楊度就又掏出一封讓他不禁啞然失笑：“晳子兄，要不一起拿出來吧？”
楊度呵呵一笑：“剛纔是公事，現在嘛.....是度的私事，副總統一直公私分明，度也應該遵守纔對。”他到真會賣乖，還故意咬重了公私分明幾個字，讓楊秋也不好繼續追問，打開後才發現這是一封類似入黨申請書的東西，這個楊度居然準備加入國社？
對這位外表堂堂的男子楊秋還是比較欣賞的，光是帝王之道就足以吸引任何後世來者，只可惜他晚生了幾百年，放在前朝定然是出閣入相的人物，但現在嘛......帝王是絕無可能回來了，他精研十餘載的王學註定逐漸落寞。
放下信後問道：“聽說晳子兄和民黨關係不錯，前總統也有意將統一黨交予你，爲何忽然對我們國社感興趣了？”
楊度似乎早料到他會這麼問，眼眉一擡淡淡說道：“成王敗寇。”
這傢伙還真直接。楊秋腹黑一句，不過他如果能加入國社，還真是件不錯的事情，他在北洋中名氣不小，和樑士詒等交通系關係密切，他加入進來必定能擴大國社在北方的影響，所以收起信後說道：“我會將信轉交黨務秘書處處理的。”
雖然沒說答應，但國社除了黎元洪幾位執委外還不是他說了算，所以楊度也沒多問，反而轉到了政務上：“度和鬆坡將軍從天津一路過來發現北方諸省還不安穩，尤以河南和陝西匪患嚴重已經嚴重影響大局，中原不穩天下不寧。”
沒想到他會忽然轉向政情，所以楊秋也微微一愣，不過也看出他功利心很重，是想借此來撬開自己的仕途，但他不喜歡這種繞彎子的風格，說道：“晳子兄以後有話就直說，我這裡沒那麼多彎彎道道。”
楊度尷尬的笑笑，說道：“安民行動是自上而下的高壓，當時各省動亂也無可厚非，但河南不同，國家已經一統，各省政府開始逐步恢復職能，如果再強壓怕會給您的聲譽帶來非議。”
楊秋纔不會在乎這種“聲譽”，但河南目前已經是民匪不分，不管三七二十一強壓必定會導致死傷遍野，影響大業，所以想想問道：“以晳子兄之間，該怎麼辦呢？”
“各地匪患根子不在有多少土匪首領，而在有多少盲從，既然由上而下易造成民變，那就由下而上！對那些惡跡斑斑之輩不僅要打還要狠打，對那些小惡嘛......。”楊度眼睛一轉，嘴角森冷：“交給老百姓去打！”
“老百姓？”
“對！打掉大的土豪惡霸，將沒收土地均分，然後張榜告知河南百姓，凡退出匪幫或剿匪立功者......可得土地！”
楊秋心底咯噔一下，望着楊度腦海裡猛然涌起了兩個字。
“土改！”
難道這傢伙和布爾什維克接觸過？楊秋暗想，其實他是不願意按照後世方式土改的，那種辦法破壞性太大，但土地改革又是必須走的過程。西南的安民行動只是淺嘗，而且西南地主士紳力量遠沒北方強大，以河南爲例全省土地八成幾乎都掌握在土豪和地主手中，這個比例遠高於西南的五成。
而且地主階層也並非一無是處，他們的子女全都接受過良好教育，很多人還出國留學，如果打得太狠，勢必會導致這些人對國家失去希望，最後就變成另一場“革命”。
楊秋皺皺眉，手指有一下沒一下在桌上敲擊，半響後才慢慢停下：“半月後陝西、河南會率先張榜禁槍，部隊也準備對一些黑惡勢力進行打擊，慕容翰正在爲此事準備，晳子兄要是有空的話不妨去他那邊待幾天。”
楊度心中大喜，點點頭立刻告辭，但楊秋望着他的背影也是眉宇深深嘆了口氣。
改革......談何容易。