嘉佑元年的大雨，從五月初下到六月初，沒有絲毫要停的意思。在排水設施癱瘓七天後，壯麗的汴京城，化爲一片汪洋。
爲了疏通排水的河道，開封府尹包拯，請了聖旨，率領軍隊，將建在城外汴河、蔡河、五丈河下游河道上的私家園林全都拆除，這才避免了城中百姓遭受滅頂之災。
但開封府糟糕的地勢決定了，在大雨停息、洪水退去之前，城中的澇災便會一直持續。街道變成了河牀、房屋變成了孤島，車馬被舟船取代，城中到處漂浮着無數的垃圾雜物、動物屍體、甚至也能看到溺斃的人屍……
這座超級城市中的百萬居民，陷入了嚴重的生存危機中。如果不妥善解決，將會直接影響到國家政權的穩定，這就要求朝廷必須履行其行政職能，制定出切實有效的救災政策、上下一心、同舟共濟、方能渡過難關。
所幸宋朝的文官政府，在內政方面有着無可比擬的優勢……士大夫憂國憂民、以天下爲己任的情操、充足的官員數量、極高的官員素質，強大的行政能力，以及兩位有着非凡能力的宰相，更不用提，還有一位千古仁君了。
這一切因素匯聚起來，都使宋朝的抗洪救災，足以令上下兩千年的任何朝代汗顏。
首先是官家趙禎，水災發生後，他便下旨罪己，並食素齋醮、夙夜禱於上帝，‘萬方有罪、罪在朕躬’，祈求上天將災難移到自己身上。並下旨停止宮中、官府一切娛樂活動，命所有人把精力放在救災方面。
同時，他接連頒佈減賑救災的詔令，向民衆保證，朝廷會負責他們在洪災時的生活，以及災後的重建，極大的安撫了市民的情緒。使他們能夠聽從朝廷的指揮。
官家許下了善良的承諾，對於兩位宰相率領的文官集團來說，卻是艱鉅的任務，一百五十萬人的賑災和重建啊，光想想就能讓人頭皮發麻。
好在趙禎一直在滿朝非議聲中，堅持留用文彥博和富弼爲相，此刻終於得到了回報。兩人都是難得的治世能臣、賑災經驗豐富，富弼更是曾在青州，賑救過五十萬災民，此刻雖然任務艱鉅，兩人卻能保持鎮定、有條不紊的統籌好整個救災工作。
有道是未雨綢繆，其實救災也是一樣道理，你事先準備充分，遇到事情自然不會慌張。開國以來，宋朝便頻發各種災害，故而朝廷一直都非常重視倉儲預防措施，廣設各種常平倉、義倉、惠民倉、廣惠倉……其中，常平倉主要負責賑糶，廣惠倉補其不足，義倉負責賑貸與賑給、惠民倉主要負責濟貧，四種倉庫相互配合，在全國範圍內，組成一個完整的救災倉儲體系。
作爲京師之地，自然更是各種備災糧倉密佈，足有一百三十座之多。文彥博上任以後，曾親自視察了所有的救災糧倉，查處了一批貪污義倉的蠹蟲、並委派監察御史，將日常監督形成制度。
在他的嚴格要求下，一百三十座糧倉，始終處於飽滿狀態，足夠京城百姓食用兩月之久，這是他和富弼最大的信心源泉。手裡有糧，心裡不慌，文彥博將開封城所在在職和閒散官員數千人，具體分配到每一個街坊中，每一名官員，全程負責十戶家庭的救濟和安置。
他要求所有官員，都必須熟悉自身所負責的人家，並將其年齡、性別、姓名登記造冊，使下發物資、安置百姓有的放矢，也便於災後評價官員的工作成果。
同時，所有建在高處的宮觀建築、軍營設施、乃至私人宅第，都被朝廷徵用，以安置從低窪處轉移來的百姓……甚至王公大臣的府邸，都被要求接納一定數量的災民。
而宋朝的王公貴族們，此時也表現出極高的風度，他們不僅允許災民在自家房舍居住，還負擔起他們的衣食來。宋朝‘仁愛’的社會風氣如此，如果拒絕的話，會被別人視爲冷血自私，完全無法立足。當然，更多是出於這個時代，人們被儒家思想薰陶出來的自覺……
文彥博還命人在夷山搭建帳篷，解決了幾萬人的住宿問題。又在城中徵集男丁，前往加高加固黃河堤防……因爲黃河的河堤，要高出開封數丈，因此反而成了大水中難得的陸地。但若是黃河一旦決堤，汴梁城就徹底變成水晶宮了，也不知官家能不能當成龍王爺。而且文彥博這一招，還解決了城中百姓的住宿問題，也讓十幾萬壯男不至於無所事事、爲害京裡。
其實大宋朝論救災經驗之豐富的，富相公說自己第二，沒人敢稱第一，然而他更清楚，這種需要領導人物強力決斷的時候，兩個聲音同時說話，只會造成工作的混亂。所以文彥博抓大的方面，他則關注細節、查遺補缺。
不要以爲這樣就輕鬆了。恰恰相反，這些不起眼的工作瑣碎細緻、極爲繁重，富弼卻毫無怨言的承擔下來，每天默默工作的十個時辰，只在實在撐不住時，纔會眯瞪一會兒。爲了不至於睡得太死，他把枕頭換成一截圓木，這樣只要一翻身，就會驚醒。
而且富弼也比文彥博更注重受災百姓的心理按摩……那是災民些人，是全天下最驕傲挑剔的大宋臣民，不是給他們個地方睡、給他們口乾糧吃，就可以再也不聞不問的。爲了讓蟻聚在一起的民衆，不至於因爲煩躁情緒，而發生惡性治安案件，以至於引起騷動。富相公下令開封城所有官妓，每日爲百姓義演，太學生和國子監的監生們也被他調集起來，每日裡走訪百姓、瞭解他們的不滿，彙報官員們工作的缺漏，作爲一種監督。
正是在這兩位頂級文官的完美配合下，開封城才能在如此巨災之下，依舊井然有序，民衆情緒穩定，沒有任何惡性案件發生……當然，溫情脈脈之下的嚴刑峻法，起了重要作用。
因爲洪災，太學早就停課了，陳家所住的宅子，也涌進了數百號災民。雖然他也很贊同朝廷的這一決定，但不代表他能忍受，和幾百號人擠在一個院子裡。
他便花大價錢，買了一條船……在這個水漫汴梁的時候，船價是平時的十倍，且有價無市。但陳恪還是通過趙宗績弄到，一條有船艙的平底船。晚上就住在船上，白日裡，便和幾個兄弟划着船，在汴京城的街道上玩耍。
他們的行爲絕不突兀，而只是千萬同道中的一員罷了。自由慣了的東京市民，焉能整日拘於方寸之地？於是紛紛找船下水，像平日一樣走親訪友、遊玩作樂。但船的數量有限，價錢也太高昂，絕大多數市民就算負擔得起，也不會爲了幾個月的大水，而花這個錢的。
好在宋朝的城市是商業化的，汴梁城更是如此，什麼是商業化？就是需求導向生產。馬上有商人，用木板、竹竿，扎出各種簡易的排筏，也不賣，按日租給想要遊玩的市民。此項生意一經推出，馬上大爲火爆。每日裡僱船的市民成千上萬，多少排筏都會被搶光。
於是，沉寂數日的汴梁城，重新熱鬧起來，只是街道上的車馬行人，被密密麻麻的舟船所取代。人們也在短暫的不適之後，開始享受起這種非同尋常的體驗來。除了乘船出遊外，水性好的人們，直接扒得赤條條，撲通撲通跳下來，戲水逐浪，賣弄身姿起來。
但要想吸引目光，游泳其實不是什麼好辦法，那些玩水鞦韆的纔是衆人矚目的焦點。他們在豎立着高高鞦韆架的畫船上，蕩起了鞦韆。只見他們越蕩越快，越蕩越高，一直把鞦韆盪到與鞦韆架相平，才猛地雙手脫開秋千繩，縱身飛向空中。瞬間，在藍天白雲間翻了個筋斗，像一隻輕靈的燕子鑽進水面，漾泛了朵朵浪花……
這種高難度的表演，需要技巧與勇氣，向來被視爲勇敢者的遊戲，京中少年爭相爲戲，以展示自己的勇氣。
還有一種受歡迎的運動，是打水球……實質是陸地所踢的鞠，只是在水裡用手打罷了。
除了這些自發的體育運動外，還有在水裡表演傀儡戲、水煙火、丑角戲，向人們討取賞錢的藝人，這些人更有觀賞性，給市民們的水上生活，增添了許多歡樂。
自然，也少不了划船販賣酒食茶湯的，雖然受水患影響，提供的商品種類，遠遠不能與先前相比，卻也稱得上琳琅滿目，任君挑選了。
陳恪還從沒見到過，這樣的一個城市，、這樣的一羣百姓，他們不僅沒有被百年不遇的水災玩死，反而要活活把水災玩死。
得對生活有多強大自信和熱愛，纔能有這樣的心境和興致？
怕也只有這個沒有暴政的溫柔王朝，纔會有此等奇景。從這個角度講，大宋朝的文官，又是最優秀的……
好消息是，應該明天就能出院了，阿門……