羅蘭接着提出要在全國推行四年制小學教育，內閣羣臣的情緒依然穩定。
“四年制小學”算是瓦雷斯各國的統一標準，最早建立這一教育制度的是亞珊帝國，但是帝國到目前爲止還沒有實現小學義務教育，若非殷實之家也支撐不起頗爲昂貴的學費；軍閥混戰不斷的保士華大公國同樣沒有實現小學義務教育；海藍、斐真和迦南這三個侯國先後立法規定年滿八週歲的孩童都有資格入學接受爲期四年的公費教育，但是這也不完全符合“義務教育”的定義，因爲並不強制推行，況且公立學校的經費主要來自教會贊助，鑑於培羅教會每每傾向於將有限的經費花在無限的教堂裝修事業上，可想而知，沒有華麗教堂的窮鄉僻壤通常也不會有學校。
基於以上現實情況，當羅蘭提出“寇拉斯王國要在五年內實現四年制義務教育”、“所有年滿八週歲的孩童都有義務就讀小學”，“未滿十四周歲的建議入學補習”，別說內閣羣臣集體情緒失控，就連魯道夫都禁不住懷疑兒子在發白日夢。
“你先等等！”魯道夫打斷羅蘭的話，沒好氣地問：“遠東可是有五百多萬人口，八到十四歲年齡段的人口總數少說也有三、四十萬，按照你的規劃，八週歲的孩子強制入學、十四歲以下都建議入學補習，要修多少小學、聘請多少教師纔夠用，爲此要花多少錢，你有沒有算過這些賬。”
“除了陛下提出的這些顧慮，還應該考慮到遠東地廣人稀的現實，那些生活在偏僻鄉村的孩童，很難有機會接受教育，我們總不可能爲那些深藏山中的村落一一修建小學。”梅林法師身爲內閣文教大臣，推行教育是他的職責所在，但是他也覺得羅蘭這一步邁得太大，實在是異想天開。
面對質疑，羅蘭顯得很平靜，“陛下，梅林老師，你們提出的這些困難我都有考慮過，問題主要集中在偏僻的鄉村地區對不對？”
“沒錯。”梅林法師點了下頭。
“我們暫且把鄉村排除在外，先考慮城鎮，遠東人口在兩千以上的大小城鎮總共有三百二十個，城鎮人口總數大約兩百萬，首都寇拉斯堡就佔了全部城鎮人口近一半，梅林老師，如果請您負責在上述城鎮推行四年制義務教育，您覺得要花多少錢才能辦成這件事。”
梅林法師撫摸長鬚思索了一會兒，擡頭時眼中多了幾分自信：“每年給我一千萬金杜加，不出三年，遠東所有城鎮都能實現義務教育。”
“每年一千萬金杜加，沒問題，城鎮的教育工作就拜託老師您了，至於鄉村教育，我會設法解決。”羅蘭沒有解釋他要怎麼解決，鄉村教育只是他腦海中那個龐大的鄉村治理規劃的一小部分，說起來太複雜，目前還不適合公佈。
“這一千萬教育經費，不包括鄉村在內？”梅林法師有點不放心的追問。
“這一千萬只用於城鎮教育投入，鄉村教育的經費我自己解決。”羅蘭信心十足的笑道。
“開墾農田，發展工商業，交通建設，推行教育，都需要投入大筆經費，然而我們的政府到目前爲止還沒有穩定的財政收入，扎哈爾，財政稅收是你分管的工作，你有沒有辦法？”魯道夫望向財政大臣。
扎哈爾先生頭髮稀疏的腦門冒出冷汗，爲難地回答：“陛下，眼下還沒到徵收秋糧的時候，商業稅只夠維持軍隊和政府機構日常開銷，一下子推行那麼多建設計劃，這……財政上恐怕負擔不起。”
“也就是說你沒辦法？”魯道夫直截了當地問。
扎哈爾抹了把汗，苦澀的搖了搖頭。
“羅蘭，你有沒有辦法？”魯道夫轉頭望向兒子。
羅蘭先看了一眼扎哈爾，略作思索，輕輕點了下頭。
錢從哪裡來？這是個大問題。
無論在地球還是在瓦雷斯，當兩種文明形態以不同的路徑進入相似的工業革命階段，就會出現相似的社會現象，比如資產階級的興起，比如民族國家的崛起。
WWW ▲т tκa n ▲co
任何民族國家的崛起總要伴隨着資本的原始積累，代價由外界承擔即爲殖民擴張、戰爭賠款、外國投資和援助，代價由內部承擔即通過工農業“剪刀差”提高資本積累率。寇拉斯政府目前還沒有對外殖民擴張的能力，又要保護國內農業，不能對農民徵稅太狠，若想既快且多的獲得原始資本就只能選擇第三種策略——
“發行國債。”羅蘭地回答乾脆利落。
“發行國債的關鍵在於提升投資者的信心，否則發行工作將變得非常艱難。”扎哈爾含蓄地表達了悲觀態度。他是銀行家出身，當然懂得發行國債是解決財政困境的常規手段，然而魯道夫剛纔問他的時候他卻沒說，因爲他很清楚這條路有多難走。
羅蘭提出的“五年規劃”說白了就是一個處處燒錢的綱要，大搞基礎建設，推行義務教育，這都是投資巨大且短期內看不到收益的項目，且不說寇拉斯政權能否在帝國的壓力下維持五年，就算真能堅持五年，難道五年後這個政府就有錢還債了？由着羅蘭的性子燒錢胡搞，答案顯然不容樂觀，綜合計算下來國債違約的風險很大。
以扎哈爾對遠東金融行業的瞭解，除了極少數瘋狂的賭徒，很少有投資者會對這種高風險的垃圾債券感興趣。既然沒有把握賣出債券，他也就不敢在魯道夫面前提這茬兒，只是在羅蘭提出發行國債的想法之後稍加點評，希望王子殿下能夠及時醒悟自己正在做一件前景黯淡的傻事——真想發債也行，趕緊把那什麼“義務教育”之類的荒唐規劃撤銷，免得嚇跑投資者。
“扎哈爾先生，多謝您的提醒，不過我還是想試試。”羅蘭笑容溫和，說出來的話卻異常強硬，“如果扎哈爾先生不介意，這次發行國債的具體工作就交給我來負責，誰對我們這個政府缺乏信心，我就給他信心，讓他心甘情願的掏出錢來買國債。”