屁股決定腦袋，這話真的沒錯。
隨着身份地位的改變，很多東西都在潛移默化的發生變化，曾經的朋友變得逐漸疏遠，隔閡悄然無息的產生。
秦致遠並不願意看到那樣的情況出現，但很多時候也不得不接受，蘭芳是個強調階層的國家，“君君臣臣”是必須強調的核心。
要樹立權威，就要接受和一部分屬下產生隔閡的現實；要和部下打成一片，就不可避免的會出現持寵生嬌的例子，這是魚和熊掌的關係，不可兼得。
相對來說，還是前一種更能令秦致遠接受。
劉子正在治理地方上，的確是比張添壽和秦浩歌更有能力。
汽車奔馳在釜山的街道上，秦致遠感受頗深。
因爲有規劃局的參與，釜山的街道基本上都有二三十米寬，秦致遠現在使用的是一個叫蓬萊路的主街道，寬度超過了50米，這在二十世紀初的城市中是不可想象的。
蘭芳的城市規劃局也算是經驗豐富，早在科西嘉時期，在建設雷霆市和科西嘉市的過程中，秦致遠手下就有一幫人積累了不少城市建設的經驗，現在看來，那些經驗已經轉化爲能力，而且愈發完善。
和蘭芳的其他城市一樣，蓬萊路也擁有龐大的街心花園，這對於提高城市整體形象，以及增強城市宜居性幫助很大，大概是每隔一兩公里，能看到類似小公園，或者是小廣場之類的公共設施，道路兩旁也不時有供行人歇息的長椅閃過，過街天橋上更是種滿了各式各樣的植物，正是春暖花開的時節，長勢旺盛的令人詫異。
不僅是公共設施，釜山的服務業發展的也不錯，道路旁不時有裝修富麗堂皇的門店掠過，各種酒店、旅館、專賣店、餐廳不一而足，顯示出良好的發展勢頭。
服務業的興旺能在一定程度上證明城市的發展程度，服務業的發展程度越高，就證明城市的發展程度越高，這是個相輔相成的關係。
或許是注意到了秦致遠關注的對象，劉子正繼續解釋：“這些店鋪很多都是公私合營，土地房屋都是釜山市政府的，商人們租用經商，若是資金不寬裕，釜山市政府就會採用公私合營的方式扶植，基本上是釜山市政府提供土地和房屋，甚至是一部分裝修費用，來扶植商人的發展，在後續的分成比例中，釜山市政府大概會佔據三成到四成的分紅份額，當然了，商人也可以在後續經營的時候選擇支付租金，那政府就不再參與分紅，這在一定程度上促進了商業發展，商人們對這種模式很認可，現在正準備向高麗其他城市推廣。”
“不錯，不過如果想要掌握正常的經營情況，你手下可要有一支精明能幹的稅務工作人員。”秦致遠說的隨意，並沒有太放在心上。
城市管理，這對於劉子正和張添壽他們這些總督來說，也是一個摸着石頭過河的過程。
就目前的全世界而言，不用說蘭芳，就算是發展程度較高的英國、美國，在城市管理這方面也沒有一個統一的模式，幾乎所有的國家都是採用放任自流的自由經濟模式，政府對於經濟發展、城市建設等方面很少涉及，基本上奉行的理念是任由經濟自行調節。
相對來說，蘭芳的城市管理在全世界已經是相當先進的了，秦致遠沒有必要要求更多。
劉子正所說的那種模式，也不是沒有隱患，主要是在對商家經營狀況的把握上，如果沒有一個精明強幹的稅務部門，估計釜山市政府能虧死。
“目前來說還沒有多大問題，臣這邊還是有稅務部門的，雖然現在工作效率還不算高，但專業程度還算可靠，前段時間查出來兩個隱瞞經營所得的商人，釜山市政府的處理辦法是家產全部充公，當事人流放北疆區。現在看起來，威懾力還是不錯，沒有多少願意以身試法的。”只要有強大的武力做後盾，劉子正就有足夠的信心。
其實所有的犯罪行爲，都存在一個犯罪成本和犯罪所得的問題。
如果犯罪成本遠高於犯罪所得，那麼沒有幾個人願意以身犯險。
商人本身都是貪婪的，爲了追逐利潤，商人們可以不擇手段，隱瞞經營所得之類的事自然也會發生，但如果隱瞞經營所得的後果是喪失現有的一切，估計也沒有幾個人願意冒險。
“亂世用重典，在一定程度下有用，但也不是萬用靈丹妙藥，還是要謹慎，咱們現在的各種法律都在完善，主要還是要依照法律規定行事，不能隨心所欲。”秦致遠還是強調依法治國。
這個“依法”也是看情況，秦致遠雖然在不斷地強調依法治國，但其實在蘭芳，不依法的情況還是很多。
比如秦致遠遇刺後的幾次處理過程，基本上都是拋開了正常的法律程序，直接動用軍方實施“軍管”的結果。如果按照“依法治國”的原則，那麼在處理過程中的很多行爲其實都是“違法行爲”。
也可以理解吧，畢竟秦致遠遇刺這種事的惡劣程度太過嚴重，這已經上升到“叛國”的高度，在這種前提下，擴大打擊面，加大打擊力度也很正常。
“我們還是制訂了一些地方法規的，比如前段時間頒佈的《釜山市城市管理規定》，裡面對於這一類的事有明確規定，法庭也是按照《規定》判決，這也算是依法治國吧。”劉子正做事還是穩妥，沒有留下太多的小尾巴。
蘭芳有國家頒佈的法律，同時各地也有各種地方法令，只要那些地方法令不和蘭芳《憲法》衝突，蘭芳中央政府原則上是不干涉的。
這樣一來，這裡面可以操作的餘地就比較多了。
“依法治國是咱們長期追求的目標，現階段有些特殊情況還是要特殊處理，這個分寸你們自己把握，不要鬧得太過就行。”秦致遠也不刻板，給劉子正足夠的空間。
所謂的“依法治國”，對於蘭芳來說，真的就是一個長期目標。
哪怕是到了二十一世紀，“依法治國”在東西方都是隻能停留在紙面上，更不用提現在的蘭芳。
說話間，車隊抵達釜山總督府。
和印象中的戒備森嚴不一樣，釜山總督府更像是一個大公園，沒有猙獰的高牆電網，取而代之的是透明度很高的鐵柵欄，也沒有威武雄壯的大鐵門，兩扇柵欄門就這麼隨意的敞開着，門口的警衛也並不怎麼嚴密，身穿深藍色制服的高麗警衛還沒有身穿四色迷彩的第一旅戰士人多。
“這個總督府平時並不是封閉的，如果有市民想進來參觀，基本上隨時都能進來，不會有人驅趕他們，這也算是釜山的特色。”劉子正有點苦笑。
秦致遠有好奇，華人世界的官本位思想嚴重，官府的衙門一向是普通人諱之莫深的重地，現在釜山的總督府居然搞成西方那種開放性政府機構，這也算是另類。
“這個事說來話長，得從咱們釜山的人口構成說起，最早的時候，咱們釜山的人口基本上都是咱們軍隊的家屬，既然都是自己人，所以也就沒什麼忌諱，來來往往的都比較自由，沒有人刻意限制。可是等到後來想限制的時候，卻發現已經積重難返，大家都不習慣把總督府變成一個大鐵籠子，所以總督府現在就是一個大公園，基本上只要是釜山市民，誰想進來轉轉就能進來轉轉，只要不影響工作人員的正常工作秩序就行。”劉子正及時解釋。
劉子正說的這種情況是很正常的，這其實還是一個親疏有別的問題，或許最初隨意進出總督府的都是軍隊家屬，然後範圍就會逐步擴散，這時候就不好干涉了，一旦規定不許隨意進出總督府，各種問題就會隨之冒出來。
“這樣的總督府也不錯，不過要注意安保，尤其是保密方面，要特別引起警惕。”秦致遠倒是不反對開放性政府機構，該提點的還是要提點。
想想就能理解，既然是高麗總督府，那麼肯定是高麗的行政、軍事中心，很多文件之類的東西都是高度機密，這種地方如果搞成開放性的其實並不合適，泄密的風險會大大增加。
“嗯，有這方面的風險，所以還是劃定了禁區的，總督府的後半部分是嚴格控制出入，縱然是工作人員，也有部分人因爲權限不足無法進入，那邊纔是總督府真正的核心地帶，前面的這些東西都是些樣子貨，說白了就是那些民衆看着玩的。”劉子正還是狡猾狡猾的。
這也很正常吧，哪怕是二十一世紀以開放著稱的美國政府機構，也肯定不是讓人隨便亂逛的，參觀人員必須嚴格按照參觀路線參觀，不得隨意亂闖，否則的話真是分分鐘讓你吃官司。
這如果要是收門票的話，算不算是比較另類的創收？
秦致遠真是有種時空錯亂的感覺。