一、紀律是黨的生命
紀律是黨的生命。黨的紀律保證理想信念宗旨，體現優良傳統作風，保障路線方針政策。無數案例證明，黨員“破法”，無不始於“破紀”。黨員守住了紀律，就不至於滑向違法犯罪的深淵。全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面就是治本。
2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記指出，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。如今，“四個全面”戰略佈局已經展開，“十三五”號角已經吹響，全面建成小康社會已經進入決勝階段，廣大黨員幹部能否守住紀律底線，把紀律和規矩挺在前面，關係到黨的形象，影響黨的凝聚力和戰鬥力。正如習近平總書記所要求的，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作爲一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。唯有如此，我們黨才能始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
靠着紀律和規矩 我們一路走來
沒有規矩，不成方圓。沒有紀律，不成政黨。制定了紀律和規矩卻不嚴守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作爲馬克思主義執政黨，我們黨最核心的紀律和規矩，就是規範黨員幹部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規矩。它是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，稱其爲黨內政治生活帶電的“高壓線”，毫不爲過。我們黨90多年艱難曲折的奮鬥，可以說正是靠着它走過來的。
我們黨成立伊始，就強調立規矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，儘管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章，計九條。其中規定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關係全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發表意見”，“言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執行委員會之議決案”，則必須開除黨籍。黨的歷史上第一部黨章，嚴明政治紀律，立下這些規矩，使黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的鬆散學術團體之間劃出了一道鴻溝。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規矩，先後離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊伍更加生機勃勃。此後大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命**。大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢明確提出：“宜重視政治紀律”。
大革命失敗後，我們黨陷入生死存亡之境，叛變者有之，不聽招呼者有之，消極動搖者有之，在黨內另立派別者也有之。在這種情況下，如何強化信念和紀律、維護黨的團結、提高戰鬥力，至關重要。1927年10月，毛澤東同志在創建井岡山革命根據地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀律”這四個字。這份入黨誓詞後來雖幾經調整和修改，但“服從紀律”這條意思仍保留至今，最新的誓詞表述是“嚴守黨的紀律”。與此同時，毛澤東同志還創設了人民軍隊的基本紀律，後來發展爲“三大紀律、八項注意”，其中第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。1929年的《古田會議決議》之所以重要，在於它對黨和紅軍內部存在的不講政治的單純軍事觀點，對削弱黨的戰鬥力的極端民主化傾向，對不執行黨的決議、不開展正確的黨內批評的非組織化觀點，對小團體主義和享樂主義，制定了切實有效的反對措施。正是靠着這樣的紀律和規矩，我們黨走出絕境，重新形成了紅紅火火的局面。哪怕是後來由於“左”傾教條主義的錯誤，我們黨再次陷入絕境，也依然靠着這些紀律和規矩所形成的凝聚力和戰鬥力，走過了千難萬險的長征之路。
延安整風初期，爲了統一全黨的思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少”。意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束。爲什麼講這個話？毛澤東同志說得很清楚：搞宗派主義，既排外，又排內，“鬧獨立性、不服從決議、沒有紀律的現象，必須整頓”。視紀律爲“霸道”，是強調其剛性約束，黨員幹部必須有敬畏之心，不敬畏，就不會去認真遵守，就會影響黨的路線方針政策的貫徹落實。1942年普遍整風開始後，毛澤東同志又講：身爲黨員，鐵的紀律就非執行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。這就是“認真”，就是“霸道”。對紀律和規矩心存敬畏，纔可能形成自覺。延安整風的一個重要成果，就是通過坦誠的批評與自我批評，在黨風黨紀建設上形成了一種廣泛的自覺，克服了多年形成的宗派和山頭現象，使全黨在新的高度上實現團結和統一。正是在這個意義上，我們說延安整風是提出和推進黨的建設這項偉大工程的里程碑。
西柏坡是我們黨在農村的最後一個指揮所，但同樣是嚴紀律、立規矩的地方。1948年，解放戰爭開始打得比較順利時，黨內無紀律傾向有所擡頭，作決策不請示報告的情況屢有發生。毛澤東同志對此高度警覺，要求全黨“懂得必須消滅現在我們工作中的某些嚴重的無紀律狀態或無政府狀態”。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。會議強調要建立請示報告制度，黨的下級的重要決議必須呈報黨的上級組織批准以後方準執行；各級黨的領導機關，必須將不同意見的爭論，及時地、真實地向上級報告，其中重要的爭論必須報告中央。隨後，即將進入北平時，我們黨在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務必”的重要思想，確定了必須遵循的“六條規定”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉變爲在全國執政的執政黨，有着重大意義。習近平同志2013年7月到西柏坡視察時，敏銳地點出了這個意義。他在當年中央政治局開會的屋子裡與人們座談時說：“這裡是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設。”
長期執政的馬克思主義政黨，就是這樣走過來的。上海、井岡山、延安、西柏坡、北京，這些立規矩的地方，都成爲醒目的路標，上面都寫着“紀律”二字；每一段行程的跨越，靠的是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。
當然，歷史也曾告訴我們一些反面教訓。“**”時期，林彪、江青等人搞團團夥夥，結派營私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成爲黨內政治生活的亂源。爲此，在改革開放之初，我們黨爲了讓黨員幹部守紀律講規矩，做了兩件大事。一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關於黨內政治生活的若干準則》。鄧小平同志在開創新道路的過程中更是反覆強調，我們黨要團結和組織起來，“一靠理想，二靠紀律”。我們黨正是靠這樣的政治優勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。
回顧歷史，是爲了今天。我們黨今天面臨着“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應對，需要深思。在黨的政治紀律和政治規矩面前，一些黨員幹部精神鬆懈，不以爲然，違規違紀的情況不在少數。不嚴明政治紀律，不樹立規矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量，要進行具有新的歷史特點的偉大斗爭談何容易，要堅持和發展中國特色社會主義這個“王道”更爲艱難。因此，以猛藥去痾、壯士斷腕的決心從嚴治黨，非嚴明紀律這條“霸道”不可。我們黨靠着紀律和規矩，一路走來；必須靠着紀律和規矩，才能一路走好。
黨的紀律優勢的形成發展及啓示（節選）
一個沒有紀律的組織，必然是渙散的組織；一個紀律鬆弛的政黨，必然是缺乏力量的政黨。歷史已經證明，無論遇到什麼樣的風險危機和艱難險阻，我們黨都能領導人民戰勝它們，不斷從勝利走向勝利。這是因爲我們黨是一支用嚴格紀律武裝起來的無產階級先鋒隊，嚴明的紀律保證了黨始終堅持爲真理而鬥爭、堅持全心全意爲人民服務，始終同人民羣衆保持最密切的聯繫，從而具有堅強的戰鬥力。
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二、中國共產黨在長期的奮鬥中形成了鮮明的紀律優勢
我們黨之所以偉大和光榮，是因爲她在90多年的奮鬥中，形成了具有巨大意義和力量的紀律優勢。這一優勢與黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯繫羣衆的優勢一起，保證了我們黨始終站在時代前列，引領着中國社會前進的正確方向。
理想高遠。黨的紀律蘊含着高遠的理想。正是有了高遠的理想，黨的紀律纔有了活的靈魂，也使得廣大黨員樹立起堅定的信念和無堅不摧的意志。因爲理想高遠，堅信“將來的環球，必是赤旗的世界”，“殺了夏明翰，還有後來人”，星星之火終成燎原之勢；因爲理想高遠，“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”，“一張白紙”逐步被畫上又新又美的圖畫；因爲理想高遠，我們書寫了災後重建奇蹟，創造了無與倫比的奧運輝煌，實現了中華民族千年飛天夢想。
嚴格要求。黨的紀律是鐵的紀律。黨的紀律的統一性，即在黨的紀律面前人人平等，要求一切黨員，不論職位高低、資歷長短、功勞大小，毫無例外地接受黨的紀律的約束；誰違犯了黨的紀律，都必須受到追究，按同樣的原則處理；在黨內不允許存在不受紀律約束和凌駕於黨組織之上的特殊黨員。黨的紀律的嚴肅性，即黨的紀律是是非分明的，是有量紀標準的，執行黨的紀律不能“法不責衆”、以言代紀、以功抵過。
服從大局。黨總是根據不同階段的歷史任務制定相應的路線方針政策，並要求全黨服從大局，保證貫徹執行。服從大局，體現在黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織原則中；體現在各地區各部門堅定不移地貫徹中央決策部署，創造性地開展工作的生動實踐裡；體現在千千萬萬共產黨人恪守本職、不計名利、默默耕耘、無私奉獻的閃光情懷中。
植根人民。來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本，也始終是黨的紀律的核心理念，並在改革開放的歷史新時期不斷髮揚光大。“我聽了老百姓的話，老百姓肯定會聽我的話”的前華西村老書記吳仁寶，“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民”的孔繁森，因公殉職贏得14萬百姓十里相送的女公安局長任長霞……正是以這些英雄模範爲傑出代表的無數共產黨人，把最廣大人民根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，黨才獲得了最廣泛最可靠最牢固的羣衆基礎和力量源泉。
與時俱進。90多年來，黨所培育形成的紀律總是隨着實踐的深化而不斷豐富，隨着時代的進步而不斷髮展。一是不斷增添新元素。隨着黨所處的歷史方位發生變化和黨領導的事業不斷推進，堅持民主集中、強調謙虛謹慎、反對貪污腐化、加強制度建設、實行政企分離等新的元素，不斷充實到黨的紀律建設內容之中。二是不斷賦予新內涵。堅定信念、艱苦奮鬥、聯繫羣衆、恪守本職等是黨不同時期的紀律共有的內容，但因時代條件和實踐基礎不同又有所區別。正是既一脈相承又與時俱進，才使黨的紀律具有持久的生命力。
三、在堅持和發揚黨的紀律優勢過程中深入推進黨的紀律建設
嚴明黨的紀律，維護黨的集中統一，是黨的力量所在。新的歷史機遇和風險挑戰要求我們必須堅持和發揚黨的紀律優勢，進一步加強紀律建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。
更加自覺地把黨的紀律建設與思想建設緊密結合起來，在推動全黨進一步堅定理想信念中加強紀律建設，保證黨的思想路線得到切實貫徹執行。加強黨的宣傳紀律，堅持正確的政治方向和輿論導向，增強黨員幹部的政治敏銳性和政治鑑別力。加強黨的教育紀律，着力增強全黨貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，進一步堅定廣大黨員的理想信念。加強黨的學習紀律，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，弘揚理論聯繫實際的學風，推動全體黨員幹部優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力。
更加自覺地把黨的紀律建設與組織建設緊密結合起來，在深化幹部人事制度改革中加強紀律建設，保證組織人事工作的規範性和嚴肅性。嚴格執行各項幹部人事紀律，堅持任人唯賢，反對任人唯親；堅持公道正派，反對徇情謀私；堅持五湖四海，反對拉幫結夥，搞親親疏疏。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》辦事，做到多數人不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考察的不討論，集體討論幹部時多數人不同意提拔使用的不通過。對投機鑽營、跑官要官的要嚴肅批評，記錄在案，不予提拔，已在領導崗位上的要堅決撤換。認真落實幹部人事制度改革措施，擴大幹部工作民主，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”等問題。
更加自覺地把黨的紀律建設與作風建設緊密結合起來，在加強黨同人民羣衆血肉聯繫中加強紀律建設，保證我們的工作始終獲得最廣泛最可靠最牢固的羣衆基礎和力量源泉。堅持羣衆利益高於一切，堅決反對對羣衆利益訴求麻木不仁、久拖不決的官僚主義，擯棄簡單粗暴、不依紀依法辦事的工作方法，堅決整治損害羣衆利益的各種歪風，嚴肅查處嚴重損害羣衆利益、肆意欺壓羣衆的行爲，查處失職瀆職、給人民羣衆生命財產造成重大損失的行爲，查處作風粗暴惡劣、造成嚴重後果的行爲。大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的紀律和作風，堅決克服一些黨員幹部尤其是領導幹部驕傲自滿、固步自封、不思進取、貪圖享樂的思想，永葆共產黨人政治本色。
更加自覺地把黨的紀律建設與反腐倡廉建設緊密結合起來，在堅定不移反對腐敗中加強紀律建設，保證權力運行得到有效制約和監督。要通過加大查辦違紀案件工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。通過深化黨務、政務和事務公開，全面加強廉政風險防控，推進社會領域防治腐敗工作，加強社會誠信體系建設，培育形成鞏固黨的紀律的土壤。大力加強黨的廉政紀律，督促黨員領導幹部嚴格執行廉政準則等廉潔從政各項規定，着力解決黨員領導幹部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、爲親屬及身邊工作人員謀取利益等突出問題。
更加自覺地把黨的紀律建設與制度建設緊密結合起來，在積極發展黨內民主中加強紀律建設，保證以民主集中制爲核心的黨內製度體系不斷完善和發展。堅決按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅決防止個人或少數人說了算。以嚴明的紀律落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，營造黨內民主討論、民主監督環境。不斷推進紀律建設制度化、規範化、程序化，同時以嚴格的紀律保證制度切實得到貫徹執行，加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行爲，維護制度的嚴肅性。
90多年來，我們黨創造的輝煌業績舉世矚目，形成的紀律優勢影響深遠。站在歷史新起點上展望未來，我們依然任重而道遠：到我們黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。偉大的事業需要嚴明的紀律來保障。我們要深入把握黨的紀律優勢的科學內涵，結合新的實踐不斷進行豐富和發展，深入推進黨的紀律建設，做到始終保持黨的先進性和純潔性，始終贏得人民羣衆的信賴和擁護，不斷鞏固執政基礎，團結帶領全國各族人民把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進。
嚴明黨的紀律在管黨治黨中的重要作用
習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出：“黨要管黨、從嚴治黨，首先要嚴明紀律。”認真學習這一重要論述，結合總書記系列重要講話深刻理解和把握嚴明黨的紀律、加強紀律建設、強化紀律約束在管黨治黨中的地位和作用，對落實全面從嚴治黨要求，具有重要意義。
嚴明黨的紀律、強化紀律約束是全面從嚴治黨的必然要求
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。鄧小平同志曾經指出：“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。”習近平總書記也曾指出：“我們黨有八千五百萬黨員，在一個幅員遼闊、人口衆多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰鬥力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。”
黨的十八大以來，爲實現“兩個百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，我們黨提出了“四個全面”的戰略佈局。在這個總體佈局中，全面從嚴治黨是順利推進各項工作、實現各項目標的根本保證。從當前形勢看，嚴明黨的紀律是全面從嚴治黨的必然要求。一是組織渙散、紀律鬆弛是我們黨目前存在的突出問題之一。改革開放和發展社會主義市場經濟，改變了原有的資源配置方式和組織管理模式，越來越多的單位人變成了社會人，一些黨員幹部頭腦裡的個人主義、自由主義、本位主義等錯誤思想也隨之滋生髮展起來，加之社會上各種複雜利益關係對黨內生
活的影響，以及有的黨組織對黨員、幹部疏於管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，使得黨內一些黨員目無組織、口無遮攔，對組織決定合意的執行、不合意的不執行，把分管工作當成自己的禁臠各自爲政，拉幫結派等種種問題日漸嚴重起來，紀律被當做“軟約束”而束之高閣，組織渙散、紀律鬆弛已經成爲黨的一大憂患。二是大量腐敗案件一再表明，黨員幹部出問題大多始於破壞黨的規矩。而這些黨員幹部違反黨紀後，黨組織又沒有能夠及時嚴肅黨的紀律，致使他們的小錯誤演變成大錯誤進而違反國家法律，跌入腐敗的深淵。三是組織渙散、紀律鬆弛必然導致黨內的正氣上不來、邪氣壓不住，導致令不行、禁不止，人民羣衆反映的突出問題得不到及時解決，其結果必然使黨喪失戰鬥力和凝聚力，必然動搖黨的執政基礎和執政地位。尖銳的現實問題，要求我們必須把嚴明黨的紀律放在突出的位置，挺在前、立起來，作爲管黨治黨的重要抓手，將全面從嚴治黨紮紮實實地推向深入。
嚴明黨的紀律是維護和鞏固黨的團結統一的有力武器
列寧曾經指出，無產階級的統一是這個階級取得勝利的必要條件；而無產階級政黨不統一，無產階級也就不可能統一。那麼，黨的團結統一靠什麼來保證呢？習近平總書記講了四個方面，即要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。這裡所講的“紀律和規矩”，最重要的是黨的政治紀律和政治規矩；最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在指導思想和路線方針政策以及關係全局的重大原則問題上，全黨必須同黨中央保持思想上政治上行動上的高度一致，自覺維護中央權威。
嚴明黨的政治紀律和政治規矩，一是要求廣大黨員特別是領導幹部必須始終站在重大政治立場和根本政治原則的高度看待同中央保持一致的問題，在涉及大是大非問題面前旗幟鮮明，態度堅定。決不允許背離黨中央要求，決不允許搞非組織活動。二是要求各級黨組織和領導幹部牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理大局與小局的關係、全局與局部的關係、整體與個體的關係，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係。習近平總書記鮮明地指出：“任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神爲前提。”這就要求在貫徹中央精神和決策部署上，既要反對照搬照抄，照瓠畫瓢，機械生硬地以文件貫徹文件、以會議落實會議，搞形式、走過場，更要防止有的地方或部門藉口所謂的“地方特點”“部門特色”的幌子打折扣、做選擇、搞變通，變相地不執行、不落實中央的決策部署而另搞一套。黨的紀律決不允許以“對策”“落實”政策，更不允許保護主義、本位主義大行其道。
強化黨的紀律約束是增強黨員幹部黨性原則和組織觀念的重要方式
黨的紀律作爲政黨成員的行爲規範，貫穿着黨的立場和原則，體現着黨的宗旨和奮鬥目標，體現着先進的工人階級政黨對其成員的先進性要求和基本標準。加入黨組織的黨員必須能夠堅持黨性原則，具有組織觀念。列寧之所以曾經與馬爾托夫等人圍繞俄國社會民主工黨黨章第一條，即關於黨員是否加入黨的一個組織的問題進行激烈爭論，其要害就在於強調工人階級政黨的黨員是一個先進組織整體中的一員，“一定程度的組織性”是入黨的必要條件。中國共產黨是按照列寧建黨原則建立起來的。黨章第一條明確規定，申請加入黨組織的先進分子必須“承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織並在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費”。作爲自願加入“黨的一個組織”的成員，就必須自覺自願地接受黨組織的要求、管理和監督，自覺自願地遵守黨組織的規章和紀律，擺正個人與組織的關係，具有組織紀律性；就不能淡薄甚至丟棄黨性原則和組織觀念，更不能目無組織，視紀律而不見，甚至隨心所欲、爲所欲爲。習近平總書記說，“堅持了黨性原則，就不會把個人凌駕於組織之上，或者使自己遊離於組織之外”。還強調指出：“作爲幹部特別是領導幹部，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，這是必須遵守的規矩，也是檢驗一名幹部合格不合格的試金石。”加強紀律建設、強化紀律約束，就是要求廣大黨員特別是領導幹部增強組織意識，強化紀律觀念，該向組織請示的必須請示，該向組織報告的必須報告，不能我行我素而遊離於組織之外。習近平總書記說過，“領導幹部獨來獨往、天馬行空，遲早會出問題”。這應當成爲領導幹部的箴言。
加強黨的紀律建設是規範健全黨內關係、嚴肅黨內生活、明確黨組織基本職責的重要載體
黨的紀律既包括黨章、黨內規章制度、規範性要求及各類行爲規則，也包括黨在長期實踐中形成的不成文的優良傳統和工作慣例，是規範和處理黨內個人與組織、組織與組織關係的基本依據。加強黨的紀律建設，就是依據黨章等黨內法規和規矩，規範黨員與黨組織之間、黨員幹部與黨組織之間、黨員與黨員之間、一般黨員與黨員幹部之間、上級組織與下級組織之間、同級各組織之間、黨內組織與黨外組織之間等各種關係，明確定位和職責要求，增強黨組織的整體性、有序性，更好地發揮各級黨組織的核心領導作用。
加強黨的紀律建設，一是要求堅決貫徹民主集中制原則，強化“四個服從”的要求，進一步落實好集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步明確黨的上級組織與下級組織的規範性關係。二是要求各級黨組織按照黨章和政治準則的規定，增強黨內生活的政治性、原則性和嚴肅性，切實履行教育、管理、監督黨員的基本職責，使黨內生活成爲鍛鍊、提高黨員的重要平臺。三是要求加強黨組織的責任機制建設，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制。習近平總書記指出：“不講責任，不追究責任，再好的制度也會成爲‘紙老虎’、‘稻草人’。”強化責任機制，就是要求黨委負責同志明確認識到，管黨治黨絕不是場面上的事，不是軟任務、空頭銜，更不能視爲分外的、可有可無之事。管黨治黨是任何一個黨組織的第一責任和第一職權，不履職、不盡職就是失職、瀆職，就要承擔責任。黨的組織特別是負責人必須種好、管好自己的“責任田”。
紮實推進黨的思想教育和作風建設需要強化紀律約束
深入開展理想信念和黨的宗旨教育，是築牢拒腐防變思想道德防線，使黨員幹部“不想腐”的重要基礎性工作。但思想教育不能放空炮、走大套路。無的放矢、超越當下的思想教育，不僅不能使教育入腦入心，甚至還會淪爲腐敗分子裝點門面、粉飾“廉潔”的工具。一度出現的“臺上大講反腐敗，臺下繼續搞腐敗”等現象說明了這個問題。解決思想教育空洞乏力的問題，要求我們必須採取多樣的措施增強思想教育的現實針對性和有效性。習近平總書記指出，“坐而論道，不如強化問責”，道理重複千遍，不如問責一次。嚴明黨的紀律、強化紀律約束，才能夠有效地將從嚴教育與從嚴管理結合起來，促使黨員幹部真正把自己擺進去，認真改造自己的主觀世界。
作風背後反映的是紀律問題。正風必須肅紀。加強作風建設，必須嚴肅執紀，堅決查處對作風建設的制度規定置若罔聞、毫無顧忌，甚至頂風違紀的行爲和現象，堅決糾正和整治作風建設中存在的突出問題。沒有執行紀律的懲治，作風建設就正不到位，歪風邪氣就剎不住，清風正氣就難形成。因此，只有嚴明黨紀，才能爲扶正祛邪、激濁揚清、以優良的黨風帶社風民風提供有力保證。
科學準確把握黨紀與國法的關係
習近平同志在黨的十八屆四中全會上指出：“全面推進依法治國，必須形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”在十八屆中央紀委四次全會上，王岐山同志也就黨紀與國法的關係作了“黨的先鋒隊性質和先進性要求決定了，黨規黨紀嚴於國家法律。國法是所有公民的行爲底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規矩”的論述。這充分表明了以習近平同志爲總書記的黨中央以從嚴治黨推進依法治國、以依法治國保障從嚴治黨的辯證思維和戰略思維，爲我們正確認識和把握黨紀與國家法律的關係，切實提高反腐敗鬥爭的法治化水平，提供了重要思想武器。
黨紀與國法的基本內涵與相互關係
十八屆四中全會公報指出，依法治國首先是依憲治國。憲法作爲國家的根本大法，具有最高法律效力。黨紀與國法是統一於憲法之下的制度規範。我國憲法規定了中國共產黨的執政地位，黨紀就是保障黨的各級組織和全體黨員忠實履行法定職責，有效抵禦腐敗風險，鞏固黨的執政地位的黨內法規。國法主要通過對犯罪的懲治，對人權的保障，實現社會的長治久安。黨紀與國法都是貫徹實施憲法的基本規範，是依法治國的基本依據。兩者的基本內涵與相互關係主要表現在以下三個方面。
黨紀嚴於國法，黨紀保障國法實施。《中國共產黨章程》開宗明義指出，黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。既然是先鋒隊，理所當然應該接受比普通人更嚴格的約束。對於黨員而言，這一身份決定了其不能等同於普通羣衆，不僅要遵守國法，更要遵守黨紀。國家法律所規定的一些可由公民自由選擇的任意性規範，在黨的紀律中，卻被定爲命令性、禁止性的義務規範。如中央紀委監察部通報各地黨員幹部違反中央八項規定精神大操大辦婚喪嫁娶等案例，從法律角度來說，大操大辦並不違法，但對黨員幹部來說，僅做到不違法還不夠，還要嚴格遵從黨的規定，受到黨紀的約束。這正是黨紀與國法的區別所在。黨紀與國法的深層次關係，不僅止於前者嚴於後者，而是二者之間的互動。正如鄧小平同志所說，“沒有黨規黨法，國法就很難保障”。黨紀不僅用來規範黨自身的內部行爲，更是爲了保障國法得到切實有效的執行。
國法高於黨紀，國法強化黨紀效能。黨紀嚴於國法，並不是說黨紀可以凌駕於國法之上。相反，黨紀是限制在黨內的，適用範圍要小。如對腐敗分子的懲治，就充分體現了黨紀國法的辯證關係。一般而言，處理程序有兩個階段：黨內處理和司法程序。雖然大多是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機關處理，但也有的僅做免職處理，還有的僅是受到黨紀處理，其原因就在於他們還未達到違法的標準。所以，有些人受黨紀處分不受國法處理。而那些既受黨紀處分又受國法處理的人，其行爲觸犯了社會中每個人都要遵守的法律。這種情況下，在適用黨紀之後，必須還要適用國家法律，才能實現罰當其罪。從這個意義上說，國法是對黨紀懲治功能的有力強化。
黨紀與國法共同構成法治防線。習近平同志指出，在我們國家，黨內法規制度也是社會主義法治體系的重要組成部分，而且是我們較之西方國家更有特色的部分。黨紀作爲對全體黨員的要求，很多地方比法律的要求更嚴格。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。黨紀主要對違反道德和紀律的不廉潔或腐敗行爲進行查處，通過適用黨內警告直至開除黨籍處分，剝奪違紀者一定時期內黨內任職甚至黨員資格，促進全體黨員道德品質的培育和自律機制的完善。充分發揮黨紀的約束作用，對引領全社會守法護法有着十分重要的意義。國法是對全體公民的要求，主要對構成犯罪的腐敗行爲進行查處，通過對犯罪人人身自由乃至生命的剝奪，實現罰當其罪。在反腐敗鬥爭中，只有充分發揮黨紀的先導、核心和主體作用，才能促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保正確有效地適用法律，不斷提高反腐敗鬥爭的法治化水平。
充分發揮黨紀國法的法治效應
黨紀國法蘊含着法治的邏輯，依法治國必須充分發揮黨紀國法的效應。這就要求我們必須運用法治思維和法治方式，把握嚴格執紀與公正司法的不同功能與內在聯繫，加強反腐倡廉黨內法規建設，加強反腐敗國家立法，促進反腐執紀與反腐司法的有機銜接和有效實施。
堅持和依靠黨的領導，統籌協調反腐執紀與反腐司法工作。反腐執紀與反腐司法既是反腐敗鬥爭的重大政治任務，也是建設社會主義法治國家的重要內容。因此，必須把反腐執紀與反腐司法納入各級黨委的總體工作規劃，與經濟社會發展和法治建設、黨的建設工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考覈。要充分發揮反腐敗協調小組的作用，在整體設計、系統規劃、強化治理和對查辦重大案件中的重大部署、重大問題的協調會商等方面，進一步明確具體職責和程序，以適應反腐敗鬥爭新形勢的要求。要正確處理堅持黨的領導與依紀依法行使職權的關係，毫不動搖地堅持黨對反腐敗執紀執法工作的絕對領導，同時注意防止和避免地方、部門保護和利益固化對辦案工作的影響，勇於衝破阻力干擾和利益固化的藩籬，對非法干擾阻礙案件查辦、以權壓法的，堅決及時予以糾正。要強化黨委的核心領導作用，完善要案黨內請示報告制度，主動向黨委彙報重大部署、重大問題和重大事項。要強化紀委的組織協調和政法委的工作協調作用，充分發揮政治體制優勢，有效整合各方面力量和資源，爲反腐執紀與反腐司法創造良好環境。
進一步完善黨紀國法，適應反腐敗鬥爭的客觀需要。隨着我國經濟社會的全面轉型，腐敗問題更加隱蔽化、智能化、複雜化，且日趨高端化、關聯化、國際化甚至期權化，以合法形式掩蓋的腐敗手段、方式日趨複雜多樣，新情況、新問題層出不窮，使評價和處置腐敗的黨紀國法面臨新的挑戰。要適應反腐敗鬥爭的深入發展，就必須加強對所有腐敗行爲的規制。就黨紀而言，應立足於黨員的從政道德底線，將相關道德規範上升爲紀律規範，加重黨員特別是國家工作人員的紀律義務，使黨紀更好地發揮“有病早治”的預防作用。就國法而言，應降低腐敗入罪的門檻，將現行由紀律規制的部分腐敗問題上升爲由法律規制，構建協調統一、緊密銜接、體現反腐敗客觀規律的專門法律制度。
深化反腐機制改革，提高黨紀國法的適用效能。面對黨的紀律檢查體制機制改革創新，黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的推進，紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風改革措施的出臺，檢察機關要及時轉變思想觀念、工作機制、辦案模式和偵查方式，加強與紀檢監察機關在查辦案件中的相互配合，密切協作，不斷完善案件移送、信息交換、經驗交流等機制，有效整合辦案資源；積極推進反貪局體制改革，構建集信息情報、偵查指揮、上下一體、偵防一體、符合反腐敗司法規律的體制模式，努力提高查辦和預防職務犯罪的整體效能；進一步健全行政執法與司法銜接機制，暢通執法司法信息交流，完善司法機關提前介入、聯席會議等機制制度，提升共同打擊腐敗能力，堅決克服有案不交、以罰代刑等現象；轉變偵查方式，加強偵查信息化和裝備現代化建設與應用，建立健全職務犯罪案件發現、揭露、查處機制，充分發揮偵查一體化機制的實戰功能，把反貪機構建設成爲富有戰鬥力、公信力、威懾力的戰鬥堡壘。
嚴格依紀依法辦案，提高懲治腐敗的法治化水平。要正確有效地發揮黨的紀律在反腐查案中的政治優勢和體制優勢，充分運用紀律約束的主動性、嚴格性和自律性，夯實立案偵查的基礎；依規依法全面客觀收集證據，切實改變“口供至上”的觀念和做法；注重保障人權，維護犯罪嫌疑人、律師以及其他相關人員的合法權利。在事實認定上，堅持客觀公正地查辦案件，準確掌握違紀違法事實，嚴格區分工作失誤與違紀違法的界限。在定性處理上，堅持以事實爲依據，以紀律法律爲準繩，使違紀者受紀律處分、違法者受法律制裁，堅決防止以黨紀處分代替刑事處罰、以刑事處罰代替黨紀處分等問題的發生。在外部監督上，健全民意收集、研究與轉化機制，探索建立羣衆投訴的及時受理與查究反饋機制，最大限度滿足人民羣衆的知情權、參與權、表達權與監督權，確保反腐敗工作依紀依法規範開展，始終在法治軌道上運行。
嚴明紀律是實現中國夢的重要保證
中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織、發展和壯大起來的馬克思主義政黨。在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨一直高度重視黨的紀律建設，要求每一個共產黨員都必須嚴守黨的紀律，執行黨的章程，在鐵的紀律面前人人平等，所有黨員，不論職務高低都必須遵守黨的紀律，黨內不允許有凌駕於黨的紀律之上的特殊黨員。
在革命戰爭年代，毛澤東同志鮮明地提出了“加強紀律性、革命無不勝”的著名論斷。改革開放初期，鄧小平同志深刻指出：“我們這麼大一個政黨，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”江澤民同志在黨的十五大報告中強調，“全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利”。胡錦濤同志在十六屆中央紀委第六次全會上指出，“如果沒有鐵的紀律，黨就會成爲一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民羣衆去完成偉大的歷史任務”。2014年1月20日，習近平總書記在黨的羣衆路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中指出，“執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成
爲紙老虎、稻草人，造成‘破窗效應’。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行爲，都不能放過，更不能放縱”。建黨90多年的歷程證明，加強黨的紀律建設、維護黨的集中統一，是我們黨的一大政治優勢，是我們的事業不斷從勝利走向勝利的可靠保證。
嚴明黨的紀律是黨的最大優勢和突出特色，也是黨的光榮傳統和優良作風
中國共產黨自建立以來，一直高度重視黨的紀律建設。1921年，黨的一大通過的《中國共產黨綱領》雖然只有15條，但涉及紀律的就有好幾條，佔有相當的比重和突出的位置。雖然沒有單設紀律一章，但強調了黨的紀律。1922年，黨的二大通過《中國共產黨章程》，這是我們黨第一個正式的黨章，共六章，二十九條。黨章單列了“紀律”一章，規定黨員要服從黨的全國大會及中央執行委員會的決議、下級機關必須執行上級機關的命令等黨的紀律。這在紀律建設上前進了一大步。
1927年10月，毛澤東同志在帶領秋收起義部隊向井岡山進發時，首次向部隊提出了三大紀律，1928年，又宣佈了六項注意，1929年初，又增加了兩項注意，從而最終形成著名的“三大紀律八項注意”。1947年，發佈《中國人民解放軍總部關於重行頒佈三大紀律八項注意的訓令》。“三大紀律八項注意”成爲當時我黨我軍最成功的紀律。在井岡山時期，毛澤東同志還主持制定了《井岡山反腐敗訓令》。在瑞金時期，他簽發《關於懲治貪污浪費行爲》等訓令，更加強化黨的紀律嚴肅性。延安時期黨的“鐵紀律”，黨員幹部“自身硬”，形成了中國共產黨特有的“延安精神”。軍民團結，官兵一致，黨羣關係、幹羣關係如同“魚水關係”，形成延安的“好風氣”。
1936年6月，美國記者埃德加·斯諾到延安第一次接觸中國共產黨人，就發現在他們身上有一種不可征服的精神力量，官兵平等、官民和諧，軍民一家，特別是領導幹部沒有“官架子”，平易近人，沒有特權，從穿戴上看不出來誰是官，誰是兵。當他看到共產黨的幹部“公馬不騎多徒步，不要隨從來照顧，攜帶幾個冷饃饃，一天開會好幾處”的景象後斷言：中國的未來就掌握在他們手中，“共產黨不可滅”。他說：“走向陝北，纔看到一個真正的民族，纔看到什麼是真正的中華民族文化。”抗曰戰爭結束後，國民黨一度很強大，擁有800多萬軍隊，但黨紀軍紀鬆弛，猶如一盤散沙。蔣介石到臺灣以後總結失敗教訓，其中一條就是共產黨有紀律，國民黨沒紀律。
嚴明黨的紀律是維護國家長治久安，永葆黨的先進性和純潔性的根本前提和可靠保證
黨的紀律是執行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結統一，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，提高黨的戰鬥力，保持黨的先進性和純潔性的重要保證。中國共產黨作爲馬克思主義政黨，在中國革命、建設、改革各個歷史時期，始終把保持黨的先進性和純潔性作爲黨的建設的根本問題和重要目標。毛澤東同志早就明確指出，我們要建設的是“一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統一的標準的黨”。事實也不斷證明，嚴明的紀律是我們黨的一個政治優勢，是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。
對於中國這樣一個大國，面對當前紛繁複雜的國內外形勢和艱鉅的改革發展任務，習近平總書記特別強調嚴明黨的政治紀律和組織紀律，具有非常重要的現實意義。爲嚴明政治紀律，他在講話中提出，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。當前有少數黨員幹部政治紀律意識淡漠，個別地方和部門對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。在經濟快速轉軌、社會加速轉型的特殊時期，各說各話、各行其是對執政黨來說是非常危險的。蘇共的垮臺，與其黨不管黨、在黨不言黨、沒有黨性原則、不講紀律特別是腐敗導致的喪失人心分不開。當它早年積累的人心和民意，因執政黨紀律鬆懈、腐敗嚴重而逐漸耗盡，甚至透支，當人們從滿懷希望到一次次失望，最後變爲絕望，這個黨也就走到了其生命的盡頭。
鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，永葆黨的先進性和純潔性必須嚴明黨的紀律，各級黨員領導幹部都要增強紀律意識，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律、羣衆紀律、廉政紀律、宣傳紀律、工作紀律、外事紀律、保密紀律等紀律規定轉化爲自己的行爲規範。尤其要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，提高政治敏銳性和政治鑑別力，毫不動搖地堅持黨的領導，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持把改革開放推向前進，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。黨的各級領導幹部要擔負起加強紀律建設的責任，思想上要嚴起來，整改上要嚴起來，正風肅紀上要嚴起來，嚴肅查處違反紀律的行爲包括各類腐敗案件，切實做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，努力使黨的紀律真正成爲全黨同志在任何時候任何情況下都必須遵守的統一的鐵的紀律。
嚴明黨的紀律是完成黨的各項事業，實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶
2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。自從“中國夢”提出以來，中國乃至全世界都在關注這一意涵深刻、意義重大的詞彙。國有國夢，家有家夢，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。當前我們黨應對複雜局面、順利推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興中國夢、強國夢，也必須嚴明黨的紀律，這是實現黨的理想、完成偉業的重要保證。
我們黨從1921年成立起，就旗幟鮮明地高舉嚴明黨的紀律的大旗，經歷了革命、建設和改革的各種風險和考驗，取得了今天這樣舉世矚目的輝煌成就。毛澤東同志早就說過，加強紀律性，革命無不勝。我們必須牢牢銘記這一至理名言。革命戰爭時期，在殘酷的鬥爭環境下要加強紀律性，在社會主義建設和改革發展新時期，更要嚴明、嚴守、嚴肅黨的紀律，在這方面決不能含糊、猶豫不決，更不能講情面，搞變通，打折扣，使嚴肅的法律和鐵的紀律變成“軟麪條”和“橡皮筋”。堅持中國特色社會主義道路和理想，是維繫黨的紀律的政治基礎。實現中國夢，實現中華民族偉大復興，實現社會主義現代化，中國特色社會主義道路是實現途徑，是前進方向，中國特色社會主義理論體系是行動指南，是思想基礎，中國特色社會主義制度是政治保證，是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐。黨的十八大報告指出：“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”“三個自信”是實現偉大中國夢的最堅實基礎、最牢固支柱、最重要動力源泉。我們要進一步堅定自信、增強自覺、實現自強。自信就有自覺，自覺源於自信。無論任何時候都不能放鬆更不能放棄。堅持和做到“三個自信”必須靠嚴明和堅守黨的紀律，這是實現中華民族偉大復興中國夢的前提和可靠保證。
加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求
黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央提出“四個全面”戰略佈局。在“四個全面”戰略佈局中，全面從嚴治黨是根本保障。推進全面從嚴治黨，關鍵是加強黨的紀律建設，以嚴的紀律、嚴的規矩要求全黨，永葆黨的先進性和純潔性。習近平總書記多次強調要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。中央紀委書記王岐山同志也反覆要求把紀律挺在前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭前沿。把紀律挺在前面，是黨中央、中央紀委站在新的時代高度和全面從嚴治黨的戰略高度，提出的新論斷、新要求，體現了黨中央與時俱進、不斷將黨的建設引向深入的高瞻遠矚和深謀遠慮。我們要深刻領會、準確把握、落到實處。
一、強化紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策
在新的歷史條件下，黨面臨的形勢越複雜，肩負的任務越艱鉅，就越要堅持全面從嚴治黨，越要加強黨的紀律建設，用鐵的紀律、嚴的要求管黨治黨。
全面從嚴治黨必須從嚴明紀律抓起。管黨治黨靠什麼？靠依規治黨、嚴明紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨之所以能從弱到強，不斷從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀律做保證。如果管黨不嚴、治黨不力，紀律鬆弛、規矩不彰，黨組織就會成爲一盤散沙，失去凝聚力和戰鬥力。強化紀律建設，讓紀律立起來、嚴起來，才能確保全黨形成統一意志，統一行動、步調一致，確保黨發揮堅強領導核心作用。
全面從嚴治黨必須用紀律管全體。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有例外。全面從嚴治黨要靠紀律管全體，否則就不可能做到“全面”。一段時期以來，一些地方和單位腐敗案件查了不少，但政治生態沒有根本改觀。一個重要原因就是把管黨治黨混同於處理少數有嚴重問題的黨員幹部，只管了貪腐的少數，放過了其他多數。全面從嚴治黨，針對的不只是少數“爛樹”，而是整個“森林”；瞄準的不只是少數“老虎”“蒼蠅”，而是黨員全體；醫治的不只是“大病”“重病”，而是包括“小病”“病菌”在內的所有病症；不是“頭痛醫頭”“腳痛醫腳”，而是防病於未發、治病於初萌。只有進一步強化整體思維、全局意識，靠紀律全覆蓋地管、全方位地治，才能使黨的整個“森林”枝繁葉茂。
全面從嚴治黨必須充分發揮紀律建設的治本功能。腐敗往往是從破壞規矩、違反紀律開始的。黨員幹部最終出“大”問題，往往始於破壞“小”規矩，把紀律和規矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”、隨意拿捏的“橡皮泥”。只有加強紀律建設，做到抓早抓小、防患於未然，避免更多黨員幹部從違紀走向違法，纔能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，掌握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主動權。如果在黨員幹部出現苗頭性問題時猛擊一掌、大喝一聲，也許就會使他們懸崖勒馬、幡然醒悟，避免在違紀違規的歧路上越走越遠，最終滑向違法犯罪的深淵。各級黨組織只有把紀律和規矩管到位、嚴到份，真正加強黨員幹部紀律教育和日常監管，才能實現不敢腐、不能腐到不想腐的躍升，最終實現廉潔政治的目標。
二、全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面
把紀律挺在前面，是黨中央、中央紀委着眼全面從嚴治黨，在對黨風廉政建設規律和現階段黨風廉政建設形勢準確把握的基礎上作出的重大部署。只有牢牢抓住紀律建設不放，落實“把紀律挺在前面”的要求，才能將全面從嚴治黨落到實處。
把紀律挺在前面，首要的是嚴明政治紀律和政治規矩。政治紀律是最重要、最根本的紀律。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺，都必須自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨紀紅線不可逾越，政治底線不可觸碰。廣大黨員特別是領導幹部必須始終把同黨中央保持高度一致變成實實在在的行動，堅決做到“五個必須”“五個決不允許”。要做嚴守政治紀律和政治規矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。凡是違反政治紀律和政治規矩的行爲，都要嚴肅查處。唯有如此，才能克服組織渙散、紀律鬆弛、不守規矩的現象，有效維護黨的集中統一，始終保持黨的凝聚力和戰鬥力。
把紀律挺在管黨治黨最前沿。紀律是管黨治黨的尺子，是各級黨組織和黨員幹部不可逾越的底線。要用紀律這把尺子去衡量、規範、約束各級黨組織和黨員幹部的行爲，一把尺子量到底。要嚴格用黨章黨規黨紀來維護黨的理想信念宗旨、建強黨的組織、嚴肅黨內生活、改進黨的作風、純潔黨的隊伍，把嚴明紀律的要求貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各個領域、各個方面、各個環節，融入黨的肌體細胞之中，落實到對每一名黨員幹部的日常管理監督之中，使我們黨永葆先進性和純潔性。
把紀律挺在國家法律前頭。凡“破法”者，莫不從“破紀”始。對黨員幹部而言，不僅要守住國法底線，而且要守住黨紀紅線。嚴守紀律紅線，要做到“紀”在“法”前，黨紀嚴於國法。黨紀是在法律底線之前設下的一道防線，決不能把黨章黨規黨紀對黨員的要求降低到國家法律對普通公民的要求。把紀律挺在國家法律前面，就是要把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來，嚴格用黨章黨規黨紀約束黨員幹部的行爲，一發現苗頭問題就及時“拉警報”，一碰紀律紅線就馬上“踩剎車”，真正做到執紀先於執法，以更高標準、更高要求約束黨員幹部。
把紀律挺在全體黨員面前。全面從嚴治黨的要義，在於實現紀律監管全覆蓋。過去，一些黨組織錯誤地認爲從嚴治黨就是懲處極少數嚴重違紀違法的黨員幹部，從而放鬆了對大多數黨員幹部的日常監督和管理。把紀律挺在全體黨員面前，就是要用紀律來約束和管住全體黨員幹部。
把紀律挺在正風反腐最前線。紀律鬆弛、組織渙散必然導致不正之風蔓延，腐敗問題滋生。大量事實表明，領導幹部腐化墮落往往都是從搞不正之風和不守紀律開始的。只有把紀律挺在正風反腐前線，堅持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員幹部小錯釀成大錯，違紀走向違法。
三、準確把握強化紀律建設的着力點
強化紀律建設，要找準工作的着力點和突破口，搭建全面從嚴治黨的載體和平臺。強化紀律建設，關鍵是要把“明、嚴、執、問”落到實處。
“明”，就是嚴明紀律教育。強化紀律建設，不能搞不教而誅。對於紀律，要經常講，反覆講，不厭其煩，警鐘長鳴，讓黨紀黨規廣爲知曉。幾乎所有受處理黨員幹部在懺悔時都談到，如果當初組織上教育警醒的力度再大一些，也許現在就不會身陷囹圄。要改進教育方式方法，積極探索集中教育和日常教育相結合的途徑和方法，使紀律教育入腦入心，轉化爲黨員幹部的思想和行爲自覺。
“嚴”，就是嚴治嚴管嚴擔當。紀律處分要嚴到點、嚴到份、嚴到位，堅決防止“破窗效應”。凡是把紀律規定當“耳旁風”的，都要以嚴的標準、嚴的措施從嚴處理，該調整的調整、該降職的降職、該移送司法機關的堅決移送，決不姑息、決不手軟。要做好“破”和“立”兩篇文章，抓住紀律建設這個源頭，邊懲治、邊遏制，邊預防、邊治本，不斷剷除滋生腐敗問題和不正之風的土壤和條件。
“執”，就是強化執紀。紀律執行不到位，全面從嚴治黨就是一句空話。要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，讓鐵規發力、讓禁令生威，使紀律真正成爲帶電的“高壓線”。要堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，維護紀律的嚴肅性和權威性。要堅決摒棄執紀“情緒化”“隨意化”傾向，堅決杜絕執紀的彈性空間，以健全的紀律制度、剛性的執紀規範管人管事，讓紀律成爲始終高懸的“達摩克利斯之劍”，保持持續的威懾力。
“問”，就是強化問責。動員千遍，不如問責一次。要把問責作爲抓紀律執行的核心、關鍵和落腳點，健全問責機制，真嚴真查真問責，形成紀律執行的強大推動力。要強化“一案雙查”，通過嚴肅追究黨風廉政建設主體責任、監督責任、領導責任，讓紀律的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。
四、全面擔負起強化紀律建設的政治責任
權力就是責任，責任就要擔當。各級黨組織要把強化紀律建設作爲分內之事、應盡之責，在全面從嚴治黨中找準定位、扛起責任、紮實踐行。
各級黨組織要履行紀律建設的主體責任。加強紀律建設，把紀律挺在前面，要求各級黨組織在管黨治黨上標準更高、要求更嚴、力度更大，更加註重黨風廉政建設和反腐敗工作的成本和長遠效益。各級黨委履行全面從嚴治黨的政治責任，就要責無旁貸當好紀律建設的領導者、執行者和推動者，保證黨在各項事業中的領導核心作用。具體來講，就是履行好“六責”：一要負起組織領導之責，把嚴明紀律貫穿到黨的建設各個方面；二要負起定規立矩之責，加強黨內法規制度建設，紮緊扎密紀律籬笆；三要負起學習教育之責，使黨員幹部紀律和規矩意識強起來；四要負起監督管理之責，從嚴監督管理幹部，堅持抓早抓小抓經常；五要負起撐腰壯膽之責，支持紀委全面深化“三轉”（轉職能、轉方式、轉作風），強化監督執紀問責；六要負起以上率下之責，帶頭遵守紀律和規矩。各級黨組織主要負責人要抓經常、抓平時、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，讓“紅燈”亮在“出軌”前。
各級紀檢監察機關要回歸監督執紀問責的主業。紀檢監察機關作爲黨內專門執紀機關，必須深化“三轉”，按照黨章要求，迴歸“原職能”。要突破不合時宜的思維定勢，始終聚焦紀律問題，體現紀律特點，強化監督執紀問責。執紀理念上要從“以法律爲底線”迴歸到“以紀律爲尺子”；工作重心上要從“查辦大案要案”轉移到“強化日常監督執紀問責”；監督重點上要從單個“樹木”拓展到整個“森林”，從盯少數到盯多數；工作路徑上要從“以治標爲主”發展到“標本兼治”“以紀治本”，讓紀律真正嚴起來。
（本章完）