劉備見張恆說要實行屯田，心裡有些吃驚。因爲以劉備現在的狀況，實行軍屯、民屯都不行。軍屯，劉備的軍隊就那麼一點，要用兵，而且還要防備曹操的攻擊，因此無法進行軍屯。民屯，現在整個汝南的人加起來也不過十多二十萬，而且多是老弱婦孺，無法進行大量的民屯。
劉備見張恆胸有成竹的樣子，因此對着張恆問道：“莫非長明對屯田有更好的建議，說來聽聽。”
“主公，如今汝南民衆雖然少，但當時剛進汝南的時候，劉闢、龔都號稱有五萬軍隊，然則真正的精銳加起來，也不過三千左右。剩下四萬多人，主公可以遣一官吏，將這些兵組織起來，進行統一安排。”張恆在剛進汝南的時候，對孫乾、簡雍他們統計軍隊、百姓人數的時候就已經在注意汝南的那些淘汰下來的兵。
“主公，如今的汝南不像荊州劉表、江東孫權一樣世家大族林立，沒有多少土地供屯田使用，現在到處都是荒地，現在可以將土地丈量出來，除了百姓的一部分除外，其餘的派那些沒用的兵派去將土地開墾出來，以備來年使用。”
“嗯，這確實是好計策，不僅將那些兵安置了，不影響軍隊，而且還能夠爲汝南城來年增添，不少糧食。”劉備對着張恆笑着說道。
望着張恆，劉備心裡確定張恆肯定不會因爲這屯田，而單獨留下自己議事，又對着張恆說道：“長明可是還有什麼事情要說？”
“是主公。”張恆回答後，又繼續說道：“如今主公手下文臣武將也有一些了，應該將主公手下的事情徹底的分工一下，免得出現事情交叉，而又複雜難以解決的問題。”
“長明，難道現在公祐、憲和他們有什麼不對的地方嗎？”劉備有些疑惑的看着張恆，不知道張恆要說些什麼。
“主公，以恆的想法，將專門管人口、田賦、稅收等專門獨立出來，成立一個機構稱之爲戶部。將對各個諸侯間的聯絡、以及接待外來使臣等事情，稱之爲禮部。將掌管選用武官以及兵籍、軍械、軍令等事情，稱之爲兵部。將處理、審覈犯人，以及制定各類法律法規的事情，稱之爲刑部。將掌管兵器的打造、工匠、屯田、水利、交通等，稱之爲工部，將官吏的選拔，升降、調動等事情，稱之爲吏部。如此六部，方可以將主公的諸多事情分開解決，以免出現事情堆積的狀況。”張恆一口氣將唐朝的三省六部中的六部搬了過來，對於三省，以劉備現在的實力和謀臣，根本無法操作。因此只有六部的分工。
聽完張恆說完，劉備一拍桌子，大聲道：“長明真是大才啊！至今日，備方知長明之才，不僅擅長謀略，連內政也是能手啊！有長明相助，乃是天賜長明與備，上蒼要復興我漢室天下啊！”
看着劉備手舞足蹈的樣子，張恆對着劉備說道：“主公，此六部由主公直接統領，六部之主也由主公直接任命。至於人選，主公要想好，等到明日再大廳中就可以宣佈了。”
“嗯，這是一個問題。兵部乃是最爲重要的，以如今的情況，只有長明可以擔任，而且對於吏部，官員的選拔，現在也沒有什麼，就一併交與長明瞭。”剩下的四個部門，劉備想了想說道：“憲和乃是我從涿郡起兵，追隨到現在，對於出使，安排接待頗有心得，可以爲禮部長官；公祐擅長於內政的處理能力很強，可以作爲戶部長官；只是剩下的工部，是不是有些雞肋了，讓孝起去做是不是有些屈才了。”
“主公，實際上，這六部中，最爲困難的便是工部了。如今主公治下，僅僅有些製造刀劍的工匠，是遠遠的不夠的，要能都造出更多有用的東西，更需要花大力氣，才能夠見成效。”張恆知道現在大多數人不認同工匠，劉備認爲把陳震放在工部有些屈才，心裡過意不去，因此張恆對這劉備說工部的重要性，以及難度。
“既然長明這樣說，那就這樣定下吧！明日大廳中，我在宣佈這些事情。”劉備見張恆說話也明白，因此同意了張恆的看法。
“長明早些休息吧，時候也不早了。以免影響明日精神。”
“是主公，主公也早些休息。”說完，張恆便退了出去，準備回到自己的房間中。剛剛到房前，便看見趙雨在旁邊站着。
“小雨，這麼晚了。你不回房睡覺，跑到我這裡來幹什麼？”張恆看見趙雨站在自己房門前，有些奇怪的問道。
看着張恆，趙雨莫名的臉上升起一抹嫣紅，對這張恆，有些扭捏的說道：“人家睡不着，想找你聊聊天嗎？不可以嗎？”說完，趙雨又斜着眼睛看了張恆一眼。
聽着趙雨找自己聊天，張恆心裡簡直笑開了花，本來還不知道該怎樣和趙雨搭訕呢，沒想到趙雨自己找了上來。簡直是羊入虎口啊！張恆心裡哈哈的大笑。
“怎麼會呢，小雨來我這裡聊天，是我天大的榮幸啊！怎麼會不可以呢，快快請進。”張恆一隻手伸開，示意趙雨進屋。
“不了，天晚了，我回去了。”說完也不管張恆，直接離開張恆的院子，回到了趙雨自己的房間。
站在房間外面的張恆還沒有反應過來，就看見趙雨已經走了，嘴剛長了張，人都已經出了院子了。留下張恆呆呆的站在屋外面。嘴裡喃喃的說道：“搞什麼嘛，逗我玩呢？”然後施施然的進了屋裡面，頭腦裡滿是趙雨的身影。
次日，郡守府大廳中，劉備手下所有的人都聚在了一起。劉備看着站在下面的人，濟濟一堂，心裡也是說不出的高興：這是屬於劉備自己的力量。
劉備坐在高位上，雙手向下壓了壓，示意所有的人坐在坐席上，然後掃了一眼大廳中的人說道：“今日招各位前來，是有些事情需要宣佈。”
頓了頓，又說道：“根據長明的建議，我將根據所有人不同的分工，確定不同的位置，當然這不包括武將在內。只是將內政清理一下。”
“由張恆擔任兵部和吏部長官，負責軍隊的各項事情，以及和官員的選拔；由簡雍擔任禮部長官，負責與接待人事，和各個地方的出使；由孫乾管理人口田稅等登記註冊；由陳震負責工匠、兵器的製造。”
說完後，又對着陳震說道：“孝起，你的事情最爲艱難，此時你多費心了。”
“是，主公。”
“好，事情就這樣確定了。”