“這個問題也是簡單。一個縣城如果預計收錄學生一萬人，那麼可以給各學堂一萬二千個名額，考試完畢學員需要去書院進行一次升學考試，這次如果過了才能去學。
至於書院升學院與大學，則是每年四月各郡太守府主持考試，州牧府根據各郡教育與學生人數每年給出份額，各郡升學成功的學員, 根據自己特長再去各大學院、大學自己聯繫考試，達到各學院標準才能入學。
而益州各學院、大學升學進入蜀郡學宮，需要在州牧府主持下每年六月舉行。州牧府挑選各學院人才，都是爲了選拔官員的，具體考什麼三大考試我會給教育部一個大概範圍，至於學宮招生那就需要你們多操心了。”劉辛對在坐衆人說道。
“如此應該算是最合理了。只不過蜀郡學宮作爲我們益州最高學府，收錄學員的能力都非常雜亂，單單是我們幾個怕是可能會埋沒一些人才, 尤其是在武將、音樂藝術、醫術、工業技術方面, 我們還都需要更多專業的官員才行。”程昱這個時候說道。
“這個容易，在益州尋找各方面最傑出的人才，讓他們在州牧府掛名，這對他們來說也是一種榮譽。
每年六月州試結束，學員過了分數線還要入學考試，讓這些在州牧府掛名的技術性官員現場評比，這樣我們也算是對工業技術、文化藝術、武藝軍策等各大方面的提倡。”劉辛說道。
“如果需要達到能夠入學宮的人才，一般都是需要從小培養的，如今我們學宮平民見不到幾個人。蜀郡學宮是我們益州最高學府，自然是要讓所有人都有機會進入，主公是否該考慮如何讓更多的平民也能進入學宮？”黃權這個時候說道。
“這個怕是困難，平民能夠學到書院畢業已經非常不容易，能進學院與大學鳳毛麟角, 官員世家眼界與知識積累是平民沒法比的，要讓更多的平民入學宮，這個太難了。”張鬆聽到黃敘如此說回道。
“這個也不是沒有辦法…, 如今孩子能夠學的知識太多了，世家子弟也不能把所有知識都學完, 如果平民子弟早早知道自己的特長，書院能夠給予幫助，也不是不能去學宮。
咱們學院與大學如今已經十二所了，我們可以在一些大縣建立一些特殊的書院，專門與這些學院專業基礎課程教育，這樣他們以後進入這所學院也能更好的入門。”吳壹說道。
“這個主意非常不錯，比如說工業區內學堂50多所，書院4所，我們可以辦理一所專注於工業的孩子在一所書院學習工業知識，到時候工業學院錄取他們的時候可以適當降低錄取標準。
如今我們學院分四大類，文學教育、武藝軍事、工業製造、音樂藝術，其中醫術、書畫都歸於音樂藝術這一大類，我們可以在益州按照區域人口建立一部分注重學習、文學、軍事、工業、藝術的書院，進入要求要比其他書院要高一些，畢業後考入學院的概率也要大很多。
現在我們都是5年義務教育，如果能夠考入這些特殊的書院，一切吃住官府全部負責，如果能夠考上學院的, 各地官府可以給予一定經濟方面的支持。”劉辛說道。
如此只要肯努力，家裡貧困的官府也能給你一條成才之路。整個教育改革到了這裡就已經比較完善, 如果能夠進入這些特殊的書院，就等於他們會完成學堂加書院八年的義務教育，這樣在社會上知識也基本夠用了。
一切確定，接下來就是尚書省把指導意見給教育部，教育部根據要求拿出方案與計劃，
提交州牧府審批，審批通過財政部資金下來就開始進行改革，這這其中還需要官府參與。
此次的教育改革不只是科舉制度形成了，劉辛建立了一條包括所有人的一條人才培養體系。這不是那種只給貧困百姓畫餅，只有世家官員參與的那種科舉，而是直接惠利於民的制度，這樣益州平民百姓必然是要崛起，距離劉辛所希望的相對平等又邁進了一大步。
沒過幾天，州牧府就批准了178所特殊書院，這大概是普通書院數量的兩成左右，達到劉辛要求的比例。
九月，益州繼續豐收，劉辛去年已經自己的新品糧食種，包括紅薯、玉米一起在益州傳來了，今年各郡糧食基本都可以自給自足，到了這個時候劉辛已經完全不怕其他諸侯種植紅薯與玉米了。
他已經取得了很大的優勢，益州總人口超過其他十二州人口總和一倍以上， 就算讓其他諸侯從現在開始糧食不缺，劉辛都不懼怕他們。益州的強大可是全方位的，況且想要進攻這裡可不簡單。
劉辛解決完教育方面的問題，與教育部座談了下有關益州幼兒園發展的事情，如今在成都縣開辦幼兒園的非常多，但是大多數都是世家大戶自己家中開辦。想把幼兒教育普及到平民百姓中去，需要走的路還有很遠，百姓很難支付起一名幼兒的學費。
與教育部負責人討論其他形勢方面的幼兒教育，讓百姓家中能夠解放更多的勞動力，劉辛是想了很多的辦法，但是幼兒教育官府沒法強制，只能去引導百姓。
趙雲從南郡飛鴿傳信，劉表正在集結兵力，有要與他們開打的意思，劉表一直想奪回荊州三郡，但是與手下意見一直沒有統一。眼看着趙雲在枝江縣大船建的越來越多，他知道自己再不動手，等劉辛水上戰力超過他，那麼劉辛很可能會向整個荊州發起進攻，到時候他就需要獨自面對劉辛了。
必須把劉辛擋在益州，但是更多的荊州人士明白劉辛實力的強大。對荊州來說他們的第一對手肯定是益州的劉辛，而不是揚州的袁術，面對趙雲的飛鴿傳信，劉辛打算派遣使者前往襄陽，與劉表好好談談，他不怕劉表的進攻，甚至說他有能力現在就拿下荊州，但是那需要的人力物力太大，拿下荊州對劉辛沒有意義，還要遷徙人口過來治理這樣。