1942年的柬埔寨戰役讓日本徹底退出了中南半島。柬埔寨戰役結束後，柬埔寨權力層出現真空，柬埔寨將何去何從擺在了鹿晗的案頭上。想要把柬埔寨直接併入新國不現實，但是柬埔寨對於新國來說是一個非常好的位置，可以直接到達南海，非常方便。但是在21世紀最重要的是資本、人才和技術。
現在最好的方法是從經濟上控制柬埔寨，就像二戰後的美國和日本一樣。打定主義後，鹿晗召集了朱逢春、周建和徐斌等一干政要商討柬埔寨計劃。最後大會決定由朱逢春負責柬埔寨計劃的實施。對於負責這項任務朱逢春非常高興。自從擔任了副總統之後自己就沒有負責過具體項目。這次難得的露臉機會自己又怎麼會錯過呢？
確定好計劃後，朱逢春立即趕赴了柬埔寨首都金邊開始負責柬埔寨計劃的實施。在1942年7月1號，柬埔寨計劃開始實施。柬埔寨國王西哈努克也是積極配合朱逢春這位新國副總統進行柬埔寨的改革計劃。
柬埔寨至今只有一條新國修築的鐵路，公路爲零。朱逢春按照新國的模式制定了柬埔寨的發展計劃。柬埔寨說來真是落後，中國在落後還有一些優秀的大學，而柬埔寨沒有一所大學，全國識字率不到1%。爲了改變這種狀況。朱逢春編訂的計劃經過鹿晗的批准後的計劃方案中，幫助柬埔寨普及9年義務教育，並且建立7所急需的大學，分別是金邊大學，柬埔寨國立工業大學，柬埔寨國立師範大學，金邊技術大學，柬埔寨國立醫科大學，柬埔寨國立海洋大學和柬埔寨國立農業大學。對於教師則是新國派遣，對於柬埔寨如此的低識字率，在朱逢春和柬埔寨國王西哈努克的協商下，柬埔寨國王西哈努克同意了使用漢語作爲官方語言，以前的語言繼續作爲官方語言但是在學校裡不在教授，原因就是新國人不會。對於這些事在朱逢春和柬埔寨國王西哈努克的協商下，柬埔寨國王西哈努克明白了新國是真心實意想要幫助柬埔寨發展的，從這個柬埔寨五年發展計劃就能看到，在五年內之後柬埔寨要實現主要城市通鐵路、公路和機場，全國要通電和通水，全美普及義務教育。至於爲什麼新國會這麼好心幫助柬埔寨發展國家呢/原因很簡單，鹿晗想要日後和美蘇虛與委蛇就必須有足夠的實力才行，沒看到二戰後美國和蘇聯屁股後面都有一大羣小弟在搖旗吶喊嗎？重點是新國和他們比沒有什麼優勢，唯一的優勢就是比蘇聯稍微有錢些，這也是鹿晗爲什麼要打造一個強大的利益鏈，這樣一來大家是一榮俱榮，一損俱損，到時候不怕你不聽話，強大的小弟在很多方面都可以給老大幫助，沒看見美國每次到處展開軍事行動或者直白的說就是發動戰爭都有一羣小弟掏錢嗎？
同時柬埔寨也制定了憲法，憲法規定了柬埔寨是一個君主立憲制的國家。一
