機構改革的事情，已經轟轟烈烈的展開，陸政東也就很少呆在辦公室裡，一來是這事一旦展開，求情的、不服的等等各色人等都會找上門來，他也是不勝其煩，還有一點，機構改革，勢必要對縣裡的工作產生一些影響，他也就在下面跑的時間多一點。
望月鄉是宜藍最偏遠的一個鄉，陸政東上任之後還沒去過，這一回從部裡要到的資金到位了，到望月的路也要修成柏油路，鄉里還有兩條機耕道要修，陸政東覺得這想法實在是太對了，因爲一路之上顛簸得極爲厲害，陸政東早上六點半出發，到望月鄉都快中午了，一百公里出頭的路跑了五六個小時。
陸政東纔剛剛到鄉政府，迎上來的鄉黨委書記姚慶三等人一邊把他迎下車，一邊說道：
“陸書記，組織部邱部長來電話講，市組織部丘部長到了宜藍，正在鎮裡考察試點工作，請您到了之後給他去個電話……”
望月鄉實在太偏僻了，不但手機沒信號，就是傳呼也沒有信號。陸政東也就趕緊給邱智慧打手機：
“市裡沒通知啊，丘部長怎麼突然到了宜藍？”
邱智慧道：
“丘部長是在麗都縣檢查機構改革之後臨時決定過來看看的，陸書記，丘部長情緒不大好啊？”
陸政東一聽問道：
“試點有什麼問題？”
陸政東聽到壓低了聲音：“試點的事情丘部長還是比較滿意的，不過丘部長在鎮裡考察時去了一個村瞭解情況，結果被村民圍住。村民們反映了不少情況……”
陸政東一聽也是一激靈，問道：
“修路徵地的事情我們是做了充分的工作的。應該沒有什麼大問題。還反映什麼情況？”
邱智慧道：
“主要是反映都農民負擔的。”
陸政東一聽也是默然，農民負擔問題是一個全國性的老大難問題，陸政東在鄉里工作了兩年，是太瞭解這個了，在長灘市，除了要求農民上交的稅費除了農業稅、農林特產稅、屠宰稅和提留統籌以外。還有以資代工的積累工、義務工等等。這些都是正規的稅費，其他還有各種說不清的搭車收費多不勝舉。
而糧食收購價就幾大毛一斤。扣除了採購農藥、化肥等基本成本，每畝農田的收益也就堪堪持平甚至爲負數。絕大多數農民們剩餘的也就是能留下一年的口糧。
雖然中央三令五申不準增加農民的負擔，但是財力有限，爲了維持一地政府的正常運作，增加農民的負擔是家常便飯的事情。
陸政東作爲縣委書記對宜藍的情況也瞭解，宜藍之前在這方面就更突出。爲此陸政東也採取了不少手段。可是現實如此。他作爲縣委書記在縣裡是最高領導，但是在共和國的整個體制黨政卻是最基層的官員。沒有制定和修改政策的權力，亦就無法徹底解決此問題。他所能做的事情就是儘量遏制亂收費。可是。就算沒有亂收費現象，正規的稅費也讓種田的村民沒有多少收益。
其實這樣的事實不管是縣裡還是市裡，乃至省裡都很清楚，但是因爲要維持政府正常運轉，大家也就心照不宣了。
陸政東想了一下才說道：
“邱部長的主要目的不是來了解農民負擔的。你想辦法轉移他的注意力。儘量回到試點建設這個主題上來。”
陸政東說完又道：
“這一路顛簸。車出了點狀況，弄好之後我馬上就往回趕，不過回來也是傍晚了，不管你用什麼辦法，都要把把丘部長留在宜藍……”
陸政東放下電話之後對望月鄉的領導道：
“本來今天來是想好好的和大家談談，並去下面村裡看看的，但縣裡有急事，我得儘快趕回去。這樣吧，給你們一個小時的時間彙報……”
陸政東一邊說着一邊道：
“人是鐵飯是鋼。我們就在這裡邊吃邊談……”
姚慶三搓着手道：
“這哪能成？我們望月鄉偏遠，陸書記難得來一回。這成什麼樣子啊……”
其他幾個鄉幹部也都附和着，陸政東擺擺手，溫言道：
“我知道同志們的心情，也理解大家的心意，我也知道同志們在這麼偏遠的地方工作，是真正意義上的艱苦奮鬥，不容易，覺得我這個縣委書記來了機會難得，都希望能和我說說心裡話，說說鄉里的困難。我非常理解，但今天確實是有事，以後有機會，我一定還會再來……”
陸政東眼神從衆人的身上掃過，繼續說道：
“望月鄉作爲全縣最偏遠最貧困的鄉，這是現實，我們必須要正視這個現實，這從一個角度看，是不利條件，但是換個角度，這也是有利條件，越是艱苦的地方越是鍛鍊人，越是落後的地方，發展的潛力也越大，縣裡對你們這樣偏遠貧困的鄉鎮也是高度重視，你們看這一次修路，你們都是優先考慮的，這是爲像望月這樣的鄉鎮創造發展的條件，路修好了，發展的機遇也就更多了，大家的工作開展起來也就更有成效，希望大家要把握這樣的機會，把望月發展上去，這比吃什麼都重要，也比吃什麼都讓我高興，你們的努力工作，縣委縣政府肯定是會看在眼裡的，我也相信同志們是金子在任何地方總會發光的……”
陸政東的一番話讓鄉里的所有幹部都有些激動，望月鄉實在是太偏遠了，鄉里這些幹部都記不得上一次縣委書記是什麼時候來的了，鄉里的幹部有時候自嘲的開玩笑望月鄉就是被縣裡遺忘的夾皮溝，自生自滅，陸政東不但要修路。還親自前來，這已經讓他們感動莫名了。
一人一碗飯上面弄了些菜就在會議室裡開始了彙報。陸政東這次來主要也是瞭解望月這樣的偏遠貧困的鄉鎮的修路準備情況以及考察一下望月鄉的生產省生活情況，當然，剛剛得到丘成雲在瞭解農民負擔的問題自然也是要了解這方面的情況的。
望月鄉多年受困於道路，這一回不但到城裡要修柏油路，鄉里兩條機耕道，鄉里主要自然村的出行也得到了極大的改善，所以鄉里從上到下積極性非常高。但是望月實在太窮了，提留統籌幾乎沒有哪一年完全收齊，鄉里吃財政飯的政府工作人員和老師的工資一直都是個大問題，陸政東聽完彙報沉吟了許久才說道：
“你們鄉里的主要任務是帶領農民如何增收，我看有這麼幾點，一是要因地制宜帶領農民發展副業。比如可以適當的養些牛啊羊的。也可以補貼家用；二是要充分利用公路修好的機會發展適合本地的一些農業產業，第三在組織富裕農民出去打工這個問題上你們的動員工作還要進一步加強，這一點你們一定要高度重視，宣傳好動員好……”
外出務工在陸政東看來是改善農民收入的一條最主要的捷徑，陸政東早就指示縣裡要大力開展這方面的工作，但是望月鄉太偏遠，老百姓的意識很落後。很多人一輩子都沒走出過大山，對外面的世界本能的有一種畏懼，雖然很窮，但卻總覺得故土難離，對外出打工的積極性不高。
陸政東沒有批評鄉里的幹部工作沒做到位，而是鼓勵了鄉里的幹部一番，又提出了具體的要求，作爲長期在這樣艱苦條件下工作。並且工資隨時都沒有保證的地方，鼓勵肯定要比批評更讓他們有幹勁。交代完這些，陸政東才趕緊往回趕。
汽車在崎嶇不平的道路上顛簸狂奔。下午六點過，陸政東纔回到了宜藍縣裡的小招待所，邱智慧在院門口等着，也不寒暄，見他就道：
“我和邱部長也是剛回來，丘部長沿路瞭解了不少農民負擔情況。”
陸政東擺擺手道：
“你能把丘部長留下來，這就好，這就好。”
只要丘成雲留下來，他就有機會說服丘成雲。
邱智慧有些擔心的道：
“丘部長臉上不太好看，能留下來多半是要興師問罪的，你得注意一些。”
陸政東早就有心理準備，道：
“農民負擔是大問題，在今年之前，宜藍的亂收費亂攤派在市裡應該是比較嚴重的，但在今年，我們應該是最輕的。真要切實減輕農民負擔，至少的從省一級開始，事關整個國家的大政方針，我們縣級城市根本無法作主，只能執行。”
陸政東一邊說，一邊走進了招待所裡。
“丘部長，實在對不起。不知道您要來，去了縣裡最偏遠的地方，緊趕慢趕，現在才趕回來。”
丘成雲的神情雖然嚴肅，但是還不算陰沉，指了指旁邊的沙發，道：
“我下來是工作。不是增加你們的負擔，你能深入最基層的地方瞭解情況，這是好事，沒有必要這麼着急就趕回來。”
陸政東道：
“邱部到宜藍來了，是對我們宜藍的重視，我也想當面聽取丘部對我們工作的指導，我怎麼能不回來？我雖然沒有當過兵。立正稍息還是懂的。”
丘成雲沉默了一下才道：“我以前知道農民負擔重，卻不知重到這種程度。”
他直視着陸政東道：
“宜藍縣農民負擔問題的情況你知道嗎？”
陸政東老老實實點頭，道：
“知道。”
丘成雲嘆了一口氣，纔開口道：
“我詢問了不少農戶。幾乎每家都是一年忙到頭，除去種子、農藥、化肥等，最後就剩一家人的口糧了，有三家人，一家的堂客生病，花了五百多，現在還欠賬，另外還有兩家有孩子在上學，也是入不敷出……”
說完兩眼炯炯的盯着陸政東道：
“你覺得這樣的情況是不是具有普遍性？”
陸政東點點頭道：
“是的，實際上宜藍有不少地方比羅山更糟糕，羅山鎮農民主要集中在山谷裡。旱澇保收，自然條件算好的。收入算是不錯的，像我今天去的望月鄉，農民的日子更難過，很多家庭的小孩能讀完個小學就算是不錯的了……”
“那農民還種什麼的？致富奔小康，就是個這麼奔法？你們這些當領導的。想過辦法沒有？”
丘成雲提高了聲音，臉色罕見的嚴厲。顯然是極爲震怒。
陸政東沒有想到丘成雲會如此生氣，不過見丘成雲的生氣不似作秀。陸政東對丘成雲好感倍增。
底層官場政治講手段，高層政治講權謀，但不管是高層還是基層，政治人物本身還應當講品格，任何非道德的政治權術，從小的方面說。會葬送官員的政治生命。從大的方面說，會葬送大好的事業。
而對老百姓有感情，這是一個幹部應該具備的最基本的品格，但是在現實的政治生活中，決定幹部帽子的不是老百姓而是上級領導，所以這一點被不少幹部早就拋在腦後，丘成雲能夠做到這一點。難能可貴。
陸政東於是也說道：
“宜藍縣對農村負擔很重視。今年只收農業稅、提留統籌等正兒八經的稅費，嚴禁搭車收費和亂收費，但即便是亂收費被杜絕，按照糧食的收購價格和農民的收成一計算，老百姓所剩幾何是一清二楚。事實上對於很多老百姓來說，勤勞未必就一定能致富……”
丘成雲見陸政東沒有收收藏藏，而是坦然告之，也沉默着。他知道陸政東所言是實，他閉着眼睛想了一會。好一會才自語道：
“靠勤勞都不能致富。政策肯定有問題。”
陸政東也說道：“是啊，這一回機構改革精兵簡政。主要目的是轉變政府職能，另一個原因也是爲了削減開支，減輕負擔，但這樣的措施還是不能解決根本性的問題，要想扭轉這樣的情況，一是在國家的政策層面上要進行調整，只是這些國家規定的稅費都是大政方針，縣裡是作不了主。
我們所能做的事情一方面要從其他渠道增加縣鄉兩級財政的收入，爲嚴禁農民不合理負擔創造條件，這也是我到宜藍之後就抓煤礦這一塊的主要原因之一，第二是積極爲農民創造多種增收渠道創造條件，爲此，我是想盡一切辦法把縣裡的交通條件進行改善。在減少農民的負擔的同時，更重要的是要農民增收，只有這樣，這樣的情況才能得到根本性的改變……”
“我們宜藍是典型的山區，土地貧瘠，分散，完全要靠種植糧食來致富這不現實，還是隻有因地制宜，發展經濟作物，比如羅山鎮和臨山鎮，羅山距離縣城近，可以發展蔬菜種植，供應縣城，臨山發展蔬菜種植供應，而在山區，可以發展養殖業、果樹業，養蜂等等，這些肯定比種植糧食收入更高，能增加農民的一定收入，但是這也僅僅能夠改善一小部分家庭的經濟狀況，要想在短時間內改善全縣大多數農村家庭的收入，只有一條捷徑可以走，那就是以工帶農。”
“宜藍本來就推貧瘠，人多地少，這麼多人困在土地上也難有大作爲，而要實現以工代農，一是大力發展縣裡的工業、大力發展鄉鎮企業和第三產業，轉移一部分勞動力，但是這是漸進地過程，需要有一定條件。更主要的還是要讓富裕的勞動力去沿海地區打工……”
丘成雲一聽眼角微微一揚，饒有興趣的問道：
“打工就能扭轉這樣的局面？”
陸政東點點頭：“應該是最快最有效的辦法，南巡講話之後，境外的投資者也吃下了定心丸，國內的勞動力成本很低，大量的勞動密集型企業進入，這些企業對基層普通員工素質要求不高，只要能吃苦耐勞，服從管理就行，絕大多數年輕農民都能勝任。”
陸政東說着：
“我們縣裡就是動員十萬人員出去務工，對於農業生產也不會有大的影響，這十萬人就算每個人一個月能有存一百塊錢寄回家裡，一年就能有一億多的收入，一個多億，那就是兩三億斤糧食，這一個多億平均到縣裡六十萬人每個人頭上，那就是人均增收兩百，我們宜藍要增產兩三億斤糧食，要從土地上刨出人均增長兩百塊，這幾乎是不可能的事情。”
丘成雲一聽陸政東這麼講，臉上難得的露出了笑容，道：
“政東，你說的這是要是真能實現，那真是爲老百姓辦了一件大好事。不過，說起容易做起難。真要是有這樣好的事情，恐怕其他縣都是爭先恐後的把富裕勞力給輸送出去了……”
陸政東笑道：
“這事的關鍵是能夠和沿海的一些用工企業取得聯繫，我們在這方面走在前面。我們和沿海一些這類企業比較集中的政府和用工較多的企業取得了聯繫，出去之後，農民們的工作有基本保障……”
陸政東說着又道：
“爲了帶動全縣的勞務輸出，我們縣裡採取的方式是以點帶面，先組織動員每個鄉鎮每個村的一部分人出去，只要這些人賺到錢了，後面的就不愁了，肯定是呼朋喚友，招呼自己的親朋好友趕緊過去，這後去的一部分人有熟人介紹，有個暫時落腳的地方，心裡也踏實。縣裡在春節後已經動員了幾批人出去，最早的上班也有個把月的時間，我相信很快就有更多的人會出去……”
丘成雲聽完不由呵呵一笑道：
“政東，星星之火可以燎原，這倒是一個好辦法，看來宜藍縣在這方面的工作做得很紮實，勞務輸出、修路提供機會，大力發展三產，機構改革，這一系列的措施下來，相信會極大的促進農民們的增收，再加上不增加農民的負擔，這樣下來，農民的日子肯定要比以前好過……”
說着又偏過頭道：
“我是從農村讀書出來的，對農村有感情。看到這個情況，心裡就憋不住，沒完全搞清楚情況就……”
陸政東見丘成雲神色完全緩和下來，連忙道：
“丘部長，我們一定會秉着有則改之無則加勉的態度吧這件事踏踏實實的做好……時間不早了，其他工作的事情飯後再談吧？”
丘成雲點點頭站起身，道：
“晚上我還要聽取你們機構改革的情況彙報，酒就總量控制一瓶，我先給你吹個風，麗都縣那邊問題不少，都捱了劉書記的克了，不知道你們縣裡情況如何……”(未完待續)