帶頭遵紀守法的自律形象
這一章，我們來談談共產黨員樹立帶頭遵紀守法的自律形象的問題。請注意，這裡有一個需要強調的重點，就是“帶頭”二字。
遵守黨的紀律是對所有共產黨員的底線要求，否則就不是一個合格的黨員；遵守國家法律是對所有公民的基本要求，否則就不是一個合格的公民。共產黨員要樹立良好的形象，必須帶頭遵紀守法，既要做一個好公民，又要做一個好黨員。這裡之所以強調“帶頭”，就是因爲只有走在前面，做在前面，以身作則，才能體現黨員應有的先進形象。如果僅僅是一般性地做到了遵紀守法，這還是很不夠的。必須做到兩點：一是自己切實自覺地遵守；二是在周圍羣衆中起示範帶頭作用。也就是說，不但自己做得好，而且同時又影響帶動着周圍羣衆共同做得好。現實生活中我們可以看到，一些黨員在羣衆中之所以威信高、形象好，一個不可缺少的重要原因就是因爲他們能夠帶頭遵紀守法、嚴格自律；相反，一些黨員在羣衆中之所以口碑差、形象不好，問題主要在不能遵紀守法和嚴格自律上。因此，談到共產黨員遵紀守法方面的問題時，必須強調“帶頭”二字。
一、能否帶頭遵紀守法是關係黨員形象的大問題
作爲共產黨員，帶頭遵紀、帶頭守法是一項最基本的要求。是黨員，就必須遵守黨的紀律；是公民，就必須遵守國家的法律。能否帶頭遵紀守法、能否嚴格自律，是一個黨員是否合格的基本的原則性問題，也是關係到黨員個人形象的一個重要方面。胡錦濤同志在中共十七大政治報告中強調：“全體同志特別是領導幹部都要講黨性、重品行、作表率。”“作表率”就是要帶頭，這當然也含有遵紀守法方面的要求。習近平同志在中央黨校2012年春季學期開學典禮上的講話中強調：“要以黨性黨風黨紀教育爲重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念和廉潔從政教育，堅守共產黨人精神家園，大力引導黨員幹部增強法紀意識，加強黨性修養，促進作風養成，自覺接受監督，正確行使權力，以身作則，模範地遵紀守法，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕，築牢思想上保持純潔性的防線。”
黨的紀律是黨的生命，黨員嚴格遵守黨的紀律是黨的各項事業取得勝利的重要保證。中國共產黨多年的奮鬥歷程清楚地表明，如果黨沒有嚴明的紀律，如果黨員不能嚴格地遵守黨的紀律，黨的隊伍就不可能生存、發展和壯大，就不可能有今天的輝煌事業。在中國革命、建設和改革、開放、發展的過程中，中國共產黨一直十分注意加強紀律建設。毛澤東同志在創立革命根據地時期，就爲軍隊官兵制定了“三大紀律、八項注意”，並在《關於糾正黨內錯誤思想》、《反對自由主主》等著作中多次論述紀律的重要作用和黨員遵守黨的紀律的重要性。在當時的條件下，正是共產黨員帶頭遵守“三大紀律、八項注意”等各項紀律，黨才贏得了人民羣衆的衷心擁護和熱情支持，最終取得了革命的勝利。在進入改革開放的新時期，鄧小平同志強調：“爲了堅持和改善黨的領導，必須加強黨的紀律”；“一靠理想，二靠紀律”。可以說，也正是由於廣大共產黨員能夠嚴格遵守紀律，才保證了改革開放中各項工作的順利進行，並取得了巨大成就。江澤民同志也明確指出，黨的紀律極爲重要，它的政治作用就是維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力，保證黨的綱領、路線和任務的實現。進入新世紀，胡錦濤同志也多次強調共產黨員必須遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。在全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下，各項改革發展的任務異常地艱鉅，新情況、新問題、新矛盾更是會不斷出現。在這種情況下，廣大共產黨員更應該增強遵守黨的紀律的自覺性和主動性。這其中的道理，不言自明。
帶頭遵守黨的紀律和嚴格自律是中國共產黨人的優良傳統和政治優勢。如，革命戰爭年代，甘於清苦，不但是黨的一貫作風，更成了上至高級領導幹部、下至普通黨員共同遵守的紀律。在延安時期，美國作家斯諾看到毛澤東同志住的地方是一口簡陋的窯洞，周恩來同志睡的是土炕，彭德懷穿着用繳獲的降落傘改制的背心，林伯渠戴的是用線繩繫着斷了腿的眼鏡……正是這些嚴於自律的“小事”使他判定中國共產黨將會有大出息、中國將會有大希望。他在《西行漫記》一書中寫道，“當紅星在西北出現時，無怪有千千萬萬的人起來歡迎它，把它當作希望和自由的象徵”。著名華僑領袖陳嘉庚回國慰問抗日將士時，蔣介石在重慶花八百大洋請他吃山珍海味；而在延安，毛澤東同志則請他吃戰士們自己種的蔬菜和房東大娘爲貴賓送來的一隻母雞。陳嘉庚感動異常，由此他也判定中國共產黨紀律嚴明、安於吃苦，最終必能得天下。
嚴格遵守黨的紀律，自覺地做到廉潔自律是中國共產黨人的一個傳家寶。今天，我們只有把它發揚光大的義務和必要，而決沒有捨棄它的任何理由和藉口，否則就會犯錯誤甚至是走向犯罪的深淵。安徽省原副省長王懷忠就是一個典型的例子。王懷忠是一個孤兒，是貧苦的鄉親們把他拉扯大，是共產黨把他培養成人並使他一步步走上領導崗位。但他隨着職位的升遷，私慾膨脹，心中淡忘了黨的紀律和國家法律，眼中只有個人利益，最終走向了犯罪。王懷忠之所以爲人所不恥，成爲黨的隊伍中的敗類，就是因爲他丟掉了黨的好傳統，違紀違法極其惡劣。他放鬆了世界觀的改造，思想扭曲，意志退化，不能正確對待人民賦予的權力，忘記了黨的爲人民服務的宗旨。對這種人不嚴懲不足以平民憤，不嚴懲不足以平黨憤，嚴懲則利於嚴明黨的紀律、利於維護國家法律的權威、利於維護黨的形象。
我國現行的憲法和法律是在中國共產黨的領導下制定的，每一個公民都必須遵守。共產黨員作爲來自於公民的先進分子，更應該帶頭遵守國家的憲法和法律，做在憲法和法律範圍內活動的模範。必須充分認識到，社會主義社會是人民當家作主的社會，民主是社會主義的一個基本特徵，是社會主義現代化的一個重要標誌，而民主只有制度化、法律化，才能得到切實的保障，才能真正實現。因此，共產黨員必須帶頭學習法律知識，掌握法律內容，自覺依法辦事，不斷增強法治理念。這對於普通公民來講，也要提倡；但對共產黨員來說，這是一種義務，是一種紀律要求。任何社會都是一個矛盾統一體，在社會主義初級階段的任何一個時期都不可能徹底根除一切違法犯罪活動，因此，違法行爲的存在是一種客觀必然。但是任何一個黨員都不能因此而漠視法律，不能因此而對違法犯罪活動聽之任之。不論是黨的章程，還是國家的法律，都要求共產黨員必須維護人民的利益，維護法律的尊嚴。勇敢地同違紀違法行爲作鬥爭，這是共產黨員的政治責任。只有共產黨員堅決同違紀違法行爲作鬥爭，才能帶動整個社會形成一種守法、護法的良好風尚，造成一種守法、護法光榮，違法、犯法可恥的社會氛圍，推進我國社會主義法治化進程。也只有堅決同違紀違法行爲作鬥爭，才能體現出共產黨員不同於一般羣衆的好形象。
二、維護黨紀的嚴肅性，切實增強黨章意識
黨的紀律是“鐵”的、是嚴肅的。在黨的紀律面前，人人平等，沒有任何“特殊黨員”存在。因此，每個黨員都要積極維護黨的紀律的嚴肅性，認真按黨章辦事，切實增強黨章意識。
共產黨員維護黨的紀律的嚴肅性，應該做到以下幾點：
首先，要正確認識黨的紀律。黨的紀律具有強制性、嚴肅性和統一性。強制性是指對於黨的紀律，各級黨組織和全體黨員都必須服從和執行，違反者都要受到批評教育，甚至受到紀律處分。嚴肅性是指遵守紀律是無條件的，不能以個人認爲是否正確作爲遵守與否的前提條件。統一性是指所有黨員，不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，不論誰違反了紀律，都要受到相應的懲處。黨的紀律還是自覺的紀律。黨的紀律之所以具有強大的威力，不僅僅是靠強制性，而且還依靠黨員的高度自覺性。黨的紀律之所以是黨員自覺遵守的紀律，這是因爲：一方面，黨的紀律是建立在全黨共同理想和共同奮鬥目標基礎之上的。遵守黨的紀律就是服從黨和人民的意志，就是維護黨和人民的利益，因而把遵守黨的紀律看作是實現自己理想和奮鬥目標的必要條件，是每個黨員應盡的義務和責任；另一方面，黨的紀律是建立在民主集中制原則基礎之上的，在討論和制定黨的紀律過程中，黨員享有充分的民主權利，黨員完全認同黨的紀律的實質和意義，黨的紀律也反映了全體黨員的共同願望和要求。因此，黨員不僅是紀律的自覺執行者，而且也是紀律的自覺維護者。但我們必須強調，要正確看待黨的紀律強制性與自覺性的關係。如果只強調紀律的強制性，只要求行動一致而不允許之前的討論自由和批評自由，只發號施令而不進行思想政治工作，就會把紀律變成機械的紀律和奴隸主義的盲目服從，容易出現專制主義、官僚主義和命令主義；如果只強調紀律的自覺性，對那些覺悟低、個人主義嚴重或明知故犯、破壞紀律的人就會放任自流，得不到應有的制裁，也會使紀律鬆弛、組織渙散，使黨的組織喪失戰鬥力。完整、準確地把握黨的紀律的本質特徵和特點，才能使黨的紀律的作用和威力得以正確的發揮。
其次，要全面把握黨的紀律的內容。黨的紀律是一個有着豐富內容的嚴密體系。維護黨的紀律的嚴肅性，重點是維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣衆工作紀律的嚴肅性。黨的政治紀律是黨依據不同時期政治任務的要求，規範黨組織和黨員的政治立場、政治方向、政治路線、政治行動的基本規則。政治紀律是中國共產黨最重要的紀律。只有政治紀律嚴明，才能維護黨的團結統一，形成強大的凝聚力和戰鬥力，推動黨的事業蓬勃發展。習近平同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中強調：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。”黨的組織紀律是指維護黨的團結統一的主要原則與基本規範，它是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關係的紀律。組織紀律的核心是民主集中制原則，這也是黨的根本的組織原則和組織紀律。黨的各級組織和全體黨員都要嚴格執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序。要加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，不斷提高解決自身問題的能力和水平。黨的經濟紀律是促進社會主義現代化建設，保證黨的政策順利執行而制定的財經政策和制度以及經濟法規。共產黨員模範地遵守黨和國家規定的各項經濟紀律是必須要履行的一項義務。黨的羣衆工作紀律是指導、約束黨的組織和黨員以及黨員幹部，執行黨的羣衆路線，維護廣大人民羣衆利益，保持黨和人民羣衆血肉聯繫的規定和規範，是黨組織和黨員處理與人民羣衆之間關係的基本準則規範。黨的羣衆工作紀律要求各級黨組織和黨員，必須堅持全心全意爲人民服務的宗旨，維護人民羣衆的利益，不允許以任何形式侵佔和損害人民羣衆的利益。
再次，要堅決維護黨的紀律。加強紀律性，革命無不勝。這是中國共產黨領導中國革命幾十年的寶貴經驗。這一經驗在改革開放的今天同樣適用。中共十一屆三中全會以來，中國共產黨總結歷史上特別是“**”的經驗教訓，結合改革開放和現代化建設的實際，爲加強紀律建設採取了一系列重要措施，黨的紀律建設在新形勢下得到改進和加強。但也應該看到，在新的環境和條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、幹部包括有些高級領導幹部中淡漠了，紀律鬆弛的現象在一些人身上還相當突出，嚴重影響了黨的思想統一、組織鞏固和戰鬥力的提高。因此，新形勢下從嚴治黨的一個重要內容，就是嚴肅黨紀，最根本的就是全體黨員都要做到嚴格按黨章辦事，按黨內生活準則和黨的各項規章辦事。
這裡需要特別強調的是，要維護黨的紀律，必須不斷提高黨員的理論素質和法紀素質。政治上的堅定來源於思想上的清醒，紀律上的自覺來源於素質上的提高。嚴守紀律的前提是懂得黨的紀律要求，有較高的法紀素質。一是要學習黨的基本理論。要認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，牢固樹立馬克思主
義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高運用科學的世界觀和方法論觀察、分析和解決實際問題的能力，增強同黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性。同時，要認真學習黨的路線方針政策，力求全面、完整、準確地領會和理解，並緊密聯繫實際，創造性地做好工作，把黨的路線方針政策貫徹落實到各項具體工作中去，把黨的意志轉化爲自己的實際行動。二是要堅持開展黨紀知識的學習教育。黨員要認真學習黨內法規，築牢紀律防線，真正明確應該做什麼、不應該做什麼，在黨內形成自覺依紀辦事的習慣，不斷提高紀律觀念和執紀能力，防止違紀現象的發生。同時，要加強警示教育，從一些反面典型中認真吸取教訓，避免重蹈覆轍。
黨章是黨內的根本大法，是全體黨員的行爲準則。對共產黨員來說，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是最基本的黨內紀律要求。所以，共產黨員要做到維護黨的紀律，就必須樹立並增強黨章意識。對這個問題，習近平同志2012年11月16日在《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》一文中也作了論述。他強調：“沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到爲黨分憂、爲國盡責、爲民奉獻。”
黨章是中國共產黨最根本的黨規黨法。在內容上，黨章是黨的全國代表大會通過的黨的最根本的綱領性文件，明確規定了黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥目標以及黨的建設和黨的領導的基本要求，規定了黨的組織原則、黨員的權利和義務、黨的紀律等。它集中代表了全黨的根本利益和意志，是規範黨內政治生活、調整黨內關係的基本準則，是黨的總章程。它所規定的內容都是黨內生活中最重大、最根本的問題，而黨內其他規章制度的內容只是黨內政治和組織生活中某一方面的問題。在效力上，黨章是制定黨內其他規章制度的依據和基礎。黨內其他規章制度把黨章的有關規定具體化，以保證黨章的貫徹實施，而不能與黨章相牴觸。所以，黨章在黨內具有最高的權威、最大的約束力。每一箇中國共產黨黨員，不管黨齡長短、不論職位高低都是自願承認黨的綱領和章程，都是積極申請、強烈要求成爲先進分子，被黨組織所吸收而入黨宣誓成爲一名正式黨員的。學習、理解和認同黨章，嚴格按黨章的規定辦事，是共產黨員保持先進性和純潔性的前提條件和根本保證。因此，每個黨員都要牢固樹立黨章意識，切實履行黨章規定的各項義務，正確行使黨員權利，認真踐行自己的入黨誓言。
我們常講“共產黨員不要把自己混同於一般老百姓”。那麼，黨員與一般老百姓的不同，表現在哪些方面呢？其實最根本的就是體現在共產黨員不僅要遵守國家法律，而且還要遵守黨的章程，而對一般老百姓來說，只要遵守好國家法律，做一個好公民，也就可以了。黨章涵蓋了黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設的重要原則和基本要求，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性。因此，每個黨員都必須自覺地遵守黨章。有些事普通老百姓可以做，但黨員不能做；有些事普通老百姓可以不做，但黨員必須做。黨章還規定了黨的綱領、宗旨、指導思想、組織原則、黨員的權利和義務等，是聯結黨組織之間、黨組織和黨員之間、黨員和黨員之間最牢固的紐帶，是每個黨員必須遵守的思想和行爲準則，而一般老百姓則沒有遵守的義務。因此，從某種意義上講，黨員和一般老百姓的最大區別，就是受不受黨章約束、要不要有黨章意識的區別。
黨的經驗證明，發揮黨章的作用，關鍵在於全體黨員要普遍增強黨章意識。黨章意識，簡單地講，就是把自覺遵守和維護黨章作爲自己的神聖職責。這就要求黨員要對黨章的實質、內容、規定及效力有科學的理解；對執行黨章有高度的責任心和自覺性，堅持以黨章爲指導，規範自己的行動，評價黨內功過是非；自覺地將黨章應用於黨內生活，對於一切違反黨章的行爲進行堅決鬥爭，把“有章必依，違章必究”看作是天經地義的事情。
從目前實際情況看，黨章意識在全黨還不是很濃厚，具體表現在：一是有的黨員不重視黨章的學習，甚至個別黨員根本就不知道黨章的具體內容。有的黨員把學習黨章看作只是入黨積極分子的事，似乎進了黨的門就不需要再學習了。表面上看起來是重不重視學習的問題，實際上是有沒有黨章意識的問題。二是有的黨員對黨章重視不夠、執行不力。黨內存在的一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴重，很重要的一個原因就是包括黨章在內的黨內法規制度未能得到遵守執行，甚至嚴重違反黨章的行爲也沒有受到應有懲處，這是極不正常的，也是非常危險的。黨章不會自然而然地產生效力。只有每個黨員都自覺遵守和執行，黨章才能真正發揮作用和效力，黨才能永葆生機活力，才能永遠立於不敗之地。因此，胡錦濤同志明確指出：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作爲全黨的一項重大任務抓緊抓好。”習近平同志強調：“要把學習黨章作爲各級黨校、幹校培訓黨員領導幹部的必備課程。要把檢查學習和遵守黨章情況作爲組織生活會、民主生活會的重要內容。通過學習教育，使全黨同志對黨章內化於心、外化於行。”
增強黨章意識必須認真學習黨章。要深刻認識在新的歷史條件下學習黨章的意義，切實認真學習黨章，全面、深入地領會黨章的精神實質。一方面，要在認真研讀上下功夫，逐章逐條、逐字逐句地認真學習、深刻領會，自覺地按照黨章的要求加強自身的黨性修養，真正增強黨的意識和黨章意識。另一方面，要緊密結合自己的思想和工作實際，邊學習、邊思考。學習黨章的目的是爲了實踐黨章，要自覺按照黨章的要求強化黨性觀念，牢記黨員角色，明確黨員的標準和責任，明確黨員的權利和義務，不斷增強黨章意識，把思想和行動統一到黨章上來，統一到黨中央的要求上來。
增強黨章意識，必須自覺遵守黨章。黨員一定要自覺遵守黨章，按照黨章的要求進行活動，嚴守行爲規範。要按照黨章的要求，認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。要認真學習黨的基本知識，學習科技、文化、法律和業務知識，學習黨的路線、方針、政策及決議。要按照黨章的要求，全心全意爲人民服務，不惜犧牲個人利益；除了法律和政策規定的範圍內的個人利益和工作職權外，不得謀求任何私利和特權；堅持人民利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後。要按照黨章的要求，切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，自覺地遵守國家的憲法、法律、法規，堅決同消極腐敗現象作鬥爭。
增強黨章意識，必須切實貫徹黨章。切實貫徹黨章是保障黨的創造力、凝聚力和戰鬥力的重要條件。全體共產黨員都要堅決貫徹黨的基本路線和各項方針政策，思想上要始終與黨中央保持高度一致，保證政令暢通，堅決維護黨的團結統一。黨員特別是黨的各級幹部要自覺用黨員標準嚴格要求自己，自覺遵守黨的政治原則、組織原則和工作生活紀律，正確行使人民賦予的權力，嚴格執行黨的決定，堅決完成黨的任務。要自覺地將黨章應用於黨的生活，嚴格按黨章辦事，反對一切違反黨章的言行。廣大黨員分佈在各行各業、各條戰線的各個崗位，無論在何時何地，都要認真履行黨章規定的各項義務。
增強黨章意識，必須堅決維護黨章。維護黨的章程是各級黨組織和每個共產黨員義不容辭的責任。要按照黨章規定，全面履行職責，維護黨的紀律，嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、行動上保持高度一致，提高維護黨章的自覺性，在從嚴治黨中確立黨章的權威。要把維護黨的政治紀律放在最首要、最核心的位置，認真落實黨中央提出的關於加強黨的建設的各項具體要求。各級黨組織對違反黨章的言行，必須嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重後果的，要按黨紀予以懲處。要切實加強以黨章爲核心的黨內法規制度體系的建設，提高制度建設的質量和水平，嚴格對制度執行情況的監督檢查，推進黨的建設和黨內生活的制度化、規範化，依靠制度把黨章的各項規定和要求真正落到實處。
三、自覺地貫徹執行黨的民主集中制原則
民主集中制是中國共產黨和國家的根本組織制度和領導制度，是在民主基礎上集中和集中指導與民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和羣衆路線在黨的生活中的運用，也是黨的根本組織原則和組織紀律。民主就是黨員和黨組織的意願、主張的充分表達，積極性和創造性的充分發揮；集中就是全黨意志智慧的凝聚和行動的一致。兩者是相輔相成、辯證統一、不可分割的一個整體。也就是說，民主集中制的集中，並非排斥、剝奪廣大黨員的民主權利，主張在黨內搞少數人的專制。恰恰相反，這個集中制是民主的，是在充分發揚黨內民主基礎上的集中制。可以說，民主是集中的基礎，集中是民主的體現，這二者不是簡單地相加，而是有機地、辨證地統一在一起的。
那麼，如何認識堅持民主集中制原則的重要意義呢？歸納起來講，主要有以下三點：一是有利於維護和鞏固黨的團結統一，增強黨的凝聚力和戰鬥力；二是有利於最大限度地凝聚廣大黨員和人民羣衆的智慧，充分發揮領導和羣衆兩方面的積極性、創造性；三是有利於黨的路線、方針、政策和決策的正確執行，即使發生失誤也能得到及時有效的糾正。鄧小平同志曾告誡全黨：民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家是可以變質的，社會主義是可以變質的，幹部可以變質，個人也可以變質，從一些前蘇聯和東歐一些社會主義國家執政黨的命運看，這決不是危言聳聽。因此，只有堅持民主集中制，正確處理好民主與集中的關係，才能造成又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的這樣的政治局面。中國共產黨之所以有力量，能夠始終保持政治上、思想上和行動上的一致，領導革命、建設和改革開放事業不斷取得勝利，很重要的一條，就是創造性地貫徹執行了民主集中制原則。
那麼，如何自覺地貫徹執行黨的民主集中制原則呢？
首先，自覺地貫徹執行民主集中制原則要進一步發展黨內民主。黨內民主是黨的生命。黨的歷史經驗證明，什麼時候黨內民主氣氛好，民主集中制執行得好，黨的事業就蓬勃發展；什麼時候黨內民主受到削弱和破壞，黨的事業就會受到挫折甚至發生重大失誤。當前，發展黨內民主要注意以下幾個方面：一是要有民主作風。共產黨員特別是黨員領導幹部要善於集思廣益，廣開言路；善於團結同志一道工作，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風氣。要注意尊重別人，特別要尊重黨員的批評權和監督權，自覺接受同志的批評和監督；二是要建立健全各項黨內民主制度。制度建設是根本性的東西。要改革和完善黨內選舉制度，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度。當前要特別強調民主科學決策問題。人們常講，領導失誤是最大的失誤，決策失敗是最大的腐敗。可以說，決策不科學、不準確甚至失誤是當前影響黨的形象的一個大問題，也是影響黨員幹部個人形象的一個現實問題。發展中國特色社會主義事業是一個嶄新的課題，需要理論上和方針政策上科學的指導，對決策的民主化、科學化也提出了新的更高的要求。因此，應當建立和完善黨內議事規則，凡屬重大問題的決策，都應當事先進行深入廣泛的調查，使領導集體的成員對所要決策的問題做到心中有數，形成自己的看法和意見。然後，再召開會議討論研究，並按照少數服從多數的原則實行表決。實踐證明，只有充分發展黨內民主，纔能有效預防和糾正黨內出現的不良風氣，才能真正堅持民主集中制。
其次，自覺地貫徹執行民主集中制原則要加強民主基礎上的集中。加強民主基礎上的集中就是要保證黨的高度集中性，就是黨章所規定的“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”的問題。必須明確，發展黨內民主決不能以淡化甚至否定黨的集中爲代價。恰恰相反，它應是爲了使黨的集中建立在日益充分的黨內民主的基礎上
，使黨的集中領導更加堅強、正確和富有權威性。也就是說，發揚黨內民主必須有助於而不是削弱“四個服從”，有助於鞏固而不是削弱全黨權力中心的崇高權威。黨員和黨的下級組織對其領導機關直至中央有意見和建議，可以按照黨的法規所規定的程序提出，並允許保留自己的不同意見，但絕不允許搞非組織活動。當前，有的以局部利益影響全局利益，搞小團體主義和分散主義；有的以種種理由搞“上有政策，下有對策”；有的以搞改革、創新爲藉口，無視國家的法令和黨的紀律，自行其是，爲所欲爲，有令不行，有禁不止。這些都是十分錯誤的做法，都是不符合黨的民主集中制原則的。克服和解決這些問題，除了要進一步完善社會主義的經濟制度和政治制度以外，就是要嚴肅黨的政治紀律，在黨的基本路線和方針、政策、目標以及關係全局的重大問題上，全黨必須與中央保持高度一致，維護中央權威，保證中央的政令暢通。
第三，自覺地貫徹執行民主集中制原則要堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。這主要是針對黨的各級幹部特別是領導幹部來講的。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要幹部的推薦、任免和獎懲，都要由中央或地方黨委集體決定。這是中國共產黨的一個基本原則。同時，要實行集體領導和個人分工負責，二者不可偏廢。要提倡領導幹部敢於負責的精神，反對遇事推諉、扯皮和無人負責的現象。黨的委員會成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要善於從全局來把握，關心服務於全局工作，積極參與集體領導。堅持集體領導，就是對重大問題的決定，要充分進行醞釀、協商和討論，並按照少數服從多數的原則作出決定。但僅強調這一點還不夠，必須充分發揮每個成員的作用，以個人分工負責來保證集體作出的決定得到落實執行。可以想像，一個領導班子研究決定的問題，如果沒有個人分工去辦，集體領導就會落空，黨的領導也就無法實現。還要特別指出，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，要提倡大膽工作、敢於負責的精神，決不可遇事推諉、扯皮。
第四，自覺地貫徹執行民主集中制原則必須進一步強化黨內監督。共產黨員的嚴格自律，不僅需要自身過硬的素質支撐和自我的嚴格要求，也需要黨的制度建設的硬性約束。可以說，黨員的遵紀守法和嚴格自律既來自內力，也來自相對於其自身的外力。黨內監督就是要保證黨的組織、黨員特別是黨的各級幹部，按照黨章規定的原則辦事，防止黨的工作發生失誤和黨內各種不良現象的發生。黨內監督主要是監督黨的組織、黨員尤其是黨的幹部是否正確地貫徹執行黨的路線方針政策和決策，是否正確地運用手中人民賦予的權力，是否嚴格地遵守民主集中制原則的各項制度。黨內監督的重點應是黨的各級領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。黨內監督的方法主要是進行思想教育、開展批評和自我批評等。但僅此還不夠，必須進一步加強制度建設。鄧小平同志1980年8月在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”列寧曾經指出：“任何一個新的社會制度都要求人與人之間有新的關係、新的紀律……。從社會主義革命開始，紀律應該建築在嶄新的基礎上，這種紀律就是任何工人農民的組織紀律，是同志式的紀律、是相互尊重的紀律、是在鬥爭中發揮獨創性和主動性的紀律。”因此，在新的歷史時期，我們應繼續堅持並不斷改進黨的組織生活制度、黨員領導幹部過雙重組織生活的制度、領導班子民主生活會制度、黨員領導幹部任期內的工作評價鑑定制度和定期或不定期評議黨員、向羣衆徵求意見的制度，等等。必須反覆強調，共產黨員要自覺接受黨內各項制度的約束，因爲“我們的黨員，不是什麼普通的人，而是覺悟的無產階級的先鋒戰士”。
四、增強法治理念，爭做守法模範
前面我們從“遵紀”方面談得比較多，現在我們來集中談談“守法”。守法，簡要地說，就是嚴格遵從國家的法律法規，不做法律禁止的事。中共十七大強調，要堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念。習近平同志2013年2月23日在主持中共中央政治局第四次集體學習時的講話中，強調，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程。各級黨組織必須堅持在憲法和法律範圍內活動。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作爲考察識別幹部的重要條件。這就要求廣大共產黨員、特別是黨的各級幹部，必須帶頭樹立並增強法治理念，讓守法成爲自覺行動，努力做守法的模範。
那麼，什麼是社會主義法治理念呢？社會主義法治理念是指關於社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映。共產黨員樹立並增強法治理念，做到“知”與“行”的統一，就必須深刻把握社會主義主義法治理念的內涵。從主要內容來講，社會主義法治理念包括依法治國、執法爲民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。這五個方面的內容，反映了法治與國家、法治與人民、法治與正義、法治與社會發展、法治與政黨的關係，體現了內容與形式、手段與目的、價值與效果的辯證統一。共產黨員樹立並增強法治理念，就應該緊扣這五個方面來進行。
依法治國是社會主義法治的核心內容，只有堅持依法治國，才能使人民羣衆在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，才能保證國家各項工作都依法進行，才能逐步實現社會主義民主政治的制度化、規範化、程序化。共產黨員落實依法治國的要求，就必須把憲法和法律當作個人行爲規範的最高準則，做到尊重法律、信任法律、遵守法律、按法律辦事。
執法爲民是社會主義法治的本質要求。社會主義法治的根本目的是保障人民羣衆的合法權益。執法爲民，就是做到保護人民利益與維護法律權威的高度統一，這也是黨的宗旨和執政理念的體現。共產黨員落實執法爲民的要求，就必須做到相信人民、依靠人民、尊重人民，以法律保護人民羣衆的工作、學習和生活，捍衛人民羣衆的生命尊嚴；同時，要真心實意地接受人民羣衆的監督，把人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作爲檢驗工作的根本標準。執法爲民重點在“執法”，核心是“爲民”，關鍵要堅持以人爲本。在這一點上，特別要求具體從事政法工作的共產黨員要加強自身素質和能力建設，做到嚴格、公正、文明執法，進一步規範執法行爲，寓服務於執法之中，多一點人文精神，多一點人文關懷。
公平正義是社會主義法治的價值追求。公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。中共十七大強調，要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。這深刻揭示了在我國社會實現正義的根本途徑。共產黨員落實公平正義的要求，就必須帶頭堅持“法律面前人人平等”，做到合法合理、平等對待、及時有效，積極維護人民羣衆的合法權益，努力促進社會和諧。
服務大局是社會主義法治的重要使命。社會主義法治的重要使命就是保障和服務建設富強民主文明和諧的社會主義國家這一根本目標。共產黨員落實服務大局的要求，就必須樹立大局觀念，自覺地在法律規定範圍內做好服務大局的各項工作。對具體從事政法工作的共產黨員來說，要善於把握正確的工作方向，圍繞黨和國家整體工作大局，做好打擊犯罪、懲治貪腐、調停民事糾紛、穩定社會秩序等各項具體工作，努力收穫“順黨心、合民意”的效果。
黨的領導是社會主義法治的根本保證。建設法治中國，必須始終堅持中國共產黨的領導。黨對法治建設的領導，體現在依法治國的整個過程之中，就是黨領導人民制定法律，又帶頭執行法律。共產黨員在守法過程中落實“堅持黨的領導”這條要求，就必須自覺地把貫徹執行黨的理論方針政策與遵守國家法律統一起來，要堅持把黨的領導與嚴格依法辦事結合起來。
共產黨員樹立並增強社會主義法治理念，以實際行動維護法律的尊嚴，爭做守法模範，這是履行黨章所規定的“模範遵守國家的法律法規”義務的必然要求，也是新時期加強共產黨員形象建設的重要內容。“法律不能使人人平等，但法律面前卻人人平等。”這是法治的精髓。在談到法律時，西方有句格言說：“法律是最低的道德要求。”的確，法律不過是維持社會基本秩序及公平正義的最基本的規範，是底線。但是，對每個共產黨員來說，都必須認真遵從這個“最低的道德要求”。黨員守法不僅是一種義務，也是一種考驗；守住法律的底線，不單是在履行一個公民的義務，而且也是在履行一名黨員的義務。所以，黨員不僅自己要“守”好，而且還要給全社會做出樣子。胡錦濤同志強調，“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念”。在實施依法治國的進程中，每個共產黨員對法律的深知與篤行，無疑會對全社會產生示範帶動作用，同時也將對中國的法治進程產生巨大的推動作用。
首先，要從加強黨的執政能力建設、先進性建設與純潔性建設的要求出發，模範遵守國家的法律法規。加強黨的執政能力建設、先進性與純潔性建設，一個重要的方面，就是要提高全體黨員模範遵守國家的憲法和法律及依法辦事的能力，發揮全體黨員在遵紀守法方面的表率作用。黨章明確規定，黨必須在憲法和法律的範圍內活動。任何機關和個人都不能有超越憲法和法律的特權，不能以權代法、以權壓法，決不允許有法不依、有章不循、執法不嚴甚至凌駕於國家的法律之上。共產黨員要在維護黨的紀律嚴肅性的同時，維護國家法律的尊嚴，進一步增強依法、守法的自覺性。要帶頭學習憲法和法律，努力學習和掌握黨章黨規和國家的法律法規，養成學法守法的良好習慣，做學法、知法、懂法、守法的表率，不斷提高依法執政、依法辦事的能力和水平。
其次，要帶頭依法辦事、依法行政。這是共產黨員模範守法的必然要求和重要體現。要做到這一點，首先要把依法辦事和按黨的政策辦事結合起來。黨的政策是社會主義法律的靈魂，法律以黨的政策爲基本依據，充分體現黨的政策，而黨的政策一旦成爲相對穩定的國家法律，就具有了以國家強制力作保證的人人都必須遵守的效力。每個黨員都應該逐漸養成既靠政策辦事，又依法辦事的習慣，不能以任何藉口不遵守國家法律。其次，在實際工作中要不斷提高依法行政、依法決策的水平。注意增強法律觀念，在具體工作過程中注意多多聽取有關法律部門的意見，在處理具體問題時，堅決按法律法規的程序辦事，不越權、不違規。
再次，要敢於並善於與違法行爲作鬥爭。因爲“我們的黨員，不是什麼普通的人，而是覺悟的無產階級的先鋒戰士”，所以在國家和人民的利益受到損害時，要挺身而出，與各種違法犯罪的行爲作鬥爭，即便是對於自己的親朋好友的犯罪也必須如此；當自身的合法權益受到侵害時，也應通過合法的途徑加以解決，不能感情用事，破壞法制；在面臨權與法、情與法、利與法、錢與法、色與法等各種考驗時，一定要堅持黨的利益、人民的利益、國家的利益高於一切的原則，個人利益的獲取必須符合黨的紀律和國家的法律。
總之，在全面建設小康社會、奮力推進中國特色社會主義事業的新的歷史時期，需要共產黨員、黨的各級幹部更加自覺地遵紀守法，並且爲全社會做出榜樣。每個黨員都能自覺地遵守紀律、遵守法律，纔能有安定、團結、和諧的政治局面，才能使全黨和全國人民在黨中央領導下，同心同德地沿着中國特色社會主義道路奮勇前進。因此，在“推動科學發展、促進社會和諧”的進程中，黨要求人民羣衆做到的，共產黨員必須首先做到；要求人民羣衆不做的，共產黨員必須堅決不做。一句話，共產黨員要樹立良好的形象，必須帶頭遵紀守法。
（本章完）