此次受邀來參加海漢開國慶典的各國嘉賓都是非富即貴，隨同的武裝護衛人員數量也不少，這些人在三亞逗留期間的安全問題，是海漢治安機構在這段時期工作的重中之重。爲此司法部從兩個月之前便開始從各地抽調治安警察中的精銳集中到三亞，並提前進行了有針對性的培訓。此外駐三亞的武裝部隊也分配到了相應的任務，將在慶典期間對港口、車站、鐵路沿線、勝利堡附近區域等重點區域進行全天候的武裝巡邏執勤。
之所以要這麼大張旗鼓地做這些表面文章，一方面是爲了防備外界有居心不良者趁這次慶典的時候製造事端，另一方面也是爲了防止這些嘉賓們吃飽喝足之後鬧出事情。這麼多帶着保鏢護衛的權貴齊聚三亞，期間發生一些衝突摩擦肯定是難以避免的狀況，這種時候能出面維持秩序的，大概也只有海漢的武裝部隊了。
而除了這些明面上的手段之外，海漢的特別安全部門在此期間自然也不會閒着。寧崎和施耐德在商量嘉賓安排的同時，一隊黑衣警察已經在勝利港四號碼頭清理出了一片隔離帶，如果有熟悉海漢的人看到這一幕，大概會注意到這些警察的衣領上比普通的制服多了兩片金色領章。這兩片領章代表了他們的身份不同於一般的治安警察，而是隸屬於海漢安全部的治安隊。
這支隊伍其實就是安全部的外勤人員，但平時執行任務多是便裝出行，很少會穿着制服，因此能從這套服裝上辨識他們真實身份的人也不多。只有在執行極少數特殊任務的時候，外勤人員纔會身着制服出動，而這種任務可能一兩年都難得會有一次。
“這幫傢伙……怎麼今天突然把制服給穿出來了？瞧這一個個人模狗樣的……”鄭高倚着勝利港派出所的大門，看着不遠處碼頭上列隊的“同行”，很是不忿地評價道。今天安全部的人馬突然出動，接管了這片區域，甚至連派出所這幫人也都被排除在外，這種特權實在讓鄭高心裡有些酸溜溜的。
“人家安全部做事，閒人一律迴避，有什麼不對的？”派出所所長黃同陽此時走到大門口來抽菸，聞言接話道：“一月的時候我們破那起西班牙間諜案，安全部的人不也是這樣，什麼事都搞得神秘兮兮的，唯恐讓人知道他們在幹嘛。”
“所長，你說安全部這些人把碼頭清理出來是打算幹啥？難道是今天有大人物到港？但有大人物來的話，應該軍方纔會派人過來維持秩序吧？哪會輪到他們這幫傢伙！”鄭高頗爲不爽地繼續議論道。
黃同陽瞪了鄭高一眼，自己這個手下最大的毛病，就是嘴上缺個把門的，這話要是被有心人聽了去，回頭給安全部一反映，鄭高的個人履歷上鐵定會多一筆黑歷史。
“你小子別瞎議論！今天全是安全部的人在場，這還看不明白？”黃同陽恨鐵不成鋼地指點道：“看這架勢，肯定是安全部的大首長要從廣州回來了啊！”
“就是傳說中那位何首長？”鄭高雖然進入司法系統的年限不如黃同陽，但也聽說過安全部其實有兩位首長，一位是坐鎮三亞的郝萬清，還有一位姓何的首長卻常年都在大陸，極少回三亞。
“郝首長也來了……那多半就是了。”黃同陽看到一輛黑色四輪馬車緩緩駛入四號碼頭，這種車頭掛着雙色旗的馬車都是首長專車，而車門的金色盾牌標誌正是海漢安全部的象徵，毫無疑問車裡的乘客就是安全部的當家人之一郝萬清了。
約莫半個小時後，一艘探險級帆船出現在了南邊海面上，在港內引導船的帶領下很快便駛抵了四號碼頭的棧橋。馬車車門終於打開，從車上下來的人印證了黃同陽的猜測，正是安全部的郝萬清。
海漢安全部這個特殊機構從成立之初開始，內部的運行機制就一直分爲了大陸和海南島兩套班子。大當家何夕在大陸的時候遠遠多於三亞，一般都是遙控指揮，由郝萬清在這邊負責具體實施。之所以要採用這種獨特的運行機制，主要還是因爲執委會對大明的重視程度遠超別處，讓安全部將主要力量都部署到了以福廣爲主的大明東南沿海地區。
海漢的職能部門中，採用雙部長制度的也並非只有安全部一家，例如海運部同樣也是越之雲、孫長彌兩人共同掌管。但海運部這兩人
照常理而言，這種運行機制明顯存在着許多弊端，容易拉低工作效率不說，甚至可能會造成安全部內部的分裂，但奇妙的是這個特殊部門居然就能這麼數年如一日地運行下來，而且幾乎每年都會得到執委會的表彰，是少有能獲此殊榮的單位之一。能夠得到這樣的成績，兩名部長一直以來的通力合作功不可沒。
何夕並不是一個喜歡拋頭露面的人，在三亞的時間又少，所以即便是本地人，認得他的也不多。他下船之後並未在碼頭長時間停留，與前來迎接的郝萬清簡單寒暄幾句之後，便很快登上了馬車。
“我回來的時間就通知了你，你還給我整出這麼大的陣仗來！”何夕上車後哭笑不得地說道：“這下子很快半個勝利港的人都知道我回來了。”
郝萬清笑道：“你這一兩年纔回來一趟的稀客，又不讓別人來接，那隻好我們安全部自己來接了。你要知道，近兩年進來的新人還有好多根本沒見過你，正好趁着這機會讓他們認識認識部門老大。”
何夕感嘆道：“何嘗不是啊！我手底下的人去年也換了不少，派了龔十七去浙江，把廣州這邊的精英班底也劃拉了一多半給他，現在跟着我的倒是也有不少新人。”
說到這個話題，郝萬清也想起一事來：“你身邊那些人的檔案我也看過，怎麼你對‘十七’這個數字好像情有獨鍾啊，走了一個龔十七，又招了一個徐十七進來。”
何夕攤手道：“純屬巧合啊！當然我挑人的時候的確是被這名字吸引了注意力，不過後來看小夥子人也挺機靈的，便留下了。”
龔十七無疑是何夕手下第一得力干將，安全部在兩廣執行的大部分特勤任務都是由龔十七帶隊完成，這幾年下來所立下的功勞着實不少。只是因爲安全部門的性質比較特殊，他的這些功勞並不會有得到公開嘉獎的機會，但內部的升遷機會倒是不會因此而耽誤，去年海漢發兵攻打舟山，龔十七便已經隨軍北上被派往了浙江，負責當地的情報工作。而何夕手底下的特勤隊因爲調撥了部分人手給龔十七，也不得不從新人中選拔了不少人補充進來，郝萬清提到的徐十七就是其中之一。
閒話扯完，何夕便把話題回到了正事上：“本來上一週就該回來的，但廣州那邊有點事情耽擱了，現在的準備工作做得怎麼樣了？”
郝萬清道：“目前已經跟警察司和陸軍成立了聯合指揮部，不過我們的人手有限，所以外勤事務大部分是由那兩方負責。現在是交給林楠和張千智分別負責接洽。”
“那現在還有什麼沒有解決的問題？”何夕問道。
“最大的問題……大概就是對這次涌入三亞的外國人實施有效監控了。”郝萬清嘆口氣道：“這次起碼有五六千外國人是衝着典禮來的，這些人當然不可能全都是來看熱鬧的，少不了也回混進來一些居心叵測的人。以我們現有的人手，很難監控全局。”
海漢之前對外國人的監控識別，主要還是通過港務部門登記、公安部門把關、情報部門篩選信息進行識別這麼三個步驟來實施。新移民到港都要經過數日的審覈程序才能得到下一步的安置，那自是最爲嚴格的一類。到港的商人、水手、務工者、學者，也通通都需在入港後辦理手續才能登岸，在數量不大的情況下，監控起來倒也不算太難，但此次慶典期間大量外來人口涌入，相關部門想要保持有效的監控就有不小的難度了。
安全部爲此也想盡辦法，將各地的精幹人員提前調回三亞，與軍方警方合作布控，力求在慶典期間維持好三亞當地的治安穩定和情報安全。
何夕對此倒還顯得比較樂觀：“其實外國人還是比較好監控，南洋和西方人的外貌特徵都比較明顯，本地民衆以漢人爲主，這些外來人走到哪裡都很顯眼。我們倒是要多放一點注意力在那些華裔身上，我記得一月破獲的西班牙間諜案，案犯就是華裔吧？”
“沒錯。”郝萬清點點頭道：“那個案子裡除了一個居中跑腿送信的阿拉伯商人之外，幾個在本地潛伏的西班牙間諜都是華裔。這次到港的人員當中，華裔或者是混血華裔的人員也爲數不少。根據我們現有的統計，至少有三五百人之多，這些人只憑外貌語言，很難分辨真正的身份。何況他們如果是懷有特別的目的，那肯定在這些方面都會有所準備，所以我們目前還是對三亞實施了分級戒嚴的制度。”
所謂分級戒嚴，就是將三亞劃作幾個需要不同權限才能進入的地區，對外來人員分級授權，限制其在港期間的活動範圍。比如類似通往田獨的道路，或者是勝利堡附近，便必須要驗證身份才能獲准通行。這種辦法雖然執行起來相當麻煩，但在當前這種治安環境下，安全部暫時也拿不出什麼更好的辦法了。好在前幾年的週年慶典中也試用過類似的管理模式，如今只需稍作調整，將監控的規模擴大一些就行了，倒也不用再另起爐竈。
說到外來者的身份識別問題，郝萬清也向何夕提問道：“廣東那邊的監控網布置好了吧？”
何夕苦笑道：“說起來我這次遲了一週回來，也就是爲了這事。”
要說最難監控的對象，毫無疑問就是來自大明的人員。這些年來自大明的人員除了商人和移民之外，也還有不少別有居心的人嘗試過用各種手段混入三亞。這其中既有官府背景的錦衣衛、東廠番子、軍中密探、衙門捕快等等吃公家飯的人員，也有來自民間的商業間諜，想來三亞撈金的大盜小偷，試圖藏匿行跡逃亡而來的朝廷要犯。這些人一旦進入三亞潛伏下來，相關部門要將其挖出來還是相當不易的。
來自民間的這些人很難在源頭端實現有效監控，但吃公家飯倒相對好辦一些，何夕在廣州經營多年，方方面面的人脈和信息網都運作得十分順暢了，可以說地方上的任何衙門要派人去三亞，何夕這邊基本都能在相關人員從廣州出發前得到消息，然後利用海漢在信息傳遞手段上的優勢，在其抵達海南島之前便先布控，進港的同時就已經落網。
安全部裡曾經在大明錦衣衛中任過職的李清揚，當初試圖潛伏到三亞，然而就是被這樣給抓了現行，後來才被海漢收服改換門庭投入安全部中效力，這幾年裡在反諜戰線上倒也立下不少功勞。
這次何夕南下歸來之前，也提前在廣州和肇慶兩地秘密佈控，對地方上相關的衙門進行監視。這種監視當然不是靠人力去衙門外一直盯着，而是通過各種情報渠道，獲知這些衙門是否在近期有派人前往三亞的計劃。雖說各個衙門裡都有管事的人收了海漢的銀子，但也不是所有人的屁股都坐在海漢這邊，保不齊也有人想搞點花樣出來，安全部對此也是絲毫不敢大意。
而這次就正好遇到肇慶的東廠衙門更換主官，以前的主官感染了風寒，治了幾個月沒治好，在年初的時候一命嗚呼了，接任的官員直到三月中旬纔到肇慶府。而何夕爲了確定這新官上任不會瞎放火，就不得不推遲了回三亞的時間，專門找人去活動了一番，嘗試用銀子擺平這新來的宦官。