“但光靠幾個重點縣的災民，小琉球島倒是夠了，呂宋特區怕是很勉強，安南特區只能望洋興嘆。更何況今後還要開發遼陽省，那裡的土地並不比這裡差，又有不少礦產可挖，不能總是置之不理。”
但洪濤並不滿足這些額外收穫，陝西、山西、河南並不是全境都是重災區，容易乾旱、洪澇的來回來去只有那十幾個縣，總共不過百十萬人口。相對於急需人口的特區來講有點杯水車薪，只能救急，不解決根本問題。
“陛下，若要開發遼陽省，一兩百萬人口是要有的，如此多的人，臣等……真的無能爲力了！”聽到這裡，連袁應泰都忍不住要埋怨了，百十萬還不夠，這也太急於求成了。
照這個趨勢發展下去，將來保不齊還得開發瓦剌和外喀爾喀蒙古。想一想就頭疼，那麼大的地方，扔進去幾百萬人都不見冒泡。
“是啊，陛下，治大國如烹小鮮，徐徐圖之，不可一蹴而就！”
不光袁應泰驚了，刑部尚書楊漣也跟着相勸。做爲皇帝和新政最忠實的擁護者，同時也最不願意看到有人禍害新政取得的成績，哪怕是皇帝也得反對！
“諸位愛卿先不要急着下結論，且聽朕把話講完。在沒有隨朕來到此處之前，諸位可有現在的見識？”眼見最核心的大臣都開始反對了，洪濤不生氣不着急，雙手向下按了按，開始闡述自己的觀點。
“……”大臣們互相看了看，紛紛搖頭，等着聽下面的話。
“有道是耳聽爲虛眼見爲實，大明百姓們之所以不願意來，剛剛所說的原因只是其一，更重要的是他們沒有親眼所見，只是道聽途說，別說百姓，朕也不敢舉家搬遷。
想讓他們主動來，辦法其實很簡單，把特區的生活展示出來，讓他們親眼所見。當然了，不可能讓每個人都來看看，朕以爲完全可以讓各地州縣組織所轄百姓推選代表，代替他們前來走一走看一看。
旅途花費可以先讓日月銀行墊付，由接待一方點清人數和來歷再行償還。袁佈政，你是否願意爲這些代表支付旅途費用？”
說完了大規模移民的辦法，洪濤把臉轉向了黑黑瘦瘦的南洋布政使袁崇煥。這位明末的悲情人物在福建、河南、湖廣歷任左參議、右布政使和左布政使期間表現得中規中矩。
既沒有展露過軍事天賦也沒出過大差錯，總之沒啥特別的過人之處。如果不是籍貫、出身都與歷史上的袁崇煥一樣，總覺得是不是認錯人了。
“臣不光願意支付旅途費用，還可以在本地爲其修造房屋！”
袁崇煥聞言頓時喜出望外，生怕光報銷差旅費吸引力不夠，又拋出了一個更具誘惑力的條件。呂宋島上有的是木料和荒地，只要能把移民吸引過來送個農場都沒問題。
“噯，這可不行，有收買賄賂之嫌，讓左御史得知定會彈劾。不過可以變換個方式，比如誰能說服一戶移民前來定居可以減免一定稅賦，拉來的越多減免越高。
也不用光等着各地官府派人前來考察，完全可以主動走出去做宣傳。讓本地的新移民衣錦還鄉，把這裡的生活情況實話實說，應該也可以吸引一些人前來定居。
把條件都寫清楚，用告示張貼出來大白於天下。千萬不要有強迫欺瞞存在，每戶移民來登記時都要問清楚，不要給朕找麻煩，也省了自身的麻煩，切記！”
但這個條件讓洪濤連連搖頭，這不是變相行賄嘛，太容易引來監察部門的關注了。爲政一方是要大力發展經濟，但不能違法。
如果不管黑貓白貓抓到老鼠就是好貓，經濟是發展上去了，壞習慣也養成了，貪腐隨之而來，發展的紅利最終能不能落到百姓手裡就很難說了。
還是那個詞，規矩。定下規矩了就不能違背，幹啥事都要遵守。如果發覺規矩有礙發展，那就先修改規矩。但在規則沒有變化之前，哪怕再不合理也得認！
只有皇帝和官員們時時刻刻帶頭遵守，百姓們纔會有樣學樣。最好一次也不要破，有了第一次就有第二次，然後規矩就形同虛設了。
那這個辦法成不成呢？洪濤以爲大概率會成。說白了這就是後世的傳銷手段，只不過把商品變成了人，道理一樣，仍舊是抓住了人性中的弱點。
缺不缺德呢？這就得看站在什麼位置上了。被親人、朋友、同鄉忽悠來的新移民裡肯定有後悔的，那就是缺德。但也有後悔爲什麼沒早點來的，那就是積德。
而站在統治者的角度上看，只有合適不合適，沒有缺德和積德的區別。統治者只需要讓大多數人合適，沒義務滿足每個人的願望，也做不到。
“臣一定叮囑手下嚴查每個環節，絕不做欺世盜名之徒！”對於皇帝的警告袁崇煥真沒忽視，馬上提高了警惕，並在本子上仔細記錄，做爲執行的重點。
“除了人口，南邊的治安狀況也得徹底改善，如果總是出現移民被盜搶甚至殺害的情況，對移民工作也會起到極大的負面影響。”
但洪濤並不像袁崇煥那麼樂觀，呂宋特區經過了二十多年經營，民族融合搞得確實很不錯，但也不是無懈可擊。在南部的比科爾地區和民都洛島上，時不常還會發生小規模襲擊事件。
呂宋島只是菲律賓羣島最北邊的一個大島，在最南邊還有個大島叫棉蘭老，兩者之間的海域裡分佈着成百上千個大大小小的島嶼。稀碎的地理特徵，註定了其不太可能有相同的民族。
在呂宋島上主要生活着三大族羣，從北到南分別是伊洛克人、他加祿人、比科爾人。在這些年的統治和同化下基本都認同了大明帝國的統治，也與新移民開始了融合。
與呂宋島僅隔了一條窄窄海峽的民都洛島，以及南邊的一大片島嶼上主要生活着宿務人和米沙鄢人。
由於距離八打雁港很近，受到海軍陸戰衛的壓力，民都洛島北側的米沙鄢人比較傾向認同大明帝國統治，願意進行商業往來，並接受道教文化。
但生活在島南部的米沙鄢人和其它島嶼上的宿務人比較頑強，不願意承認大明帝國統治，經常夥同來自更南島嶼上的一些族羣向呂宋島南部地區發動襲擾。雖然沒成功過，卻導致南部沿海地區始終無法開發，人煙稀少。