儘管蒙古的精英情報員做出了巨大的努力，但是想短期內改變自由散漫慣了的蠻族部落是不現實的，根本之計還是要靠當地的土著領袖，這一點巴拉科夫十分清醒。蒙古需要拉脫維亞，無非是兵力不足，需要在整個波羅的海東岸扶植一個代理人，打敗十字軍，建國以後和蒙古建立廣泛的政治、經濟同盟。最終，使蒙古掌控波羅的海這條貿易航線。
如果拉脫維亞始終沒有統一的政治核心，爛泥扶不上牆，那還有什麼價值？牽制不了十字軍倒也罷了，將來蒙古軍隊來到這裡，這些四分五裂，又窮極無聊的蠻族也會是大麻煩。所以，這次會師之後的選舉在巴拉科夫看來是戰略性的，其意義甚至超過了蒙古對里加的佔領。
要不是這裡重要的戰略地位，蒙古纔不會對這蠻荒之地感興趣，如果這裡三天兩頭的暴亂，正常的貿易受影響，那蒙古得到這裡還有什麼意義？拉解委只是拉脫維亞走向政治統一的開始，只有誕生真正的王者，而且是深受蒙古影響的王者，纔是最符合蒙古利益的。
當晚，巴拉科夫辭去了臨時大酋長職務，但是在選舉新酋長的過程卻非常的不順利。畢竟這是拉脫維亞歷史上從沒有過的盛況，誰都缺乏經驗。按說拉米金公爵實力最強，也最堅強有主見，被蒙古政保總局內部很看好。
但是奧萊內之戰不僅使拉脫維亞人的軍事素質有了很大的提升，更重要的是瑟米利亞部和薩莫吉西亞部在政治上形成了聯合之勢，公推特維利亞公爵出面與庫爾蘭部的拉米金公爵競爭。特維利亞公爵深沉、機智，是足以與拉米金匹敵的人物。在這次起義的過程中，兩部的功勞並不比拉米金少，特維利亞的威望隱隱壓過了庫爾蘭部，整個列魯普上游的部落都支持他。
會議上發生了激烈的爭論，久拖不決，這些粗魯的漢子還不懂得妥協和交易。粗暴的互相恫嚇、威脅，有人露出刀柄，有的破口大罵，德茲林姆希姆斯小鎮像開了鍋一般。天亮時分，庫爾蘭諸部落宣佈退出拉脫維亞解放委員會。
剛剛成立的聯軍有分裂的危險，巴拉科夫無計可施。他不是政客，他擅長的是陰謀，這種陽謀就不是他能應付的了的。終於，特維利亞公爵提出，仍然由巴拉科夫擔任臨時大酋長，特維利亞、維斯塔爾茲和拉米金擔任副職，待里加戰役之後再行選舉。既然現在還沒有一個威望足以服衆的人物，那就再等一等，戰爭纔是最檢驗人能力的舞臺，真正的領袖，也必然會在最嚴酷的戰爭中產生。
倒也不是辦法的辦法，他這一提議得到了全體的認可。巴拉科夫的所作所爲贏得了拉脫維亞人的信任，情報站在各個部落的暗樁也在迅速擴張，蒙古人的聲望在拉脫維亞確實是當地貴族無法比擬的。更重要的是，這就意味着其他人還有機會。
巴拉科夫卻暗暗叫苦，自己只是立窩尼亞情報站站長，要對總局負責。爲了團結拉脫維亞諸部臨時擔任大酋長，指揮一場戰役還可以說的過去，這要長期領導拉脫維亞，陳翀局長這一關就過不去。
他爲難的看了一眼情報站的蒙古助手，別拉諾夫說道：“我認爲長官可以考慮，我們開創立窩尼亞地區的大好局面不容易，你不承擔這責任，聯軍就會有分裂的危險。如果情報總局要追究你的責任，我願給你作證。”
布利尼斯也說道：“不能拖延了，長官，8千拉脫維亞軍隊不能沒有你。立窩尼亞情報站的全體同志願意與你共進退。”
巴拉科夫站起身，緩緩說道：“我是蒙古軍人，我的一切行爲都必須對蒙古負責，對長官負責任。在沒有長官任命之前，我沒有權力接受你們的推舉。
但是情況特殊，不能破壞我們來之不易的團結。我可以暫時擔任拉脫維亞酋長的職責，只是不能以酋長的名義，我只能以蒙古駐拉脫維亞軍事顧問的名義，代行大酋長職權。待我面見脫爾赤長官，再根據長官命令決定去留。
現在我下達的第一個命令，就是由拉解委中選出7人，組成軍需委員會，統一管理和分配這幾天作戰的戰利品。原則上，糧食、車輛、大牲畜供應軍需，其他財物全部分給有功的部落和人員。
第二，從拉解委中選出7人組成軍事委員會，負責統一整編聯軍。新的拉脫維亞解放軍，將打破部落的界限，每百人編成百人隊，由一名百夫長負責。十個百人隊，編成一個千人隊，由一名千夫長負責。所有的士兵由各自的百夫長領導，所有的百夫長，由直屬的千夫長領導。所有的千夫長，和平時期由拉解委軍事委員會領導，戰時則由拉解委選舉的大酋長直接指揮。所有的百夫長、千夫長，都由軍委會統一任命，也由軍委會解除職務。
我們只有5天時間完成部隊的整編。5天之後，我軍將協同蒙古水陸大軍進攻里加。攻克里加城之後，拉脫維亞解放軍將駐防里加城。同時，老弱傷殘無法從軍作戰的士兵，將回到原籍，組織民兵，修建堡寨，以對抗十字軍可能的報復。蒙古，將爲解放軍和民兵提供必要的裝備和訓練。
第三，要從拉解委中選出7人財經委員會，負責整個拉脫維亞的民生和貿易。大家爲什麼走上了起義的道路？不就是因爲民生艱難，沒有活路麼？假使我們的奮戰不能改變父老鄉親的命運，那麼我們死傷之慘還有什麼意義？
我們成立的財經委員會，就是爲了把你們有限的物力和資源統一管理起來，發展貿易，組織生產，讓拉脫維亞的百姓人人有飯吃，人人有衣穿。這樣的拉脫維亞，才能支持長久的戰爭，奪取整個波羅的海東岸。現在，我們是靠戰爭掠奪和蒙古的援助，這都不是長久之計，我們還要發展壯大自己的經濟。”
巴拉科夫的決定得到了拉解委的一致擁護，拉米金公爵也對這個年輕的蒙古人刮目相看。幾件事情井井有條，比自己處理問題要實際的多，考慮的也全面，他哪兒來的這管理能力呢？他哪裡知道，這就是奇爾克伊工業區和蒙古軍隊的管理方式，巴拉科夫不過是照搬而已。
窩闊臺汗13年（1241年）9月15日 道加瓦河裡加城
就在里加城的大主教和維爾揚迪的立窩尼亞騎士團總團長，爲道加瓦河西岸的局勢焦頭爛額的時候，更大的麻煩來了。
9月15日下午，一支龐大的艦隊出現在道加瓦河主航道上。至少15艘帆槳戰艦，數十艘補給艦和運輸艦沿河而上，出現在了里加城。帆檣如林，旗幟如雲，卻無聲無息，像沉默的死神。這正是蒙古內河艦隊參謀長脫爾赤率領的西線艦隊。
經過1個月的精心準備，羅胡努基地已經可以承擔起補給立窩尼亞地區的重任。道加瓦河西岸的大起義也打亂了十字軍的陣腳，對沿河地區的地理水文民情，蒙古人也瞭如指掌。而冬天就要來了，河海就要冰封了，此時不打，更待何時？
此時的皇后2型內河戰艦已經拆除了拋石機，全部換裝92艦炮。每艦8門92艦炮，4門60迫擊炮和2挺機槍，3個戰隊就是120門中距離火炮，60門近戰火炮，雖然不能和黑海艦隊相提並論，但是波羅的海是沒有敵手的。
尤其是這屬於淺海內河戰艦，完全可以橫行道加瓦河。當然，這也會付出巨大的代價的。波羅的海的波濤，可不是黑海和地中海的風平浪靜，尤其是春秋季的的狂風暴雨。但是既然北歐的諾曼人能夠駕着他們那小的可憐的平底船橫渡波羅的海，蒙古戰艦抗風浪的能力要強的多。即便如此，仍然有不少損失，就當是獻給海神的祭物吧。
脫爾赤在旗艦上靜靜的觀察了里加城一會兒。和當時歐洲的城市很像，一個城堡，圍繞着港口形成了一片凌亂的商業區。不過這城堡卻是石頭的，顯得很堅固，92艦炮想摧毀這厚重的城牆難得很大。
“史權！”
“到！”
“派人到里加，讓他們投降，否則一律屠滅！”
“是！長官！”
史權是史天倪次子，蒙古貴族學校出身，後來進入奇斯托波爾海軍指揮學院。現在成爲了內河艦隊參謀軍官，深得脫爾赤信任。史權答應一聲卻沒走，脫爾赤回過頭來，充滿疑問的看着他。他趕緊答道：“長官，立窩尼亞情報站站長巴拉科夫求見。”
脫爾赤笑了：“這小子，現在是拉脫維亞的大酋長了，讓他進來吧。看看他把那些蝦兵蟹將練的怎麼樣了。”