在恩源集團召開對位於淮上市轄區的道路改造，以及下半年資金預算安排的董事會議上，主持會議的副董事長華念平，與監事長邱明清之間，第一次直面發生衝突。
兩人脣槍舌劍，誰也沒有說服對方。
這次召開董事會臨時擴大會議，是由邱明清親自向華念平、黃春融提出來的。
在黃春融結束省裡行政幹校學習後的第二天，邱明清主動找到他的辦公室，先是關心地詢問了黃春融這一個月的學習情況，然後便向他談及恩源集團，參與淮上市國家級文明城市創建情況。
邱明清對黃春融說，他十幾天前曾經向分管文教的副總經理吳雨晴建議，從預算外安排一部分資金用於轄區城市環境治理和綠化改造，吳雨晴不敢擅自做主，就去向華念平請示，沒想到華念平只同意撥出五百萬元。
這與邱明清所計劃的八千萬元差距實在太大，簡直就是在打發叫花子。吳雨晴見邱明清當即變臉生氣，只好說這件事情還是等黃春融副總經理學習回來後，再作商量。
黃春融對邱明清說，按照《恩源轄區城市建設十二五發展規劃》，下半年裡很快就會啓動城區幾條主要幹道改造及外圍三環路修建工程，建議邱明清將他所力主的文明創建，以及這部分資金需求，與上述幾項工作統籌考慮。
不過黃春融又說，自己雖然是分管資金預算、城建，但依然需要華念平主持召開的行政辦公會議才能研究決定。
邱明清說，城區主要幹道改造與文明創建相互輔佐，自己非常贊成一併考慮。
他認爲，這幾項工作在華念平到來以前就已成定論，不需要再召開行政會議再予研究，倒是可以召開董事會臨時擴大會議進行通報。
因爲集團的董事長常秋田正在上海住院，董事會議由副董事長華念平主持。
建設部主任齊富鏘列席會議。
齊富鏘口沫飛濺，面對着一張掛圖，詳細地解說了關於民主路、解放路等四條中心街道改造、外圍近二十公里長的三環路新建，以及綠色商業街、城市形象工程建設等一大籃子實施計劃，總體投資規模超過二十億元。
他介紹，這是淮上市建市以來，恩源集團在轄區以內所規劃，一項最爲浩大的民生工程，涉及老城區改造、城南新區建設、招商引資形象。描繪到精彩之處時，齊富鏘甚至激動到手舞足蹈，兩眼發光。
邱明清等齊富鏘說完，不待別人先開口就搶先表態講話。
他說，邱主任爲大家展示了一幅淮上市近期城市建設的美景，這是落實科學觀的重大舉措，他個人表示完全支持和擁護，期望有關部門立即組織實施。
黃春融等一干參加會議的人員，見到邱明清唾液滿嘴，具都心裡明白，這其實是在爲齊富鏘所謂的的“恩源民生工程”站臺鼓譟。
大家都在等着，邱明清氣勢咄咄逼人，只看着華專員究竟如何表態後，纔會酌情發表意見。
但華念平一直盯着齊富鏘帶來的掛圖，蹙眉深思，邱明清說些什麼，他全然沒有聽在心裡。
便在此時，華念平想起了不久前去監獄探望秦欣軍，他所聽到的一席箴言。
當時，秦欣軍曾不客氣地挖苦說，淮上市一直在做着勞民傷財的“面子”塗鴉。
如果真對民主路、解放路兩條中心街道重新修建，城市改造成本太大，這兩條路已經成型，不宜再動。
比如民主路，街寬平均三十米，如果再拓寬到八車道，即便不留任何綠化帶，不僅原來長就幾十年的銀杏樹全部移走不說，至少要拆除上百幢已有建築。
這些建築物，包括既有清朝、民國時期，也有當代，平均建築高度四層，得花出多少錢進行拆遷補償。
再就是，要擴建解放路綠色商業街，原有的石條路基本完好，根本無需拆挖後再鋪成瀝青路面，只要稍事修補，禁止機動車輛通行，就可以直接改叫綠色步行街。
秦欣軍還說，其實市區真正需要改造的路段，是橫穿市內東西走向的沙潁路。
這條路的兩邊，基本都是普通百姓的棚戶區，東到火車站的向陽路，西到恩源學院旁邊的機場路，然後途經半死不活的經濟開發區，繼續延伸就是遊湖溼地，倘若能再西向伸出六千米，就打通了相連的105國道。
華念平當時就覺得秦欣軍的提議非常出色，因爲按照他的建議，不僅大大緩解市區幾條主要幹道的交通壓力，還方便了棚戶區百姓的眼前出行，更爲將來推行棚戶區改造奠定基礎條件。
尤其令華念平感興趣的是，沙穎路如能全線貫通，對救活經濟開發區、機場，包括方便遊湖影視基地建成後的來往通行，都可發揮出根本性的作用。
華念平還設想了另外幾個建設工程。
由於經常騎着自行車或者步行上下班，華念平每天都在泉河橋、沙潁橋，堵上十幾分鍾或者半個多小時，百姓對此怨聲載道。
淮上市城區有三條河流通過，但卻只有兩孔橋，對道路通行造成嚴重於塞。
爲此，他向建設部主任齊富鏘幾次談起，要求配合淮上市的有關部門，規劃建設幾座新橋，哪怕是由恩源集團悉數出資，也勢在必行。
但齊富鏘一直置若罔聞，並不上心，更沒有向淮上市的部門反映過華念平的意見。
現在，邱明清說完後，望着華念平，等待對方以會議主持人的身份，指示與會的各位領導發言討論。
但卻見華念平一直在對着牆上的那張掛圖凝思，方知道自己剛纔的一番講話，華念平似乎根本沒聽進去。
邱明清強壓心底的怒氣，提醒華念平說：“讓與會的同志都發表一下看法吧！”
華念平歉意地對邱明清笑了一下，說：“剛纔邱監事長的話，我雖然沒有注意去聽，但主要內容大體明白，顯然是非常贊成齊富鏘主任，代表建設部提出的實施計劃。但是，在大家表態之前，我想先提出三個是否必要，供同志們發言時思考。”
他說：
“第一，關於恩源集團參與淮上市的國家級文明城市創建問題，我們現在的硬件、軟件有沒有這個實力？或者換句話說，有沒有必要現在去搞國家級的城市文明創建？第二，花費二十億元之多進行城市中心街道改造，甚至還要修建三環路，到底有沒有這個必要？二環路又在哪裡？”
華念平表達出的這幾句話，不僅與淮上市一貫提出的城市發展方向格格不入，更是意在質疑城市文明創建，不由得讓會議室裡人面面相覷。