七月的京城已經相當的悶熱，火辣辣的太陽曬得人生疼，就算待在屋子裡也如同蒸籠一般，蒸的人渾身冒汗，讓人連皮都想扒下來涼快一下。但是此刻的朱慈炅卻穿着明黃的龍袍坐在乾清宮書房中，臉上一點汗漬都沒有，這裡開着冰鎮空調呢，他當然不會冒汗。
從歐陸回來已經差不多十天了，隨着他日漸長大，奏摺的批閱他也不全交給五叔朱由檢了，重要的奏摺現在全由他親自批閱，一般的奏摺還是由朱由檢批閱，此刻他已經批閱完今天的奏摺，正準備考慮一下南洋的問題。
在他的面前的大會議桌上擺着幾張地圖，這是明朝歷代地圖中對南洋控制比較廣的幾張，如果綜合起來就會發現，整個南洋地區，一直到巴達維亞，以前都是大明的領地或者屬國！
但是，最上面的一張，崇正朝的最新地圖上，南洋一片空白，也就是說崇正朝以來，還沒有任何一個南洋屬國對大明表示過臣服，他們好像忘了自己是大明的藩屬！
這種情況，朱慈炅自然不能容忍，不光是爲了大明的威嚴，也不光是爲了殖民擴張，還爲了大明將來的安全。
因爲他不去征服，列強必定會去征服，到那時，南洋成了列強的天下，大明豈不是要日夜提防，人家就在你家門口蹲着，你怎麼能放心的出門去搶奪殖民地，你前腳走，人家後腳就闖進你家裡怎麼辦？
所以，在大明的周邊，絕不允許出現列強的殖民地，一塊都不行，整個南洋必須處於大明帝國的控制之下，這是造就日不落殖民帝國的基礎，如果這個基礎不打好，大明在爭霸海上時就會束手束腳，甚至有可能後院起火。
朱慈炅順着東番一路往東南方向看去，第一個是呂宋，這個不用考慮了，現在雖然是西班牙的殖民地，但已經抵押給大明瞭，就腓力四世那花錢速度，兩年後肯定沒錢還，呂宋必定是大明的。
接下來是蘇祿，成祖永樂年間，蘇祿國三王曾率眷屬及侍從三百多人，遠渡重洋訪問中國，受到成祖的盛情款待，其回程時，東王巴都葛叭答剌病逝於德州，成祖還派禮部官員主持了葬禮，自此蘇祿與大明關係日益密切，是少有的幾個一直把大明當宗主國的藩屬之一，但是近十幾年來卻突然沒了來往，也不知道是怎麼回事。
再往南就是渤泥國了，成祖永樂年間，渤泥國王也曾率家眷來訪大明，其國王不幸病逝，就葬於金陵城外，其後成祖皇帝派人護送渤泥國王子回國繼承王位，自此渤泥國也成爲大明鐵桿藩屬，但同樣是十幾年前突然和大明失去了聯繫。
然後就是爪哇和滿刺加，這兩個島國也曾遣使稱臣納貢，不過只是偶爾爲之，倒沒什麼好說的。
再往西或往南朱慈炅就沒有關注了，那裡基本上是茫茫大海，就算有島人也很少，基本上荒無人煙，暫時還沒什麼價值。
朱慈炅關注的重點是與大明接壤的東南半島，這裡人口衆多，資源豐富，是列強眼中的肥肉，大明如果不牢牢控制住，今後必定會成爲隱患。
這裡曾有安南、占城、真臘、暹羅等大明的藩屬國，也曾有孟養宣慰司、木邦宣慰司、緬甸宣慰司、車裡宣慰司、八百大甸宣慰司、老撾宣慰使司等大明的直屬領地，甚至曾有交阯承宣布政使司這樣的直屬行省，但是從萬曆後期開始，這些地方漸漸脫離的大明的控制，各自爲政，根本就不把大明放在眼裡。
這其中最可惱的當屬安南，成祖永樂年間安南的陳朝君主遭外戚胡季犛篡位，大明應陳朝遺臣的請求推翻了胡氏政權，並設置了交阯承宣布政使司管理安南各地，但成祖死後數年安南就開始造反，而且建立了後黎朝，此後又反反覆覆，一會兒稱臣，一會兒稱國，好像吃定了大明收拾不了他們一樣。
嘉靖年間，東南半島還興起了一個東胡王朝，這個王朝擊敗了緬甸宣慰司的土司阿瓦王朝，佔領了緬甸全境，繼而開始四處擴張，攻打大明的孟養宣慰司、老撾宣慰使和屬國暹羅等地，從而引發了有名的萬曆明緬戰爭，以致大明逐漸失去了對東南各宣慰司和屬國的控制。
朱慈炅在研究東南情況的過程中，漸漸對這宣慰司制度產生了看法，或許是考慮終結這種制度的時候了。
其實，宣慰司並不是明朝設立的制度，而是承襲了元朝的制度，這個宣慰司全名是軍民宣慰司，在元朝的時候是介於州府和行省之間的一個行政單位，隸屬於各行省，管着下面各州府的軍政和民政。
明朝的地方行政體系裡面其實並沒有宣慰司這一級，之所以設立了一些宣慰司，是用來管理少數名族的，這宣慰司的宣撫使權力很大，軍政民政一把抓，再加上大明朝廷對這些宣慰司的管理比較寬鬆，基本上是任其自治，到後面這些宣慰使基本都成了土皇帝，因此宣慰司也叫土司。
這些宣撫使怎麼說呢，有聽朝廷號令的，比如秦良玉的丈夫馬千乘，爲大明徵戰重傷在身，太監來陷害他他都不反抗，結果在獄中傷重不治而亡，這是典型忠於朝廷的宣撫使。但大部分都是不聽朝廷號令的，像播州宣撫使楊應龍、永寧宣撫使奢崇明、水西宣撫使安邦彥、安南宣撫使沙定洲、滇南宣撫使普名聲等，他們不但在地方上當土皇帝，還發動叛亂攻擊附近的州府，以致大明朝廷不得不派兵征討，勞民傷財，虛耗國力。
朱慈炅對大明曆代皇帝這種統治邊遠地區和藩屬國的方法是很不以爲然的，這擺明了就是放任不管嘛，當然，中原的天朝上國對待蠻夷土著基本都是這態度，這也不能單怪大明曆代的皇帝，以前可沒有列強的威脅，管這些蠻夷幹嘛！
現在就不一樣了，朱慈炅可知道列強的貪婪，不趁他們打得不可開交時解決南洋的問題，等他們介入要解決起來可就難了，所以他決定，現在就要蕩平南洋！
對那些反反覆覆，不情不願，不想臣服於大明的藩屬國那就打，打到他“心甘情願”爲止。
對那些不服管教，犯上作亂的土司乾脆就讓他們當不成土司，這次藉着蕩平南洋的機會，他要撤銷所有宣慰司，設置州府甚至是行省，直接管轄！