“是的大人，西班牙人，”劉國軒道。
張強笑道，“劉大人，你這個先鋒鎮使，要管的事情不少啊。”
劉國軒低頭微笑，有些尷尬，這本來不是他管的事情，但鄭軍的部隊一向獨立性很強，各自有各自的渠道和朋友，他們總的來說是鄭成功的部下，但鄭成功把軍隊分給他們以後，除了需要聽鄭成功的調動，外交的權利歸鄭成功，他們必須爲鄭成功衝鋒陷陣以外，就是忠誠，但忠誠以外，他們是可以獲得自己的利益，爲了自己的利益忙碌的。
這在張強的軍隊裡面是不可能的事情，每一個軍將主官都是張強的部屬，都是金華義軍的將官，他們只有管理軍隊的權利，帶領軍隊打仗的權利，其他的權利一概沒有。
駐軍就專門訓練和研究怎麼打戰，守備部隊就是配合地方官府維持治安，還是敵人入侵，大規模的匪徒侵襲這種事情，而一般的治安事件，他們是不會管的，因爲有衙役和捕快，管了，他們的主官就得去和當地的主政官員，一般是向縣令說明事情的原由，如果當地主政官員不原諒他們的事情，就得提請當地的知府和提督共同協商解決，而到了這個級別，這個軍事主官即便做的事情對，也得受到一定的處罰。
而當地主政官員如果做錯了事情，當地的駐軍官員管了，事情查清楚以後，主政官員得受到知府的處罰，如果知府包庇或者處理事情不公，當地駐軍官員會上報提督，提督和知府商量不同，就得上知府聯席會議和提督聯席會議共同商量解決，這裡可以得到一定的公正解決。
如果大事而非的事情，雙方堅持一定的立場，那麼就要提請總督府解決，總督府軍需處長和參贊，以及侍從室的侍衛隊長，侍從室幕僚長，這個侍從室幕僚長主要是給朱大有準備的，會齊聚一起，然後由侍從室的秀才們進行記錄和策劃，發言，根據以往制定的規則制度，拿出一個解決方案來，供幾個人參考，幾個人在討論解決辦法，下發到兩個聯席會議裡面討論。
如果兩個聯繫會議的投票結果都不過半數支持率，那麼就得重新上報總督府，總督府必須召開第二次會議，再討論解決辦法，下發以後，如果兩個聯席會議投票過半，那麼兩個聯繫會議會上報總督府，總督府會在總督府召開三方聯席會議，協調解決事情。
這樣還解決不了，就只能報請張強定奪，張強的意見會給三方聯席會議一次機會，如果第一次解決不了，雙方不同意張強的第一次解決意見，會再次上報張強這個總督，張強重新給出意見，過了，就解決了，以後以此辦理，如果還解決不了，這次的事件就按照張強給出的第二次的意見解決。
不得反駁，你接受也得接受，不接受也得接受，無論是誰的意見受到了壓制，誰的訴求得到不滿意的解決，那你也得忍着，或者安心接受，否則就是對總督大人的不忠，那麼等待你的是解職和閒置，如果還有抱怨和二心，那麼就是強力鎮壓，查抄財產，送往大牢，總督府給出判刑的意見，然後這個人就去坐牢，如果其屬下和家人敢於反對，立刻處決，並且出兵剿滅。
相對於明朝文武官員的扯皮，不辦事情，張強用這種充份表達意見，多次商討解決的辦法來解決文武官員的矛盾。
而總督府的這個協調機構，一般是總督府掌權的所有長官，臨時組成的一個仲裁機構，稱之爲臨時仲裁法庭。
可以說提督聯席會議，知府聯席會議很好的處理了很多大的地方性事務，兩者的聯合又組成了一個可以在張強不在的時候處理金華義軍領地的軍事，民政的所有大問題的組合，代替了明朝的朝廷朝議制度。
提督聯席會議每個月召開一次，商量解決這一個月需要協調的軍事事情，以及下一個月將要解決的事情，以及軍中的軍官任命，異地提調，軍餉分配，勢力和權利劃分。
每一次提督聯席會議的召開地點可以變動，如果其中三分之一的提督在下面聯絡的時候一致同意，那麼提督聯席會議就在那裡召開，召開的時候必須報請總督府侍從室幕僚長知道，幕僚長將派侍從室代表進行會議記錄，和監督，並且將所有會議記錄整理成要點，供張強閱覽。
知府聯席會議也是一個月一次，不過因爲民政事務比較多，因此可以臨時決定召開，不一定要所有人都參加，但必須過三分之一，也必須報請總督府知道，幕僚長派人做好會議記錄和監督，並且報請張強這個總督閱覽。
米林作爲軍需長，其實身上還擔任着守備處處長的職務，沒辦法張強的可用人才太少了。
守備處是管理全全部的地方守備營的綜合性機構，相當於後世的武警總部。守備營主要的職責是對內防範，駐軍是對外防範。
交叉管理，互相溝通解決事情，情報機構監督，總督府仲裁，金華義軍形成了一種看似鬆散，但卻十分有效的管理方式，統治方式。
這和軍閥性質的鄭軍的管理有天然之別，很好的防範了地方領軍將領專權，地方知府邀名擴大影響力，形成自己的勢力的辦法。
同時知府在任雖然現在張強由於沒有多少人才，而對他們是任命制，並且沒有對他們進行流動管理，異地任命，一定年限調整的制度，但金華義軍現在才成立幾年，不到三年，一任知府要想做出成績，起碼兩年到三年，要想出成績，必須五年才能讓地方上的一些施政體現出他的成績和效率，因此也沒有必要如此管理了。
軍隊的將領倒是調動頻繁，一般沒有三個月，將領就需要出去打戰，去其他地方支援，或者去總督府爲張強辦事情，因此現在金華義軍實際上是一個流動的積極向上的團體。
不過現在有點亂，張強的軍需長米林正在外面征戰，金華府提督也在外面征戰，周粥在四處奔走處理政務，同時還要響應張強的很多要求，朱大有現在在自己這裡幫忙，總督府變成了空殼子，張強的行在移動辦公，有點削弱了這種行政體系。
而他的侍從室卻還在總督府，因爲沒有人主持，估計已經癱瘓。
張強覺得必須解決這種問題。
“咳咳”劉國軒見張強半天沒有響應，用力的咳嗽了兩聲。
朱大有猛的驚醒，因爲他已經習慣了張強這種和人說話，或者辦事情的時候的走神，所以他見張強目光呆滯，馬上自己也站在那裡假寐起來，這――已經成爲一種習慣了。