時間：2016年10月9日
主題：實施網絡強國戰略
主講人：魏少軍（清華大學微電子與納電子學系主任、微電子學研究所所長）
中共中央政治局10月9日下午就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防禦能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝着建設網絡強國目標不懈努力。
清華大學微電子與納電子學系主任、微電子學研究所所長魏少軍教授就這個問題進行講解，並談了意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，並就有關問題進行了討論。
習近平在主持學習時發表了講話。他指出，當今世界，網絡信息技術日新月異，全面融入社會生產生活，深刻改變着全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯網作爲經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作爲謀求競爭新優勢的戰略方向。雖然我國網絡信息技術和網絡安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。我們要統一思想、提高認識，加強戰略規劃和統籌，加快推進各項工作。
習近平強調，網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，是全球技術創新的競爭高地。我們要順應這一趨勢，大力發展核心技術，加強關鍵信息基礎設施安全保障，完善網絡治理體系。要緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。要改革科技研發投入產出機制和科研成果轉化機制，實施網絡信息領域核心技術設備攻堅戰略，推動高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統等研發和應用取得重大突破。
習近平強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業爲重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。
習近平指出，互聯網新技術新應用不斷髮展，使互聯網的社會動員功能日益增強。要傳播正能量，提升傳播力和引導力。要嚴密防範網絡犯罪特別是新型網絡犯罪，維護人民羣衆利益和社會和諧穩定。要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防範社會風險、共同構築同心圓的良好局面。要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。
習近平指出，隨着互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加註重社會協同治理轉變。我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等爲抓手，以數據集中和共享爲途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
習近平強調，要理直氣壯維護我國網絡空間主權，明確宣示我們的主張。現在，各級領導幹部特別是高級幹部，如果不懂互聯網、不善於運用互聯網，就無法有效開展工作。各級領導幹部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關係，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。
《人民日報》（2016年10月10日第1版）
李國傑：數字經濟引領創新發展
【編者按】2016年12月16日《人民日報》刊登了中國工程院院士李國傑撰寫的《數字經濟引領創新發展》一文。文章認爲，過去幾十年，數字經濟發展迅猛，在經濟發展中的引領和主導作用不斷增強。目前，我國信息技術和產業發展正處於從跟跑並跑向並跑領跑轉變的關鍵時期，應特別注重加強網絡信息技術自主創新，不斷增強數字經濟對發展的推動作用。文章共分四部分，本書收錄時節選了第三、四部分。
從多個維度理解數字經濟
不管是數字經濟還是信息經濟、網絡經濟，大多數學者習慣於用其產出在GDP中所佔的比例，或非物質生產行業就業人數在總就業人數中所佔的比例來認識和判斷其發展狀況。但是，這種認識只能反映數字經濟的一個側面。新的時代條件下，應從分工與合作、供給與需求、經濟結構的複雜性、思想文化以至時代變革等多個維度全面理解數字經濟。
工業時代強調規模經濟，其依據是單一產品生產規模擴大，產品的平均成本會逐步下降。這是一種面向“做大”的經濟模式。而數字經濟強調範圍經濟，其依據是在資源共享條件下，多品種協調和企業之間的分工協作會帶來經濟效益。這是面向“做優”的經濟模式。範圍經濟增長的本質是信息的增長，數字經濟可以通過信息的獲取和處理應對“多樣性”的挑戰，從而降低成本、提高效益。所謂個性化定製和服務、長尾經濟的秘訣就在這裡。
對數字經濟持懷疑態度的人常說，信息既不能吃又不能穿，真的有那麼重要嗎？在飢寒交迫的時候，信息本身不能立即解決人的溫飽問題。但人類社會已渡過全面供不應求的階段，進入供給過剩與供給不足並存的階段。當前，我國多數產品供過於求，主要矛盾已不是生產能力不足，而是供給與需求信息不對稱。推進供給側結構性改革、實現可持續發展的前提就是按需生產，否則就會造成巨大浪費。按需生產是數字經濟的一個重要特徵，而要做到按照需求合理地供給，必須靠信息。
經濟學家認爲信息的主要作用是降低交易成本。實際上，這可能只是工業社會中信息的作用。在信息社會，信息本身就是重要商品，人們大量地消費信息。數字經濟的特點之一就是信息成爲普遍的商品，主要任務是跨過從信息資源到信息應用的鴻溝。我國花了近30年的時間探索工業時代從計劃經濟轉向市場經濟的道路，現在應該開始探索在信息社會發展社會主義市場經濟的道路。
對時代的認識可以稱爲“時代觀”，理解數字經濟需要有正確的時代觀。有些經濟學家依據錢納裡、霍夫曼的工業社會分期理論，認爲我國處在工業社會中期，需要大力發展重化工業。但在實踐中，一些地方盲目發展鋼鐵、水泥等重化工業，導致嚴重的產能過剩和環境污染。無疑，工業化任務需要完成，但經濟全球化和數字經濟興起對工業化進程的影響也需要引起高度重視。十幾年前，有學者預測我國服務業比重超過工業要到2030年以後。但信息技術的普及使服務業飛速發展，2013年服務業在GDP中的比重就已超過工業。
對一個國家而言，時代觀對興衰成敗具有重大影響。1793年，爲了展示英國工業革
命的成就，馬戛爾尼使團帶來大批科學儀器作爲禮物，以給乾隆皇帝祝壽爲名試圖與中國通商。但是，清政府將工業時代的先進科技成就一概視爲“奇巧淫技”。從某種意義上可以說，對時代的錯誤認識斷送了中國實現工業化的機遇。20世紀80年代，蘇聯生產的工業品尤其是重工業產品比美國還多，但蘇聯領導人對20世紀70年代後半期興起的信息技術革命的性質、範圍和特徵一直缺乏清醒認識。在信息技術革命中的落伍加速了蘇聯的衰落。這些歷史教訓值得我們吸取。
發揮優勢，做大做強數字經濟
目前，我國數字經濟發展已取得驕人成績。中國信息化百人會2016年出版的《信息經濟崛起：區域發展模式、路徑與動力》一書提出，1996年—2014年中國信息經濟年均增速高達23.79%，遠遠高於同期GDP年均增速，信息經濟正在成爲國民經濟穩定增長的主要引擎。騰訊、阿里巴巴、百度、螞蟻金服、小米、京東、滴滴出行等7家企業位居全球互聯網企業20強，中國企業在數字經濟領域走在了世界前列。
我國發展數字經濟具有網民衆多優勢、後發優勢和制度優勢。網民衆多有利於我國成功實現從人口紅利向網民紅利的轉變。我國的數字經濟是在工業化還沒有完成的發展階段起步的，有些工業化積累的矛盾和問題用工業化的辦法難以解決，但數字經濟可以開出更有效的藥方，數字經濟爲我國更好更快完成工業化任務提供了新的引擎。我國信息化還有廣闊發展空間，數字經濟大發展具有強大需求和牽引力。
衡量數字經濟發展水平的主要標誌是人均信息消費水平。我國尚處於信息社會的初級階段，年人均信息消費（包括信息技術消費和通信技術消費）只有300美元左右，不到美國的1/10。今年出臺的《國家信息化發展戰略綱要》要求2020年信息消費總額達到6萬億元，人均信息消費約700美元。這僅相當於巴西2014年的信息消費水平，發展數字經濟惠及大衆還有很長的路要走。
從普及信息技術到在各行業取得實際效果並不是水到渠成的事，需要付出許多艱苦細緻的努力。例如，美國政府頒佈法案規定：如果醫師轉向使用電子病歷，可獲得政府提供的激勵獎金。爲了加速普及電子病歷，美國已花費了數十億美元的補貼。但由於應用時間短，醫生們還沒有看到這項技術對醫院管理質量和診療效果的顯著影響。同樣，信息技術用於智能製造等行業，也需要一個磨合和熟悉的過程才能發揮實效。目前，我國信息技術主要應用在電子商務和社交等生活類產品上。今後應更加重視將信息技術應用於生產領域，推動提高生產效率，對產業升級和節能環保作出更大貢獻。
我國信息技術應用還不平衡，儘管城鄉和地區的數字鴻溝呈縮小趨勢，但差距仍十分明顯。不同行業應用信息技術程度的差別也很大，企業對信息技術應用的投入偏少，特別是對軟件和服務的投入比例很低，人才和技能缺乏。縮小數字鴻溝，提高企業特別是中小企業的信息化水平，還需付出巨大努力。
歷史上，經濟長波的衰退期正好對應基本創新的活躍期。2008年國際金融危機爆發以後，世界經濟進入第五次長波的衰退復甦期。在這個時期，只有出現同集成電路、光纖通信類似的重大發明，才能產生足夠的動力驅動世界經濟進入第六波繁榮期。上世紀90年代發明萬維網以後，信息領域雖然不斷冒出新的熱詞，但一直沒有出現稱得上基本創新的重大發明。信息領域的科技工作者應潛心研究，努力做出重大發明和創新，推動數字經濟發展躍上新的高峰。
發展數字經濟前景光明、任重道遠。當前，必須認真貫徹落實習近平同志有關重要論述和中央決策部署，做大做強數字經濟，加快傳統產業數字化、智能化，努力在新時代的全球經濟競爭中搶佔先機。
（本章完）