王毅：中國特色大國外交攻堅開拓之年
【編者按】2016年12月22日《人民日報》刊登了本報記者吳綺敏、吳樂珺、趙成對外交部長王毅的採訪整理記錄。採訪中王毅部長分析了2016年的國際形勢、中國外交的亮點，梳理了我國在引領全球治理體系變革方面取得的積極成效、我國同各國關係取得的新進展以及在維護國家主權、安全、發展利益方面採取的重要舉措，此外還對明年外交工作做出了展望。
記者：您認爲今年的國際形勢有哪些主要特點？今年的中國外交又有哪些精彩亮點？
王毅：2016年國際形勢最大的特點是動盪多變，各種意外頻頻發生。與此同時，恐怖勢力蔓延擴散，“逆全球化”思潮日益顯現，當今世界正面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇。在此形勢下，我們在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，攻堅克難、開拓進取，在全球治理變局中引領方向，在國際形勢亂象中把握大局，在激烈複雜博弈中維護利益，在世界經濟轉型中助力發展，開創了中國特色大國外交全面推進的新局面。中國正在以更爲成熟、穩健的步伐，走近世界舞臺中央，成爲亂局中的穩定器、變局中的正能量。
回顧一年來的外交成就，我們深深感到，中國外交之所以能夠開新局、譜新篇，根本在於以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導，在於習近平總書記外交思想的科學引領。事實充分表明，黨的十八大以來，黨中央制定的一系列外交方針政策符合中國根本利益，順應歷史發展潮流，契合世界前進方向，彰顯出獨特優越性和強大生命力。
記者：當前，全球治理體系變革進入關鍵時期。中國在引領全球治理體系變革方面取得哪些積極成效？
王毅：面對世界力量對比呈現的歷史性變化，全球治理體系變革是大勢所趨，人心所向。黨中央主動謀劃，積極運籌，及時提出加強全球治理的中國方案，推動國際政治經濟體制朝着更加公正合理的方向發展。
過去一年裡，中央政治局兩次就全球治理進行集體學習，爲我國參與全球治理作出頂層設計，明確了目標和方向。
今年9月，習近平主席成功主持二十國集團領導人杭州峰會，首次把創新作爲全球恢復增長的新動力，首次把結構性改革作爲解決世界經濟難題的主方向，首次把發展置於宏觀政策協調的突出位置，首次形成全球多邊投資規則框架，有力推動G20從危機應對向長效治理機制轉型，取得一系列具有開創性、引領性、機制性的重要成果。
11月，在亞太經合組織領導人利馬會議上，習主席站立時代潮頭，把握歷史方向，發出反對保護主義、推動經濟全球化進程向更加包容普惠方向發展的中國強音，提出推進亞太自貿區、構建開放型亞太經濟的中國方案，推動會議專門通過《亞太自貿區利馬宣言》，起到了穩定人心、增強信心的重要作用。
李克強總理今年赴紐約出席聯大期間，系統闡述我國可持續發展觀，率先發布中國落實2030年可持續發展議程國別方案，引領了全球推進可持續發展議程的方向。
記者：今年我國同各國關係取得哪些新進展？
王毅：面對亂象紛呈的國際形勢，我們牢牢把握爲我國發展營造良好穩定外部環境這一根本目標，加強引導塑造，拓展深化佈局，我國與主要國家的政治關係更加穩定，務實合作進一步深化，中國的“朋友圈”不斷擴大。
一年來，我國同大國關係穩中有進。習主席同奧巴馬總統在杭州峰會期間舉行“西湖長談”，開展了又一次增信釋疑的深度戰略溝通，雙方同意繼續擴大共同利益，建設性管控分歧，確保中美關係沿着正確軌道向前發展。美國大選後，習主席很快同當選總統特朗普通電話，雙方都表示願推進中美關係取得更好發展，爲中美關係的平穩過渡發出了積極信號。當然，中美關係今後會面臨一些新的複雜和不確定因素。但青山遮不住，畢竟東流去。中美兩國只有相互尊重和照顧彼此的核心利益和重大關切，纔有可能長久穩定合作，實現互利共贏。這是不以人的意志爲轉移的歷史大勢，也是中美關係發展的正確方向。
中俄元首年內5次會晤，雙方就加強全球戰略穩定發表聯合聲明，雙邊務實合作和國際戰略協作深入推進，中俄全面戰略協作夥伴關係邁向更高水平。我國成功主辦第十八次中歐領導人會晤，中英關係實現平穩過渡，中國—中東歐合作邁上新臺階，中歐陸海快線建設及產能合作不斷取得新進展。習主席出席金磚國家領導人果阿會晤，推動金磚國家在逆境中攜手同行，保持了金磚合作發展勢頭。
我國同周邊國家睦鄰友好進一步鞏固。杜特爾特當選菲律賓總統後，改變了前任政府與中國對抗的做法，主動同我們改善關係，把中國作爲東盟以外的首訪國家。習主席熱情接待了杜特爾特總統，中菲關係的華麗轉身不僅驅散了多年籠罩在中菲上空的陰雲，也爲中國與東盟國家深化合作掃除了障礙。今年周邊外交的進展還有很多，比如習主席的柬埔寨之行，發出了中國重視老朋友、珍惜老朋友、力挺老朋友的明確信號，對在涉華問題上堅持正義、主持公道的國家是一個很大鼓舞。再比如，以昂山素季爲首的緬甸新政府把中國作爲東盟之外的首訪國家，願意續寫中緬“胞波”情誼。斯里蘭卡新政府也意識到中國纔是斯經濟社會發展的最真誠夥伴。在地區合作方面，習主席成功出席上海合作組織峰會，李總理出席中國—東盟建立對話關係25週年紀念峰會，瀾滄江—湄公河合作機制正式啓動，中國對周邊區域合作的引領作用更加突出。在熱點問題上，我們堅持朝鮮半島無核化的立場不動搖，推動對話談判解決的努力不放棄，反對在半島部署“薩德”反導系統的決心不改變，堅決維護家門口的和平安寧。
我國對發展中國家佈局更加完善。習主席首次訪問中東地區、4年內3次訪問拉美，深化了我國對中東、拉美戰略佈局。“中非十大合作計劃”成效充分顯現。中國同發展中國家合作風光正好，大有可爲。
記者：請問今年外交工作在維護國家主權、安全、發展利益方面採取了哪些重要舉措？
王毅：維護國家主權、安全和發展利益是外交工作的神聖使命。今年，我們對菲律賓前政府提起的所謂南海仲裁案予以堅決回擊，有效揭露了臨時仲裁庭越權、擴權甚至濫權的非法行徑，讓陰謀和謊言無處遁形，讓事實和真相大白於天下，推動南海問題重新回到直接當事國對話協商解決的正確軌道，有力維護了國家主權，維護了民族尊嚴，維護了地區穩定。此外，我們還紮實開展涉臺、涉港、涉疆、涉藏外交，堅決反對和抵禦外部勢力的干涉破壞，顯示了維護自身核心利益的堅強決心。
我們把與各國共建“一帶一路”作爲對外開放、合作共贏的國際公共產品不斷向前推進，又取得一系列新的重要進展。在100多個國家和國際組織的積極支持和參與下，沿線各國戰略對接、互聯互通、產能合作碩果累累，亞洲基礎設施投資銀行開業運營，絲路基金正在開花結果，中國—海合會、中以自貿區談判持續邁進。“一帶一路”如同一列高速列車，載着沿線國家駛往光明未來；就像一條康莊大道，吸引沿線國家走向共同繁榮。此外，外交部始終不忘服務國內發展，我們啓動外交部省區市全球推介活動，今年爲中西部5個省分別舉辦了推介活動，架起中國地方和世界各國直接對接合作的便捷橋樑，得到了地方和各國使節的一致好評。我們還積極配合做好國際追逃追贓，在全球編織反腐敗的天羅地網，今年共追回19名“紅通”人員。我們心繫國內民衆，今年又同10多個國家和地區達成便利人員往來新安排，持中國普通護照可以免籤或落地籤前往的國家和地區已達57個。
記者：您對明年外交工作有何展望？
王毅：2017年我們將迎來黨的十九大，“十三五”規劃也進入深入推進的重要階段。展望世界，和平發展大勢沒有改變，但各種亂象仍將持續。新的一年，我們要在以習近平同志爲核心的黨中央領導下，在亂局中保持定力，在變局中抓住機遇，繼續開創中國特色大國外交新局面。具體來說，有以下幾項重要任務：一要增強大局意識，全力爲黨的十九大勝利召開營造良好外部環境。二要繼續積極進取，精心辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤兩大主場外交。三要保持戰略定力，推動中美關係平穩過渡並開闢新的合作前景，構建更加健康穩定的大國關係框架，拓展與世界各國的友好聯繫。四要踐行爲民宗旨，持續打造“海外民生工程”，更好服務國家發展和改革開放。總之，中國外交將努力奪取新長征路上的新勝利，爲實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。
楊潔篪：在習近平總書記外交思想指引下不斷開創對外工作新局面
【編者按】2017年1月14日《人民日報》刊登了中央外事工作領導小組辦公室主任楊潔篪撰寫的《在習近平總書記外交思想指引下不斷開創對外工作新局面》一文。文章認爲，外交工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。以習近平同志爲核心的黨中央洞察國際大勢，把握時代脈搏，在保持對外大政方針穩定性和連續性的基礎上，積極推進外交理論和實踐創新，確立了習近平總書記外交思想這一指導新形勢下外交工作的強大思想和理論武器。
一
習近平總書記外交思想是在我國進入民族復興關鍵階段歷史進程中，從新時期中國外交波瀾壯闊的宏偉實踐中產生，貫穿歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點、方法，蘊含深厚的中華優秀傳統文化和哲學思想，繼承新中國外交優良傳統，順應時代發展潮流，內涵豐富、思想深邃、影響深遠。習近平總書記外交思想科學回答了中國作爲國際社會重要一員推動建設什麼樣的世界、構建什麼樣的國際關係，以及新形勢下中國需要什麼樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，明確了現階段對外工作的形勢任務、目標原則、路徑手段、戰略策略、體制機制，是一個科學、系統、完備的思想體系，是新時期我國外交事業最寶貴的精神財富。
明確新形勢下對外工作戰略目標。習近平總書記在科學判斷我國外部環境和準確把握國家改革發展穩定全局的基礎上明確指出，中國外交要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，爲和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。習近平總書記強調，堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，是對外工作管根本的一條，對外工作既要爲實現“兩個一百年”奮鬥目標服務，也要爲堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位服務。上述目標準確把握世界發展大勢，科學界定我國所處歷史方位，全面維護我國核心和重大利益，是對外工作的根本出發點和落腳點。
確立中國特色大國外交理論體系。習近平總書記強調，中國必須有自己特色的大國外交，這是理念、是旗幟。習近平總書記提出一系列具有中國特色的外交新思想、新理念、新倡議，形成中國特色大國外交理論體系的基本架構。這個架構的要點包括：提出中國夢並賦予其深刻的世界意義；豐富和發展我國和平發展的戰略思想；推動建立以合作共贏爲核心的新型國際關係；倡導打造人類命運共同體；構建全球夥伴關係網絡；弘揚正確義利觀；提出公平、開放、全面、創新的發展觀，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共商共建共享的全球治理觀，以及以平等爲基礎、以開放爲導向、以合作爲動力、以共享爲目標的全球經濟治理觀等。中國特色大國外交理論體系超越以零和博弈、強權政治爲基礎的西方傳統國際關係理論，使中國外交站在時代發展和人類進步的道義制高點上，爲新時期中國外交指明瞭前進方向。
深化中國外交的全方位戰略佈局。習近平總書記以宏大的戰略思維，謀劃運籌外交工作全局。黨的十八大以來，習近平總書記共出訪24次，訪問48個國家，以周邊和大國爲重點，以發展中國家爲基礎，以多邊外交爲舞臺，以構建全球夥伴關係網絡爲主要路徑，以參與和引領全球治理爲開拓方向，以“一帶一路
”建設爲對外合作重要渠道，實現對五大洲不同類型國家元首外交的全覆蓋、對發展中國家整體合作機制的全覆蓋，形成了全方位、多層次、立體化的外交佈局，以點帶面、點面結合、全面均衡、整體推進，開創了外交工作的新局面。
提出一整套外交戰略策略指導原則。習近平總書記在外交戰略策略運用上展現出高超的政治智慧，強調要增強戰略性，觀大勢、謀大局，加強頂層設計和戰略謀劃，樹立底線思維，牢牢把握主動權；要增強策略性，善於把握大局，善於牽住牛鼻子，善於彈好鋼琴。習近平總書記統領下的外交工作將原則的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，使我國在複雜多變的國際格局中始終保持戰略主動地位。
展現開拓進取、勇於擔當的鮮明風格。習近平總書記引領中國外交銳意進取，破浪前行。習近平總書記指出，條件不是一成不變的，你積極爭取了，它就有可能變好；你沒有作爲，它就一定會變差，這就叫事在人爲。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我們把維護國家主權、安全放在第一位，堅定維護國家領土主權和海洋權益；我們在國際舞臺上積極發出中國聲音，提出中國倡議，展示自信開放、包容合作的中國風格和中國氣派；我們不惹事、也不怕事，在涉及我國核心利益的問題上劃出底線、捍衛底線，贏得國際社會的廣泛讚譽，極大提高了中國的國際聲望。
加強黨對外交工作的集中統一領導。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央強化了中央外事工作領導小組職能，先後召開建國以來首次周邊外交工作座談會和中央外事工作會議，制定有關外事管理規定，加強和完善各方面體制機制建設，外交統籌協調更加有力。各部門各地方對外交往蓬勃開展，確保黨中央對外大政方針和決策部署及時得到貫徹落實。
習近平總書記外交思想是黨中央新時期治國理政和執政方略在對外工作領域的集中體現，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有鮮明的中國特色、強烈的時代特徵和深邃的戰略視野，是新時期中國外交勝利前進的行動指南。在習近平總書記外交思想指引下，我國外交工作從容應對國際風雲激盪，取得世所公認的巨大成就，極大振奮了黨心、軍心、民心，極大提升了我國的國際地位和影響力。
二
未來一個時期，儘管會有各種曲折，經濟全球化、世界多極化、社會信息化仍將繼續向前發展，和平與發展仍將是時代的主題，同時國際形勢將繼續深刻複雜演變，國內改革發展任務也更加艱鉅繁重。新形勢下，我們要用習近平總書記外交思想武裝頭腦，保持定力、冷靜觀察、沉着應對、積極有爲，在我國正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，奮力開創中國外交新的光輝業績，爲黨的十九大勝利召開和全面建成小康社會提供有力保障。
深入學習貫徹習近平總書記外交思想，自覺同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。我們要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍。深刻領會習近平總書記外交思想的精神實質，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，着力提高解決外交重點難點問題的能力和本領，不折不扣地把黨中央外交方針政策落到實處。
密切關注國際形勢演變趨勢，準確把握我國外部環境的重要變化及其影響。當前國際形勢正經歷冷戰結束以來甚至是百年未遇之大變局，各種亂象紛呈。未來一段時間，世界經濟仍將處在深度調整中，複雜性、脆弱性、不穩定性、不確定性將更加凸顯。經濟不景氣導致政治、安全難題叢生，也會反過來抑制經濟復甦進程。一些國家政局變化對國際形勢的影響值得高度關注。恐怖主義、極端主義、分裂主義等非傳統安全威脅繼續突出。同時應看到，世界總體保持着和平與發展的勢頭，促和平、謀合作、求穩定的力量不斷增大，構建以合作共贏爲核心的新型國際關係、打造人類命運共同體順應時代潮流，合乎世界各國人民意願。我們要在習近平總書記外交思想指導下，進一步加強對國際形勢的跟蹤研判，力求在變局中把握規律，在亂象中趨利避害，在困難中推進合作。
積極參與全球治理，增強國際社會應對共同挑戰的能力。我們要努力爲完善全球治理貢獻中國智慧，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝着更加公正合理方向發展。積極落實北京亞太經合組織領導人非正式會議和二十國集團領導人杭州峰會的各項成果，通過二十國集團、亞太經合組織、達沃斯世界經濟論壇等平臺，推進聯合國2030年可持續發展議程、氣候變化《巴黎協定》生效落實，引領國際發展與合作議程，推動全球經濟治理體系變革。加強同聯合國及其有關機構的協調合作，維護聯合國在處理國際和平與安全事務中的核心地位和主渠道作用。
持續推進中國特色大國外交全方位佈局，營造更加和平穩定的外部環境。我們要以“親誠惠容”理念爲指導，不斷深化與周邊國家的睦鄰友好合作，推動上海合作組織、亞洲相互協作與信任措施會議、瀾滄江—湄公河合作等機制化合作走深走實。積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀。堅定不移地推進朝鮮半島無核化進程，維護半島和平穩定。繼續推動以和平方式解決各種國際爭端。切實促進大國協調與合作，努力構築總體穩定的大國關係架構。同美國新政府加強溝通協調，妥善管控分歧，拓展務實合作，推動中美關係持續健康穩定發展。全方位推進中俄高水平戰略協作，深化兩國發展戰略對接和重大項目合作。加強中歐四大夥伴關係建設，擴大在全球治理及新興領域的溝通交流。大力提升同發展中國家的友好合作，不斷夯實夥伴關係網絡堅實基礎。以我國主辦金磚國家領導人第九次會晤爲契機，加強同新興市場國家和發展中國家團結合作，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺。
堅持奉行互利共贏的開放戰略，推動“一帶一路”建設取得更多成果。中國將堅持打開國門搞建設，在“一帶一路”等重大國際合作項目中創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。我們要以舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇爲新契機，全力推動“一帶一路”建設藍圖落地，積極引領國際經濟合作方向。堅持共商、共建、共享原則，深化同沿線國家發展戰略對接，抓好重點項目、重大工程的推進落實，爲中國和沿線國家共同發展帶來更多機遇，爲打造開放型經濟格局、提振世界經濟注入強勁動力。繼續實施自貿區戰略，推動構建區域經濟一體化體系，有效防範和應對風險。
堅定捍衛國家主權和領土完整，維護國家核心重大利益。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，但決不放棄我們的正當權益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。我們要繼續理直氣壯地維護國家領土主權和海洋權益，旗幟鮮明地堅持一箇中國原則，堅決反對和遏制製造“臺灣獨立”、“兩個中國”或“一中一臺”的圖謀，堅決反對外部勢力干涉中國內政。加強國際反恐和執法安全合作，切實維護國家安全利益。
牢固樹立大局意識和擔當意識，積極服務國內改革開放和經濟發展。未來一段時間，我國發展的外部環境依然錯綜複雜，國內穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務依然非常艱鉅。我們要聚焦中心工作，勇於擔當作爲，更加積極主動服務國內改革發展穩定大局，努力維護國家經濟金融安全。堅持外交爲民宗旨，認真踐行以人民爲中心的發展思想，切實做好我國海外利益保護工作，推動解決我國資金、企業、人員“走出去”過程中出現的新情況、新問題。統籌中央地方兩種優勢、對接國內國外兩種資源，更好地支持地方對外開放與合作。
紮實做好政策宣示和公共外交，不斷提升我國的國際話語權和道義感召力。我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，深入闡釋我國“兩個一百年”奮鬥目標、“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局、五大發展理念等重大方略，積極開展治國理政經驗交流。深入宣介中國堅持走和平發展道路和推動構建人類命運共同體的深刻內涵，積極提出解決熱點問題的新理念、新倡議、新方案，彰顯負責任大國形象。弘揚中華優秀傳統文化，讓“以和爲貴”、“和而不同”、“天下大同”等中華傳統理念在世界上得到更多認同。
中華民族偉大復興的壯美畫卷正鋪展開來，中國特色大國外交的歷史征程正壯闊開啓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，以強烈的政治責任感和歷史使命感，銳意進取，攻堅克難，爲實現中華民族偉大復興的中國夢、爲促進人類和平與發展的崇高事業作出更大貢獻。
張仕榮：全面把握十八大以來黨中央外交戰略新思想
【編者按】中共中央黨校國際戰略研究院張仕榮在《前線》2016年第11期發表了《全面把握十八大以來黨中央外交戰略新思想》一文。文章認爲，黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央縱覽國際形勢，提出了一系列富有內涵的新思想、新要求和新舉措，探索出一條成功的中國特色的大國外交道路，爲實現中華民族偉大復興的中國夢、推進世界和平與發展事業起到了巨大的推動作用。
向全世界闡釋了“中國夢”的基本內涵
中華民族的偉大復興與各國人民息息相通。黨的十八大以後，“中國夢”的內涵引起了全球的廣泛關注。2013年3月23日，習近平總書記在莫斯科國際關係學院演講時指出：“實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之爲‘中國夢’，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。”
當前，中國是世界第二大經濟體，是128個國家的最大貿易伙伴，外匯儲備全球第一。就對外工作而言，必須解決全世界如何看待中國的問題，要用通俗易懂的語言闡述中國的發展目標。中國是社會主義國家，強調執政爲民、以人爲本的理念，倡導和平發展、合作共贏。中國國家統計局提供的數據顯示，2011年至2014年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一。2013年，國際貨幣基金組織宣佈中國對世界經濟的貢獻率達到27%，超過美國的23%，中國在亞洲的經濟貢獻率超過了50%。同時，“中國夢”是社會主義的“中國夢”，強調全球和區域發展的集體屬性，倡導公平合作，共同發展，反對一切形式的霸權主義和強權政治，踐行正確義利觀，突出了社會主義外交的特色優勢，這是中國“軟實力”的內涵。因此，“中國威脅論”的聲音在減弱，衆多發展中國家歡迎中國在全球和地區事務中發揮更大的作用。
2014年12月4日，習近平總書記在韓國國立首爾大學發表演講時指出，要倡導合作發展理念，在國際關係中踐行正確義利觀。國不以利爲利，以義爲利也。在國際合作中，我們要注重利更要注重義。在國際關係中，要妥善處理義和利的關係。政治上要秉持公道正義，堅持平等相待，經濟上要堅持互利共贏、共同發展，摒棄過時的思維。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。因此，中國幫助發展中國家，特別是落後國家義不容辭，必須義利並舉。互利共贏對大家都有好處，對不發達國家要先予後取、多予少取、只予不取。對於那些長期友好的國家，我們要舍利取義，不能唯利是圖、斤斤計較。當前，中國對外貿易份額日益增多，涉及國家和企業利益避免不了，但是不能全部利字當頭，要義字爲先，不能只顧小利，在觀念上必須明確兼顧道義。
展現了在對外工作中的全局謀劃
習近平總書記指出，外交工作不能見招拆招，不能放棄“韜光養晦，有所作爲”的戰略原則，要有全局謀劃。黨的十八大以後，中國的外交佈局可以概括爲“陸海統籌，東西兼顧，南北呼應”。
大國爲關鍵。當今國際舞臺上，大國是國際政治中的決定性力量，必須集中精力多方運籌。第一，構建中美新型大國關係。美國是當今世界上的超級大國，中美關係發展趨勢決定着世界格局的走向。中美關係的穩定發展對於中國爭取和平穩定的國際環境至關重要，同時影響到許多中小國家的對華態度和走向。在2013年安納伯格莊園中美元首會晤中，習近平總書記提出構建中美新型大國關係，即：不衝突，不對抗；相互尊重；合作共贏。美
方則首次提出中美要做平等的夥伴，美國歡迎中國作爲世界強國和平崛起。2013年以來，中美兩國領導人通過“莊園會晤”、“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”等一系列高層會晤，不斷推動中美關係走向良性互動。從當下看，中美的相互依賴性日益加深，兩國的良性互動決定了兩國的經濟繁榮和國際關係格局。自1979年中美建立正式外交關係以來，雙邊貿易額增長了200多倍，2013年達到5200多億美元；雙向投資存量已經超過1000億美元；兩國人員往來每年超過400萬人次。第二，鞏固中俄全面戰略協作夥伴關係。2013年，習近平總書記訪俄時指出，中國和俄羅斯之間的關係是世界上最重要的一組關係，更是最好的一組大國關係。一個高水平、強有力的中俄關系，不僅符合中俄雙方的利益，也是維護國際戰略平衡和世界和平穩定的重要保障，爲國際秩序和國際體系朝着公正合理的方向發展提供正能量。第三，歐盟是當今世界最有影響和聯繫最緊密的國家集團，但金融危機、蘇格蘭問題一直阻礙着歐盟一體化進程。雖然中歐經貿關係緊密，但是中歐之間還存在着政治分歧。黨的十八大以來，習近平總書記關於中歐關係作出了一系列重要論述，提出中歐要共同打造和平、增長、改革、文明四大夥伴關係，爲中歐關係指明瞭方向。
周邊爲首要。習近平總書記指出，周邊是我們的安身立命之所，是我們的可靠戰略依託。一方面，中國鄰國多，陸地和海洋方面有20個鄰國，其中陸地邊界總長22000多公里，14個陸地接壤，6個隔海相望。另一方面，中國與周邊國家的歷史糾葛多，許多國家處於美國封堵中國的第一島鏈上。因此，中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。第一，中日關係及釣魚島問題。日本一向是與強國爲伍。當前，中日關係處於結構性轉換時期，2010年中國GDP超過日本，2015年中國GDP已經是日本的兩倍。當前，日本國內對於戰爭罪行的反省態度決定中日關係的良性互動。習近平總書記指出：“鄰居可以選擇，鄰國不能選擇。”“德不孤，必有鄰。”只要中日兩國人民真誠友好、以德爲鄰，就一定能實現世代友好。70多年前，日本軍國主義犯下的侵略罪行不容掩蓋，歷史真相不容歪曲。對任何企圖歪曲美化日本軍國主義侵略歷史的言行，中國人民和亞洲受害國人民不答應。牢記歷史，是爲了開創未來；不忘戰爭，是爲了維護和平。第二，朝鮮半島問題。中方一直強調朝核問題涉及中國核心利益，因此堅決主張半島無核化，堅持通過和平方式解決問題。習近平總書記多次強調，中方在任何情況下都堅定致力於實現半島無核化，堅定致力於維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。這符合包括中韓在內的東北亞各國的共同利益。第三，南海問題。南海海域總面積200多萬平方公里，230多個島礁，自古是我國領土領海。習近平總書記指出，南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益，中國人民都不會答應。中國在南海採取的有關行動，是維護自身領土主權的正當反應。2002年11月，中國與東盟各國簽署《南海各方行爲宣言》，強調按聯合國憲章和國際法，通過友好協商和談判，和平解決南海爭議。就當前南海態勢而言，中國最終解決南海問題還是要靠國家實力的提升，同時打破有關域外大國對於中國周邊問題的挑釁和圍堵。
“一帶一路”爲兩翼。黨的十八大以來，習近平總書記提出“一帶一路”，即絲綢之路經濟帶。其中中亞臨近新疆，事關我國西部安全。我們在“向海看”的過程中不能忽視幅員遼闊的亞歐大陸，要“向西看”，因爲中亞是“世界島”的中心。2014年11月6日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議強調：“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。”無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有着共同利益。如果將“一帶一路”比喻爲亞洲騰飛的兩隻翅膀，那麼互聯互通就是兩隻翅膀的血脈經絡。2014年中國還出資400億美元成立絲路基金，爲“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。中國強調：絲路基金是開放的，可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。當前，中國在世界銀行和亞洲銀行的發言權很小，因此，爲了在國際金融格局中爭取一席之地、爭取話語權，中國設立亞洲基礎設施投資銀行。2016年1月16日，習近平總書記在亞洲基礎設施投資銀行開業儀式上的致辭中指出，亞投行正式成立並開業，對全球經濟治理體系改革完善具有重大意義，順應了世界經濟格局調整演變的趨勢，有助於推動全球經濟治理體系朝着更加公正合理有效的方向發展。
陳積敏：中國周邊外交戰略新佈局
【編者按】2016年10月6日《學習時報》刊登了中共中央黨校國際戰略研究所副研究員陳積敏撰寫的《中國周邊外交戰略新佈局》一文。文章認爲，中國外交戰略的核心議題是通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平。中國將不再僅僅是國際經濟體系及規則的參與者，而正在努力成爲國際治理體系的建構者和國際規則的制定者。
中國外交戰略的核心議題是通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平。從本質上來說，中國外交戰略體現並契合了和平與發展這一時代主題，從周邊外交戰略的角度來說也是如此。就和平議題而言，中國與周邊大國之間的關係是重點考察對象；就發展議題來說，中國所推進的“一帶一路”倡議爲打造周邊利益共同體與命運共同體提供了重要路徑。
主動作爲，塑造總體有利的周邊戰略大環境
面對周邊環境出現的新情況新機遇新挑戰，新一屆中央領導集體的周邊外交戰略從頂層設計到政策實施到理念創新等方面都打出了一套“組合拳”。
第一，召開周邊外交工作座談會與中央外事工作會議，從大戰略設計的高度勾勒中國周邊外交藍圖。2013年10月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在周邊外交工作座談會上發表重要講話指出，周邊對我國具有極爲重要的戰略意義。做好周邊外交工作，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的需要，要更加奮發有爲地推進周邊外交，爲我國發展爭取良好的周邊環境，使我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展。時隔一年，2014年11月28日，習近平總書記在中央外事工作會議上發表重要講話強調，要切實抓好周邊外交工作，打造周邊命運共同體，秉持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通。切實運籌好大國關係，構建健康穩定的大國關係框架，擴大同發展中大國的合作。切實加強同發展中國家的團結合作，把我國發展與廣大發展中國家共同發展緊密聯繫起來。切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發展中國家的代表性和話語權。外媒注意到，在講話中，周邊外交與大國外交的次序發生了變化，周邊外交位列首位，凸顯出中國政府對周邊外交的重視。
第二，充分利用首腦外交與主場外交，展現出積極性與主動性。習近平總書記在周邊外交工作座談會上發表的重要講話中指出：“思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角。”於中國而言，周邊國家的範疇已經突破了單純的地緣層面，而上升至戰略層面，即不僅侷限於與中國接壤或隔海相望等地理毗鄰的國家，那些對於中國的安全與發展具有重要影響的非毗鄰域內國家也被囊括到中國周邊的涵蓋範圍之列。換言之，是一種“大周邊”的概念。據統計，在2014年裡，習近平主席7次出訪，有5次是訪問周邊國家。不僅中國領導人走出去，周邊國家領導人也陸續來華訪問，形成了高層互訪的良好局面。
第三，重視周邊外交理念的繼承與創新，以適應不斷變化的周邊環境。我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現“親、誠、惠、容”的理念。堅持睦鄰友好，守望相助，多走動、多做得人心、暖人心的事，增強親和力、感召力、影響力。誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和夥伴。本着互惠互利的原則同周邊國家開展合作，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益於我國發展，使我國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。倡導包容的思想，以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作。
從周邊外交理念的演變來看，中國從原來更多強調互惠到現在強調互惠的同時“更多惠及周邊”，強調從全局着眼發展與周邊國家的經濟關係，在注重經濟效益的同時提高與周邊國家關係的質量，“讓利”將作爲中國周邊外交新常態，並促使中國在地區事務中積極扮演經濟發動機和公共品提供者的角色。
重視外交策略的運用，積極運籌周邊大國關係
習近平總書記在周邊外交工作座談會上指出，做好周邊外交工作要謀大勢、講戰略、重運籌，強調“政策和策略是黨的生命，也是外交工作的生命”。新一屆中央領導集體成立以來高度重視外交策略的運用，緊緊抓住戰略契機，對待不同類型的國家採取了不同的外交策略，有的放矢，針對性強，在運籌周邊國家關係時把握大局，佔據主動。
做好周邊大國的工作，努力構建和平發展的大國關係框架，對我國穩定周邊、經略周邊、塑造周邊至關重要。大國對中國周邊環境的生成負有特殊而重要的作用。具體來說，對我國周邊環境具有重要影響的周邊大國主要包括東部的日本、北部的俄羅斯與西部的印度。對於日本，中國堅持把原則性立場與靈活性策略結合起來，在中日關係處置中做到有理、有利、有節，保持了戰略主動性。中國高度重視發展與俄羅斯的全面戰略協作夥伴關係，同時尊重俄羅斯的戰略關切，雙方戰略互信不斷增進，中俄關系已成爲大國構建和諧、建設性、平等信任、互利共贏關係的典範。中印領導人保持了密切互動，雙方一致同意沿着戰略合作伙伴關係的大方向，進一步構築更加緊密的發展夥伴關係，兩國在務實合作、分歧管控方面實現了新突破。總的來看，當前中國與周邊大國之間的關係正在朝着積極有序方向發展。
構築以“一帶一路”爲核心的地緣經濟戰略框架
新一屆中央領導集體成立後，中國向國際社會推出一系列經濟發展議程、國際投融資機制倡議。2013年中國倡導構建的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”正成爲構築新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推中國內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿，從根本上改變改革開放以來中國發展東快西慢、海強陸弱的不利格局，進而形成海陸統籌、東西互濟的開放新格局。不僅如此，“一帶一路”倡議順應時代要求和各國加快發展的願望，鎖定以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通爲主要內容，爲沿線國家提供一個包容性巨大的發展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來，爲打造周邊命運共同體與利益共同體提供助力。
在“一帶一路”建設的基礎上，中國政府設立的“絲路基金”2015年1月6日正式運營，首個項目於當年4月落戶巴基斯坦；中國與金磚國家合作推動建立的金磚國家開發銀行已於2015年7月21日正式開業，有效緩解了金磚國家和其他發展中國家在基礎設施建設領域所遭遇的“融資難”問題；2015年12月25日，亞洲基礎設施投資銀行正式成立，全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構。此前，在2014年北京APEC峰會上，中國提議建立的亞太自貿區路線圖得到了APEC成員的支持。這些戰略構想和舉措的提出與付諸實施，意味着中國將不再僅僅是國際經濟體系及規則的參與者，而正在努力成爲國際治理體系的建構者和國際規則的制定者，同時也標誌着中國已開始在全球範圍內展開宏大的“以我爲主”的地緣經濟戰略佈局。
（本章完）