“朕行至衡山，倍感不適，遂訣返京。”
簡短不能再簡短的詔令，卻在咸陽掀起了滔天巨浪。
所有人都傻眼了。
而嬴城在聽到這個消息之後，眼睛都直了。
“回咸陽！”
想到沒有想，嬴城就快馬加鞭連夜趕回了咸陽。
始皇帝要回來了。
浩浩蕩蕩的南巡，天下皆知，竟然中途要折返，回來了。
這直接將他的下巴給驚了下來。
“陛下要回來了？”
“可是發生了什麼事？”
連夜嬴城召開了三公九卿議事，瞅着一個個同樣處於懵逼狀態的重臣。
“這個，陛下不是說了嗎，倍感不適，這南北天氣差異大！”李斯也是一臉怪異的回道：“想來，應是陛下不太適應南邊天氣，這才返京！”
說這句話的時候，李斯自己都不相信。
可是。
陛下做的決定，他又無法干預。
“這，陛下在衡山，返回咸陽也就七八天，還是要準備好迎接陛下的事宜。”馮去疾忍不住的說道。
對嬴城的反應也是非常理解。
陛下回來，嬴城的監國之權自然就會收回了。
監國和大律令，完全是兩個概念。
“驢政之策陛下同意了嗎？”嬴城十分煩躁的又問道。
“自陛下南巡之後，陛下只發了兩道詔令，一個是忠烈王諡號詔書，還有一個便是這道返京詔書，至於其他，丞相府沒有收到驢政方面的詔令。”馮去疾搖了搖頭道。
“太尉府呢，江東之事如何，
太尉府的戰略不是平定江東嗎，現在情況如何了？”嬴城煩躁的又看向了王賁。
“自陛下南巡之後，南巡軍事陛下總攬，再加上衡山，九江，廬江，東晦的消息均被封鎖，江東具體什麼情況，目前太尉府也不知曉。”王賁如實回答，並沒有任何的隱瞞。
卻是李斯，就在王賁說罷，從袖口輕輕的掏出來了一道文書，眉頭緊鎖的道：“江東之事，恐怕比我們設想之中的結束快了很多。”
說着。
李斯輕輕的將文書遞向了嬴城，並說道：“老臣也沒有收到江東的消息，但是，各郡府縣府的主政官員任命，不管是陛下親命還是丞相府所定，皆要報備於丞相府形成履歷。”
“而就在二十五日，陛下任命蒙武爲會稽郡郡守，楊鋒爲郡尉，並在會稽郡設二十四縣，各縣縣府官員均由陛下親命。”
“在陛下南巡之中有官員的任免，均是先任免再由地方呈於丞相府。”
“具體發生了什麼還需要探聽，但是，陛下任命會稽郡，只能說明一個問題，會稽已經開始從平定到治理轉變了。”
“而且，屠睢轉戰會稽，沒有被任命爲郡守，反而蒙武成爲郡守，這很能說明問題。”
“極有可能，會稽已經平定了！”
聽着李斯的思索，嬴城忍不住的盯着文書內容，這是會稽郡地到丞相府的文書，以做備錄及履歷記錄，並不是詔令。
可是，二月一日祭祀秦墓。
二月二日始皇帝下旨閱兵，並在下午出發南巡。
這前後不過二十五天。
“此去江東，就算是什麼事都不幹，三千里地，急行軍，至少得兩月行軍吧，更何況，南下的兵馬，還以邊剿匪邊南行爲目的，這麼短的時間，根本不可能走到會稽。”嬴城眉頭緊鎖的搖頭。
二十五天，除非騎兵奔行，若不然不可能抵達江東。
而這。
兵馬都沒有抵達江東，自然更不可能平定江東了。
“是的，此次陛下南巡所帶兵馬，最快也要兩個月的時間，才能抵達江東，按照行軍速度，這個時候，恐怕在江東的，只有屠睢的南征軍。”王賁點頭。
但是。
這就更加的奇怪了。
江東之事目前是秦國最大的一次戰略行動，始皇帝親自負責此事，卻在這個時候折返，這就更加的不合理了。
“只有屠睢所帶的兵馬，這可能平定嗎？”不懂就問，嬴城問道。
“此次南巡，成***東之勢，對江東，勢在必得。”王賁沉思了片刻，回道：“從軍事實力上來說，屠睢的南征軍，若是和江東之地的亂賊正面抗衡，是完全碾壓江東的任何形式的叛賊的。”
“但因爲南征軍的成分複雜，反而造成了南征軍的戰鬥力羸弱，一旦江東之地豪強四起，項氏一族揭竿而起，各個貴族山頭林立，南征軍便無法在短時間內平定亂局，且不足以徹底穩固江東之地。”
“也因此，陛下調集重兵圍堵江東，目的是不讓江東的亂局漫延向其他地方，只限於江東。”
王賁頓了頓，沉吟道：“而陛下若此時從衡山折返，意味着江東亂局平定，只有一種可能！”
“什麼可能？”嬴城疑惑問道。
王賁眸光深邃的沉思道：“江東無亂！”
話音未落。
李斯率先驚疑不定的道：“王將軍的意思是說，江東之地沒有按照我們預測之中，貴族揭竿而起，興兵反秦。”
王賁點了點頭道：“是的，這僅僅是我的猜測，但，不管是陛下此時返回咸陽的目的是什麼，但至少有一個基礎條件。”
“江東之事大局已定，接下來不需要大規模的動用兵力，且江東貴族不足以形成糜爛江東的力量。”
“若不然，陛下斷然不會折返。”
“蒙武老成穩重，擅守而不擅攻，不似蒙恬進取心十足，若是讓蒙武駐守江東，那就說明江東之事，接下來需要消化戰果，而不是進取戰果。”
王賁說着，嘆了一口氣，道：“若是按此，可能，當然，我說的可能，太尉府鬧了一個天大笑話！”
“過度高估了對手！”
李斯眉頭一皺，驚疑不定的道：“這，不可能吧，王將軍的意思是說，僅僅是屠睢所帶二十萬兵力轉濱海道，據守九江，穩步向會稽推進。”
“便令江東貴族投降了？”
“這不可能，絕對不可能，項氏一族絕對不可能投降。”
李斯驚疑道：“除非，江東貴族跑了，對，跑了，只有江東貴族跑了，讓陛下覺得江東完全沒必要再去，所以陛下這才折返。”
“若真如此，那，是老夫之錯，的確太高估江東貴族，也太高估項氏一族了。”
聽着李斯和王賁的猜測，嬴城也大概是聽明白了到底是個什麼意思了。
不過。
這終究只是猜測。
一切還得等到始皇帝回咸陽才能見分曉。
只是。
讓他疑惑的是。
始皇帝對於驢政之事沒有發表任何的意見。
要知道。
驢政之事不僅僅是關乎野驢的引進代替耕牛。
其更深層次的意義在於。
將內部矛盾轉移爲外部矛盾。
如果將人的進化分爲三種的話，一種是跟隨時代的人，一種是隨大流的人，一種是頑固不化的人。
在人類隨着滾滾歷史潮流前進的過程之中。
跟隨時代的人便是第一個享受國家福利的人，這些人無論在任何時代，都是最先擁有權力財富的人。
也就是即便是一頭豬，站在風口也能起飛。
而隨大流的人便是羊羣的中間部分，見到別人發財了，自己勐然驚覺這纔跟上，吃不到什麼大富大貴，卻也不至於一口也吃不了。
而頑固不化的人便是被時代淘汰的部分，這羣人會逐漸的沉沒在滾滾浪潮之中，最終消失不見。
而現在。
外出覓食是勳貴唯一的出路。
也就是勳貴在關內失去的財富，要在朝廷的支持下，從關外重新獲得，且要比失去的財富多一點。
始皇帝沒有道理不同意。
要是始皇帝不同意，他倒是想要好好的質問一番始皇帝，驢政之策你要是不同意，你有什麼更好的辦法沒有。
而且。
驢政之策只是一個簡單到零的開始。
讓勳貴外出覓食也只是一個基本的操作。
這關乎到一個更大的，更暴力，更血腥的計劃。
人口掠奪計劃。
現在他並沒有在這方面有任何提及的跡象。
因爲時機還不夠成熟。
只是讓計劃育生司鼓勵生育，統計姻親關係。
只是讓戶籍司詳細錄實的統計戶籍。
只是讓少府詳細的規劃每一個鄉里。
只是讓農業司嚴密的整合田地。
而只有穩紮穩打的完成這些，纔有資格實行人口掠過。
很多人都在問，三千萬，隱戶統計出來哪怕翻一倍六千人人口的秦國，要如何實現二十年翻十倍，變成三萬萬之數。
答桉便在人口掠奪計劃。
在任何以國存在的帝國。
一定會實行窮四極之地而集中於中央之策。
也因此。
咸陽成爲了整個天下人口最多的地方。
但是。
將大秦目前擁有的疆土視爲中央。
窮四極之地而集中於中央。
這便是再一次的人口掠奪。
至於四極之地被掠奪人口之後會變成什麼樣子。
這並不是需要去關心的問題。
當人口大爆炸之後，自然而然的，自內向外的擴張就會開始。
這都是穩定後的事情。
但現在。
驢政之策就是純粹的驢政之策的意思。
現在始皇帝沒有迴應，這究竟是什麼意思。
難不成覺得驢政之事不能實施？
嬴城抱着很深的疑惑！
不管江東之事如何，始皇帝折返。
這對他的影響也是十分之大。
“不對，不對，不對！”
一場簡單的三公九卿議事，最終確定迎接始皇帝回京的相關事宜後，在深夜之中迅速結束。
但就在衆人離開之後，嬴城反覆思量之後，還是覺得忽略了一個重要的問題。
如他此前猶豫監國之事。
從人性之惡的角度上出發，始皇帝離開咸陽的目的是作壁上觀，隨時做好了要拋棄他的打算。
那麼現在回來。
反而言之。
始皇帝不準備拋棄他的。
更進一步來說，始皇帝覺得變法之事，十拿九穩了，不需要拋棄他來穩定秦國。
所以。
回來了！
嬴城心中反覆衡量。
即便是他現在是大律令，監國，有些事情他也沒有辦法改變。
比如。
監國身份會隨着始皇帝距離咸陽越近，對百官的威懾力逐步的降低，等到始皇帝抵達咸陽城的時候，監國身份會徹底的失效。
比如。
他沒有辦法決定他自己能否繼續當大律令主持變法。
但無論如何。
他現在只有一條路走到黑這一條選擇。
現在後悔。
對他來說。
已經晚了。