工程招標，還在如期進行……
每天進行十數場次，預計十日內完成全部招標項目。
自第一天的招標大會結束後，竟得工程項目的商家，便開始實施僱用勞力的事宜。
各家都將此事當成了頭等大事，下發到大秦各郡縣的商行分店，舉國招用勞力災民，遣送至各自的工地。
各郡城池的商行分部，接到總部的指示後，都將僱用勞工的公告，張貼了出去，一時之間，僱用勞工的行動，自咸陽城爲中心，快速的向全國蔓延。
無數災民，被各郡商行分部，派人遣送至工地。
凡家中有勞力務工，家中老弱都得到商人提前預付的錢糧救濟，雖然預付的錢糧極少，但對於饑荒的災民來說，這卻是能夠保命的口糧。
僱用勞工的公告所至之地，災民不日徵盡！
越來越多的商家竟標成功，僱用勞工的公告，也越加的往更遠的郡縣蔓延……
一時之間，整個大秦帝國，盡是一隊隊的勞力，在商家的組織下，送往各處工地。特別是在長城一帶，放眼望去，長城腳下，自全國四面八方，盡是浩浩蕩蕩趕來的災民隊伍，好不壯觀！
在一座饑荒嚴重的縣城裡。
一名男子拿着一袋慄米，飛快的奔向了家中。
一邊流着淚，一邊對家中妻子喊着：“夫人，我們有糧了，有糧了，不用捱餓了！”
只見屋內的牀邊，一個婦人身邊躺着一個三歲孩童，因爲餓壞了，處於半昏迷的狀態。而他懷中還抱着一個半歲嬰兒，因爲沒有了奶水，嬰兒哇哇直哭，婦人一邊擔憂的喚着進入半昏迷狀態的大兒子，一邊又安慰着餓得哇哇直哭的嬰兒，搖了幾下大兒子，毫無醒轉，婦人嗚嗚地哭了起來，無助的淚水，令人肝腸寸斷。
丈夫衝了進來，見到這一幕，趕緊生火熬粥，一邊安慰妻子：“夫人，粥在熬了，粥在熬了，我們的兒不會有事的，一定不會有事的。”
男子一邊安慰着妻子，一邊拼命的生火，一邊自己抹着眼淚。
妻子稍加穩定了心神，隨後也趕緊幫忙生火，問道：“這米從何來？”
男子指了指城中方向，道：“大秦派商人來救咱們了，只要去長城用工，他們便預付錢糧接濟咱們，咱們都有救了，咱們都不會有事了。”
妻子聽完此話，驚喜交加，高興地又哭了起來，抱着懷中的嬰兒，與丈夫相擁而泣……
此番情景，絕非一例，而是在大秦各地，家家戶戶紛紛上演。
無數災民，捧着商人交到他們手中的預付錢糧，無不落下感動的淚水。
有的人更是跪地，遙望咸陽而拜，高呼始皇萬年，中丞相萬年。
因爲，大家都聽聞，這是始皇帝令中丞相想出來的振災之策。
以往，百姓遇災，各國無不是派兵鎮壓，而今，始皇帝卻是心懷萬民生死，遣全國商人振災，給了他們一條生路。
此種仁慈之君，又怎能不讓天下百姓跪地而謝呢？
這一篇以工程振災之事，註定了是要載入史冊的。
它具有着劃時代的重大意義。
它標誌着，奴隸社會在秦帝國已然消亡，百姓，不再是奴隸，百姓乃國之民，民有難，國濟之。
後來，此次事件史稱爲：以商濟民。
這也成爲了後來歷代君王、大臣們對於國家災難之時，必須要借鑑的歷史經驗。
常言道，人心都是肉長的。
在國家和商人的振災行動下，無數士紳土豪們，也受此感染，亦紛紛伸出了援手，自發的組織振災行動，捐糧捐錢。
整個大秦帝國，舉國上下，萬衆一心，同舟共濟，衆志成城。
後世學者都認爲，華夏文明，在這一刻達到了當時全人類史上的一個新高度。
咸陽宮，軍政寺。
軍政寺，是大秦全國軍事行政最高的官署機關，秦國中央的將領，都會在軍政寺處理軍政公務。
秦時，負責全國軍事行政的官吏爲太尉，戰時隨時任命將軍統兵，秦有上將軍和前後、左、右諸將軍。軍隊可分爲京師兵、地方兵和邊兵三部分。
只不過，秦朝並沒有設置太尉的具體人選，也就是形同虛設。這和太子宮一樣，雖然設有太子宮，但卻並沒有具體冊封誰是太子人選。
這也是因爲當時秦朝重建新的體制，所以很多體制雖然建起來了，但是職位卻是空缺的。
所以，在軍政寺，眼下權力最大的，當屬京城的衛戍長官，兼任內史的內史騰了。
內史騰，曾作爲秦國代表接受韓國割讓的土地，後又在南郡管理地方，爲秦伐楚奠定了後方基礎。秦國統一天下不久，內史騰被任命爲內史，同時掌治理京師之中尉一職。
內史，上卿之位。是協助天子管理爵﹑祿﹑廢﹑置等政務的官吏，又掌治理京師之職，責任重大，所以內史一般都是極受皇帝信任的人。比如，蒙毅就是任內史，然後置中丞相府後，調任廷尉一職的。
“內史大人，陛下可有命我等平亂之旨意？”
見到內史騰來到了軍政寺，章邯等人急忙迎上前去，問道。
內史騰年近六旬，雖然身材亦是魁梧，但已滿是白鬚了。
聽到章邯等人的問話，不由搖了搖頭道：“陛下暫無此意，還是再等等吧。”
章邯等人這已經不是第一次問他這事了，而是每天都在尋問，內史騰都有些被他們問煩了。
章邯失落道：“如今饑荒已平，工程招標之事亦過去了半月，中丞相那邊遲遲沒有動靜，明顯是無力平亂，陛下爲何還不下旨讓我等出兵平亂呢？”
“是啊，難道就由着那些反賊在大江流域作亂麼？還是說，陛下在等中丞相？”衆人紛紛對此事十分的不解，有些許怨言了。
內史騰輕笑一聲：“我平日常隨陛下身邊，倒是不曾聽聞中丞相要推拖此事，估計陛下應是在等中丞相出兵平亂吧。”
章邯等人更是來氣：“這中丞相明明無力平亂，要是有能力，他早就去了，何需等到今日。這真是佔着茅坑不拉屎，我倒要看看他能拖到什麼時候去，難不成他認爲反賊還會自己解散不成！”
其實，內史騰也看不懂此事，李陽那邊一直毫無出兵平亂的打算，而皇帝亦無下旨軍政寺這邊平亂的意思，真是讓人看不懂啊。
不過，想到李陽那邊再拖下去，皇帝肯定會生氣，不可能讓他一直拖下去的，所以平亂的旨意估計也不用幾日就會有了。於是對章邯等人道：“耐心等待幾日，估計旨意就在這幾日便至。”
衆武將點點頭，好幾年沒打仗了，大家就指望着用那幾萬反賊來立功呢。