衝打開一幅圖，指關圖道：“周衝以爲一是要在署大量的精銳部隊，密切監視東胡的舉動。一旦東胡慘敗於匈奴，我們就可以果斷進入東胡之。現在不做準備的話，將來一旦生變，沒有大量的軍隊可供調派，就會錯失良機。”
張良擊掌讚道：“周兄這手從好的方面說叫高明，從壞的方面說叫夠陰、夠損，你是想趁火打劫，先讓匈奴把東胡的主力消滅掉之後，大秦的進軍就不會遇到任何抵抗不說，還會得到東胡王的邀請，既佔領了東胡的土，又師出有名了。周兄啊，太卑鄙了，太卑鄙了，不過也太高明！”
周衝哈哈一笑，道：“子房，給你這麼一說，好象我周衝是一卑鄙小人了。”
“不敢，不敢！”張良搖手道：“謀國者不僅要謀萬全，還要謀以最小的投入，獲得最大利益，周兄這一招雖然不夠正大光明，卻是謀國者必爲之事，高高高！這樣做還有一個好處，匈奴軍隊遇到大秦的軍隊，要麼他忍讓，要麼開打，若是冒頓敢打我們，那麼戰爭必然爆發，我們也就師出有名了。
“到那時，那些以爲天下從此太平無事，一心求安定的人們必然閉嘴，再也不會反對大秦開戰。就是現在的人們一心想求安定，才讓皇上不能開戰，可惜啊。”
自從河套之戰結束以後，匈奴北躥，邊關無警，要秦始皇冒然對匈奴開戰，這本身就很難。因爲師出無名啊。再者，數百年的戰亂一朝結束，天下思安，都不想打仗了，秦始皇雄材大略，獨步千古，也不能冒天下之大不韙，冒然出兵。
這點，從漢武大帝反擊匈奴的實例中就可以看出其中的難度有多大，漢武大帝費了好大力氣。才使得羣臣贊同他的主張，反擊匈奴。
周衝笑道：“開戰不太可能，依周衝之見，冒頓先是派人來責問大秦，然後大秦再責回去，幾次下來，冒頓就不會提這事了。”
張良笑道：“遣使責問。這是必然舉措。自己辛辛苦苦，好不容易把東胡打敗了，沒想到好處全給大秦得去了，冒頓要不派人來責問就成怪事了。皇上獨步古今，當然會反責問。冒頓才敗了東胡，根基未穩，冒不起與大秦開戰的風險，他只有忍了。抓住他這心理，大秦可以狠狠打上幾仗。多佔些土再說。”
“好你個子房，你比我更卑鄙！”周衝指着張良。
張良哈哈大笑道：“彼此，彼此！”兩人相對大笑。
周衝笑過道：“冒頓不敢與大秦冒然開戰，還有一個原因。他西邊還有一個勁敵，大月氏，他只有打敗了大月氏之後，纔有實力與大秦打上一仗。所以，在他的實力足夠強大之前，他是不會與大秦打的。”
張良眼裡放光，道：“他不打，我們打啊。他不可能四面樹敵，大秦趁此機會，在兩國邊境上不時挑起事端。打上幾仗，多佔些土、多建些基再說。”
“你呀，比我有過之而無不及。”周衝指着張良取笑起來。道：“打，肯定是要打的，但不是這樣打。大月氏離我們太遠，我們不可能象對付東胡那樣，把軍隊開進去，所以冒頓滅大月氏，我們也撈不到好處。
“但我們可以打他的外圍，西邊的白羊、樓煩之都可以用兵，掃除這些外圍，既使匈奴沒有了消滅的國度，不使他的實力增強太多，還可以打通西邊的通道，可以一直向西打，打到西域去，徹底斬斷匈奴右臂。”
張良擊掌讚道：“與大草原之主開戰必是一場大仗，目前因錯綜複雜的關係，我們還打不了大仗，但我們可以打小仗。這些小國，部落，每給大秦滅一個，大秦的實力就強一分，而匈奴卻少了可消滅的對象，實力差距就大了一分，妙妙妙！”
周衝點頭道：“子房說的極是，周衝也是這個意思。這些小仗要立足於進軍大草原，一切圍饒着大草原來進行。要進軍大草原，必然要使用很多騎兵，我的意思是打小仗就用騎兵去打，一是歷練騎兵，二是煅煉將領，一旦將來進軍大草原就會有一支爲數數十萬的精銳騎兵可供調遣。”
張良讚道：“周兄目光放得遠吶。我回去就給皇上說，把年輕將領都派出去，讓他們去經歷一次洗禮，好好歷練歷練。”
周衝接着出主意，道：“北邊的基一定要建設好，糧草被服軍械都要充足。”
“這點，周兄儘管放心，不會有任何問題。”張良笑道：“皇上一有空就站在圖前看着北邊呢。皇上其實是想打這一仗，只是反對的聲浪很高，再加上天下初定，確實極需休養生息，不具備打大仗的條件，纔不得不忍着，但並不意味着皇上就不在北方積糧貯兵，做戰爭的準備。”
周衝點頭道：“皇上雄材大略，目光深遠，凡事必慮周全，周衝倒是多慮了。目前最重要的就是加強河套之的建設，要把河套之的水利修好，農產搞上去，積聚足夠多的糧草。同時，還要這裡駐軍時不時出擊，把匈奴的土不停蠶食掉，今天佔一小塊，明天再佔一小塊，時間一長，這數量也挺可觀。將來一旦開戰，離單于王庭的距離就短了許多，這仗也就好打了。”
“我幫你說：反正現在冒頓也騰不出手來，現在不下手更待何時？卑鄙，卑鄙！”張良指着周衝大笑道：“周兄啊，遇到你是冒頓的不幸啊！”
周衝大笑道：“不能怪我，誰叫他亂折騰呢？他不亂折騰，還可以和他相安無事。”
張良臉一肅道：“周兄請放心，皇上準同意。臣子們不想打仗，總不能不讓我們未雨綢繆吧？只要這些準備功夫做足了，還有什麼好怕，隨時可以開戰，現在打和將來打都一個樣，我們就有時間等了。”