王安石的性子，還有做事方法，如果不惹禍那就怪了。
趙禎顯得很憂心，“朕推動青苗之心，是不會變的，只是如果鬧得沸反盈天，民怨沸騰，朕唯恐也保不住王安石啊！”
有那麼嚴重？
王寧安嚇了一跳，他很需要王安石在前面衝。
而且，正是有王安石的激烈手段，才能凸顯王寧安的潤物細無聲，兩害相權取其輕，到時候士人集團不認也要認！
再有，王寧安也不想和天下人作對，士人集團能分化瓦解最好，畢竟也不是誰都有鬥破蒼穹的勇氣。
問題是需要王安石把他們逼到絕路，然後纔有峰迴路轉。
現在剛開始，趙禎就不想保護王安石，可是大大出乎預料。
“啓奏陛下，逼債自殺，所在多有，臣也聽說過，以往百姓過年關，逢人逼債，就在大年三十的夜裡，喝滷水一家人都死了。臣不敢給王學士說情，只是懇請陛下能仔細詳查，不要寒了做事之人的心。”
趙禎微微搖頭，“王卿，朕當然欣賞王安石的才略和膽魄，也知道變法不易，只是此人做事太過剛烈決絕，不知變通。你以爲只是一個案子嗎？不，朕已經得到了皇城司密報，據說各地因爲逼債而家破人亡者，不下十幾件，朕真怕壓不住啊……”趙禎看了看王寧安，“王卿，司馬光在秦鳳路推行青苗法，就很得人心，朕準備把王安石調回來，讓司馬光統管兩路的青苗法，王卿以爲如何？”
“不可！”
王寧安連忙擺手，“啓奏陛下，臣正有事情要稟報，秦鳳路的青苗法，也不是一帆風順。”
“哦？怎麼回事，也有百姓被逼着自殺了？”
“那倒不是。”王寧安苦笑道：“是出了壞賬。”
王寧安從來不認爲自己如何，哪怕領先千年的經驗，移植到大宋，也會水土不服。
比如他的青苗法，推下去之後，也不是一帆風順，相反，遇到的問題，似乎要比王安石還棘手。
“貸給普通百姓的，有半年期，有一年期，由於資格控制比較嚴格，又有兩戶以上擔保，還都能收回，壞賬率不到一成……只是借給地方衙門的錢，有差不多三成收不回來。”
趙禎驚呆了，“王卿，你們不是定了兩成利息嗎？如果壞賬超過三成，豈不是賠本了？”
王二郎也賠錢了，真是天下奇聞！
王寧安也是最近纔得到司馬光的彙報，腦袋都大了。
普通百姓，還有村鎮寨子，都還是敬畏朝廷的，尤其是見到了皇家銀行的招牌，就腿軟了，欠誰的也不能欠皇帝老子的！
基本上除了個別問題，借出去的錢，大多數能收回。
可是借給州府軍縣，各級衙門，這幫傢伙，遠比老百姓難對付。
其中不乏實心用事的官吏，拿到了錢之後，也的確幹了許多對老百姓有利的工程。修建水渠，開墾荒地，建道路，興市場。
秦鳳路出現了經濟繁榮，和這些能幹的官吏分不開。
但是更多的官吏都是混吃等死，根本無心做事，他們花言巧語，從銀行借來了錢，然後一點作爲沒有，你去催促，他們就把兩手一攤，到處踢皮球。
實在不行，就耍賴，有本事去告吧！
王安國也抱怨過，許多官員是看透了皇家銀行和政事堂的衝突，皇帝偏向王寧安，政事堂被壓住了，可是地方上不怕。
強龍不壓地頭蛇，鞭長莫及，法不責衆。
他們就給你耍滾刀肉，很多官員故意借了一大筆錢，隨意撒下去，地方上的祖宗士紳，全都被買通了，他們一致說官員的好話。
這時候皇家銀行去討債，就有一幫人出來鬧，弄得你一點辦法沒有。
……
“可惡！”
聽完王寧安的介紹，趙禎氣得一拍桌子！
“地方吏治崩壞，竟然到了這個地步！朕決不能容忍他們！王卿，你手上有名單嗎，都是哪些人，成心破壞青苗法，朕一定嚴懲不貸！”
趙禎被氣到了。
皇家銀行提供優惠貸款，幫着地方發展，老百姓得好處，地方官賺政績，兩全其美，這麼好的事情，竟然有人扯後腿，簡直就是喪心病狂！
有的事情能容忍，有的事情決不能容忍。
趙禎都動了殺心。
可王寧安卻是苦笑搖頭，“陛下，掣肘的地方官吏不在少數，可要想處置他們，也不容易。比如有些道路卡在徵地上面，有些工程推不下去，是因爲風水問題，還有一些，小吏貪贓，缺少約束，一萬貫下去，用到刀口上的不到5000貫，不只是秦鳳路如此，只怕是整個大宋，都是這樣，不好處理啊！”
趙禎沉吟許久，無奈地坐了下來。
王寧安也犯了錯，他並沒有考慮到，大宋的官僚實在是太差了！
倒不是說有多少貪賄的，其實王寧安並不在乎，就算拿了錢又能如何，只要把事情辦妥了，就無傷大雅。
可問題是有些人拿了錢，也不知道怎麼辦事！
當然也不能排除，政事堂的諸公在背後給他們撐腰，慫恿這些人使壞。
既然正面硬抗，擋不住青苗法，那就從地方下手，把好好的經給念歪了。王寧安甚至能猜到，那幾個老貨聽說他賠了錢，不定多高興呢！
處置一個人兩個人，甚至十個八個都不難，可問題是把這些廢了，接替他們的一樣是廢物點心。如果殺人能解決問題，朱元璋殺得還少了，滿世界都是人皮枕頭，不還是不頂用嗎！
“陛下，臣推的青苗法，雖然是用銀行爲主，但是也需要地方衙門配合，沒有他們發展民生經濟，老百姓又如何能償還債務？還不上債務，再去強行逼迫，又會造成無數百姓破產。歸根到底，還是我大宋的官吏太廢物了，尤其是地方上，已經爛透了。”
趙禎苦澀一笑，十分無奈，“吏治，治國就是治吏！我大宋歷代皇帝，秉承仁慈之念，厚待士人，指望着他們能感恩戴德，清廉自守，效忠朝廷，呵護百姓……只是有句話怎麼說？
叫恩多成怨！”
趙禎氣得一拍桌子，震得筆墨紙硯亂抖，皇帝的心中，怒火中燒！
“一味任恩，就難免讓人覺得你好欺負，就怠慢，就輕視！不把天子當回事，也不把朝廷的命令當回事！尤其可恨，上下聯手，內外一心，窮盡手段，也要把新法給毀了！”
剛剛還在抱怨王安石方法太過極端，可是聽完王寧安的難題，趙禎覺得或許也真該有幾個鐵腕人物，能不懼生死，不畏艱難，堅定向前衝。
王安石不就正是這麼一個人嗎！
想到這裡，趙禎的心裡倒是越發欣賞拗相公了。
“王卿，你以爲該如何推青苗法，是不是要殺幾個腦袋，以儆效尤？”
王寧安連忙道：“只要查有真憑實據，犯了該死之罪，理當嚴懲不貸，只是臣覺得，還要讓人心服口服，光是殺人不管用，還要讓這些人知道該做什麼，要怎麼做！”
“王卿的意思是？”
“臣以爲應當制定考成法！”
“考成法？”
“沒錯。”王寧安道：“譬如推動青苗法，地方上要爭取錢財，進行建設，就要拿出計劃，交給皇家銀行，獲得貸款。這個計劃還要準備兩份，一份是送給轉運使衙門，一份是送到政事堂。以半年爲期限，每做成一件事，就要如實上奏，進行覈實，朝廷要安排御史，不定期巡視，轉運使衙門要時刻監督，保證工程進度。”
趙禎一聽，頗爲新奇，仔細想了想，又問道：“王卿，這麼一來，萬一有人耍賴，索性不借錢呢？”
“那更好辦了，就以尸位素餐，昏庸無能，罷黜官職！”
王寧安笑呵呵說道。
考成法是張居正爲了推動變法，而提出來的。
哪怕到了後世，考成法的精髓還要一直沿用，並且發揚光大。
對地方衙門，就要有嚴格的監督。
要讓他們動起來，卻又不能亂來。
人都有僥倖心理。
一堆錢放在手裡，哪怕是清廉的人，哪怕明知道被發現了就完了，只要沒有監督，也會偷偷拿走，放在自己的口袋裡。
這就像買彩票的心裡一樣，總想着萬一中了多好，而且要知道古代的破案率太低了，貪污十次，未必發現一次，被抓到的概率和中彩票差不多。
這也就是怎麼砍腦袋都不頂用的原因所在！
如果旁邊時刻有人提醒你，不斷盯着你，還沒等伸手，就有人喝止，情況就會大不相同。
王寧安花了半個時辰，把考成法的設想告訴趙禎。
“嗯，王卿真是老誠謀國，這個辦法好，只是你準備如何推行？從哪裡下手？”
“從永興軍路下手，就讓王安石去執行考成法！”
趙禎皺了皺眉，“王安石？王卿，朕怎麼覺得司馬光更合適？”
“陛下，司馬光做事滴水不漏，固然是人才。可他沒有王安石的一往無前，更沒有王安石披荊斬棘，敢爲天下先的氣魄，臣以爲，考成法非王安石不可！”王寧安斷然說道。
趙禎思量半晌，終於點頭。
“那好，就讓王安石做起來，朕倒要看看，他的本事如何！”
……
“元澤，這是我給令尊的一封信，還有考成法的條文，你去送給令尊吧。”
王雱捧着考成法，臉色一陣陣變幻，突然深深一躬。
“先生心胸，學生五體投地！”王雱掩飾不住激動，“我這就給父親送去！”