盧象升是個倔脾氣，想不明白就問，不恥下問嘛，再說陳燮這傢伙太狡猾，在內閣裡平時除了新軍的事情，一律當啞巴。難得他肯說點真貨，盧象升自然不肯放過他，非但如此，還給經過門口的洪承疇也招來了。
“陳閣部說的好啊，在下也聽聽。”這傢伙進來就拱手，然後自己給自己找椅子坐下。不等他坐穩，史可法也進來了，笑眯眯的也是一拱手，客氣兩聲，他也坐下了。感情，這倆剛纔就在門口，都聽一半了，這會忍不住進來聽了。
陳燮看看這倆，心說一隻羊是趕，一羣也是趕啊，那就給他們科普一下。其實大明這幫文官不是不想變，而是不知道該怎麼變，同時擔心變可能造成的負面影響，甚至引起劇烈的動盪。歷史上的變法，都是有教訓的，有成功的有失敗的。還有很多本意是好的，事情辦壞的，比如王安石的變法，好好的青苗法變成了害民之法。這些年的變革，因爲朱由檢的強勢推動，得以實施，實際上在下面的進程不快，給大明帶來的動盪不算太大。
現在談到軍隊的變革，這幾位自然就上心了，這事情太要命，軍隊是有傢伙的，搞不好就是兵變啊。大明這些年，兵變的時候可真不少。尤其是崇禎年，兵變就跟玩似得。
所以說，變革的念頭在每一個人的心裡都是迫切的。但是到底該怎麼變，會不會帶來意想不到的動盪，進而印象朝局的穩定。作爲國家實際的管理者們，不關心那都是扯淡。
這倆進來一折騰，耽誤了幾分鐘，坐下之後大家都看着陳燮，等着他的驚人之語。陳燮面如沉水，一概之前的懶散之態，豎起一根指頭道：“大明軍隊的弊端太多了。究其根本原因，無非兩個字：私兵。也就是說。兵爲將有，這是造成大明軍隊戰鬥力落後的根本原因。也是藩鎮滋生的溫牀。”
一句話說的現場沉默了，在座的諸位，都是跟軍隊關係不淺的文人。盧象升更是親自操傢伙上陣的猛人。陳燮這麼一說，大家心裡都明白了，但是沒個人的接受程度不一樣。當是洪承疇就道“思華，沒那麼嚴重吧？一羣武夫，……。”說一半就閉嘴了，後面的話不敢說，後面是啥呢？“滅之不過翻手之間”。陳燮就是武夫出身哦，這話當面罵人了。
陳燮能猜到他的話，沒往心裡去。不改顏色道：“洪大人不要小看這個現象啊，袁崇煥之後，關寧軍實際上就是軍閥。接近藩鎮了。爲啥我要殺左良玉，因爲他也是個軍閥，而且還是一隻腳邁進了藩鎮行列的軍閥。”
說這話，一點都不心虛麼？在場諸位，心裡都是這麼想的。但是沒人說出來就是了，明朝最大的軍閥。就在大家的面前，居然還說別人是軍閥。豈不可笑？問題是，陳燮這麼說的時候，大家真的沒有覺得可笑，而是覺得這事情有點怪異，一個靠軍隊起家的軍閥，在談軍閥對國家的危害性，這個感覺太不對了。
話說到這個地步，在場諸位的表情都不對了，就算是門口再次進來人，大家都沒注意到。都在思索，都在彷徨，問題是明白的，怎麼解決呢？陳燮不緊不慢的，朝進門的周延儒拱手致意，其他人還在那裡苦思冥想，周延儒朝陳燮擺擺手，自己找地方坐下，意思不要打擾大家。陳燮也不着急，安坐不動，就等他們自己去想。現場一片安靜，巧的是，門口又來了人，朱慈烺在前，姜逢元和老周在後。進來的時候，姜逢元還想喊一嗓子，被現場氣氛鎮住了。朱慈烺笑眯眯的表情，看見這一幕都給嚇了一下。
陳燮只好站起來拱手：“陛下！”一句話把大家都被叫回魂了，紛紛起身見禮。朱慈烺一一招呼後，好奇的問：“各位愛卿，這是上什麼課呢？都那麼入神？”衆人一看，可不是麼？陳燮一個人對着門口坐着，其他人都是背對門口朝着他。
辦事房裡有點小，施展不開的意思很明顯，周延儒咳嗽一聲道：“陛下來的巧了，相請不如偶遇，大家不妨移步，就當是一次經筵日講。”
朱慈烺附和，衆人移步議事廳，這裡不是國子監，自然沒有那麼多人，在場的都是閣臣，唯一的外人就是朱慈烺和太監老周。
陳燮說不得把之前的話重複來了一下意思，讓朱慈烺明白過程後，這才繼續道：“各位都想了很久了，我看你們都沒想明白該怎麼解決這個問題？既然陛下來了，那就不要浪費時間，各位都很忙，我直接說答案了。”
“那麼，答案是什麼呢？怎麼才能解決軍隊不至於淪爲私兵這一現象呢？”陳燮頓了一頓，在衆人期待的眼神中，慢慢的吐出：“軍隊國家化！”
“軍隊國家化？”所有人都在心裡問自己，怎麼個國家化法？朱慈烺可是沒少聽東宮那幫人唸叨，什麼藩鎮啊，什麼以史爲鑑啊。盛唐快速的傾覆，轉折點就是安史之亂，安史之亂就是藩鎮之禍的一個典型代表。這幫人都是熟悉歷史的，很自然的想到從宋明兩朝，一直在努力的避免這個問題，文臣們都頭髮都掉光了，也沒想明白該怎麼辦纔好。
宋朝的做法，大家看的很清楚，熬時間長一點而已，明朝的問題，大家心裡有數。看到問題和解決問題是兩個概念，一個國家很大，問題很多，發現了問題提出來，這事情好辦。但是要去解決這麼問題，那就太複雜了。牽一髮動全身！這可不是科舉改良，在年齡和考試內容上動刀子，雖然鬧騰的也不小，實際上沒傷及現任官員的利益，不會出太大的亂子。
大明那麼多軍隊，打仗不行，兵變都拿手的很。而且這個兵變，一直都是很好用的一招。沒糧餉，兵變，待遇不好，兵變，其中最典型的就是孔有德的吳橋兵變了。就是因爲受了氣，一怒之下就禍害了半個山東。
如何去限制軍隊，這是文臣們素來最關心的事情。壓制武人，限制武人，是每個文臣視爲己任的事情。除了陳燮這種沒法壓制的特例，大明朝的武將，說到真正意義上的失控，那的到南明弘光之後了，因爲藉助四鎮之力登基，南明朝對江北四鎮就不存在什麼控制力度了。加上一個左良玉，整個南明大一點的軍事集團，沒一個聽朝廷招呼的。這就是藩鎮！比起關寧軍的性質還嚴重，畢竟關寧軍還是聽調遣入關打仗的，而且還算賣力氣。
還有一個問題，這個話題誰來談都不合適，只有陳燮來談，纔不會引起太大的誤會。客觀的說，誰都沒指望陳燮主動提這個問題，也得罪不起他。但是站在陳燮的立場看問題，中國歷史上的私兵現象，一直在延續，一直到新中國建立之前，私兵都沒有消亡。
兔子解決這個問題的方式，就是黨對軍隊的絕對領導，支部建在連上。千萬不敢小看這一招啊，因爲這一招，整個軍隊的戰鬥力倍增，黨對軍隊的控制力是絕對的。
毫無疑問，在大明玩不了這個，那麼該玩什麼呢？陳燮習慣性的走到議事廳的中間，牆上靠了一塊黑板，拿起粉筆寫了五個字“軍隊國家化”。在大明，玩這個都勉強啊，陳燮覺得自己真是太苦逼了，但是也只能這麼玩了，利用這個改革來推動別的改革。
“這是一整套的軍事改革計劃，這裡只能大概的說一下。”說着畫了個三角形，指着上面的角道：“這是最頂端，也就是整個國家最高軍事機構，所有的軍國大事，都將在這個機構內做出決定。這個機構，就是內閣會議。任何軍國大事，都將由內閣會議做出決定，即便是陛下要發動戰爭，也要得到內閣半數以上的成員的支持和認同。陛下是聖人，但就算是聖人，也會有錯。如何最大限度的避免錯誤的發生？進而導致決策錯誤呢？那就是羣策羣力，人多了，想的就多，考慮的就更全面，綜合之後出來的結果，可能未必是最好的，但肯定不是最壞的。只要不是最壞的，那就有餘地，不會出現最壞的結果。這就是御前會議的作用。”
“第二層，有兩個組成部分，兵部、總後勤部，這兩個部門的作用，不是大家想的那樣。關於新軍如何打仗，大家都有一個大概的印象。實際上則不是大家想的那樣，新軍作戰之前，必須要根據作戰目標和戰場的實際情況，制定一個行動計劃。我對軍事行動的計劃要求就兩個字：嚴密。戰前就要把所有的問題都考慮進去，這其中就包括後勤。大家不要去想什麼兵法，讀過幾本兵書的人，打不好現在的戰爭。大明朝對外對內戰爭的屢屢失敗，很大的程度上就是因爲帶兵的人不專業，自以爲讀了幾本兵書，就是孫武在世了，這樣的人有一個算一個，都是禍害。”