相國古稱相邦，入漢以後爲避劉邦的諱，改稱相國。
這是一個十分特殊的職位，並非是丞相的別稱，和丞相是兩個不同的職位，且地位權勢都高於丞相。
相國同時只能有一個，丞相同時可以有數個。
漢初，只有蕭何，曹參和呂產擔任過相國，此後相國一職就被廢除，東漢也沒有設置。
周毖伍瓊等人覺得這個職位比較符合董卓天下第一的氣質，於是建議董卓做相國，做萬中無一的天下僅此一人的相國。
董卓瞭解了一下相國這個職位的前世今生，感覺這個職位的確符合自己的氣質。
於是，就由心腹們一起寫一份《表相國章》，以此來爲董卓造勢，促使董卓真的成爲相國，進一步鞏固自己的權勢，而『團結』的董卓身邊的幕僚們也能得到很多好處。
其實說到這件事情的時候，董卓還是有些遺憾的。
因爲他派去辟召蔡邕的人回來告訴他，蔡邕已經被郭鵬搶先一步辟召走了，去青州了，沒碰到。
董卓覺得十分遺憾，覺得名聲那麼大的蔡邕居然不能爲自己所用，實在是一件很遺憾的事情。不過眼下自己有那麼多幕僚，也不缺蔡邕一個。
董卓大跨步的向權力巔峰走去，每走一步都讓袁隗感到心驚膽戰，也讓袁氏感到心驚膽戰。
十月底，《表相國章》由朝堂上的聯名簽署，提交給了皇帝，實際上也就是提交給了董卓自己。
然後董卓惺惺作態的三次推卻，羣臣三次上表堅持，於是董卓『勉爲其難』的選擇了接受。
永漢元年十一月初一，司空、前將軍董卓正式接受了相國的職位，登上相位，成爲大漢帝國建國以來的第四位相國，也是路子最野的一位相國。
盧植無法忍耐，上表爭辯，董卓大怒，但是顧及到盧植的弟子郭鵬與他之前的友善關係，以及郭鵬在外帶兵的事實，只是宣佈將盧植免官，趕出雒陽，並未加害。
盧植被迫離開了雒陽，心灰意冷，轉道北上，決定回老家散散心再說別的事情。
自此，雒陽中央政府徹底落入了董卓的掌控之中。
不過此時，董卓的行事風格還比較保守謹慎，遇到事情還曉得和尚書檯以及幕僚商議。
有部下在京城鬧事的時候，他也會嚴厲懲處，並且依然沒有給自己的部下加官進爵。
他把高官厚祿全給了士人，所以董卓還有美名，還有士人願意吹捧他，吹捧他的人裡面不乏名士。
不過董卓到底是西涼武人，原先有人壓在頭上，他還能控制約束自己，但是現在已經沒有人可以制衡他了，他就開始逐漸顯露原型。
董卓在西涼長大，豪爽，有膽氣，也有殘忍暴躁的一面，遇事不喜歡拖泥帶水，而喜歡用刑法立威。
侍御史擾龍宗拜見董卓時忘了解除佩劍，董卓借題發揮，下令將其活活打死。
然後又指使人將何苗的遺體從墳墓中挖出來肢解扔在園林之中，將其陪葬物品一掃而空。
大司農周忠的兒子周暉聽說雒陽變故，故至雒陽，董卓非常厭惡他，派兵將其劫殺。
酒宴上有士人喝醉了酒，對他有言辭輕浮的地方，董卓大怒，立刻將其拖下去狠狠的揍了一頓，差點沒將其打死。
董卓禮賢下士的面紗逐漸被揭開，粗魯、殘忍的本性流露了出來，讓他身邊的人大吃一驚。
原來，董卓也不是什麼好鳥？
雒陽城內寬鬆的氛圍隨着董卓的本性漸漸暴露而日漸收緊，甚至一去不復返。
身居雒陽的曹操明顯的感受到了這種氛圍，開始有些後悔自己爲什麼不在當時隨着郭鵬一起離開。
現在待在雒陽城裡，曹操感覺自己隨時都有生命危險。
尤其是當董卓派人要給曹操授官的時候，曹操有些心驚膽戰，生怕自己什麼地方惹得董卓不高興了。
他敏銳地察覺到雒陽城的氛圍不太對勁，對於連續遭遇了兩次大型政治變故的曹操來說，他的嗅覺已經得到了磨練，知道什麼時候該走什麼時候該留了。
他決定逃跑。
於是曹操改了姓名，換了裝束，往自己臉上抹了黑乎乎的炭，假裝自己是一個賣炭的老人，騙過了雒陽城門守衛，連夜逃跑，在此之後，曹操留在雒陽城內的家人才相繼逃跑。
曹操記起了郭鵬對他的交代，於是一出雒陽就沿着河往青州方向跑，都來不及親自回家把事情告訴家人，只派人送了一封信。
曹操逃跑之後，董卓曾派人去追，但是沒追到，曹操本身也不是什麼了不得的人物，董卓也沒多在意。
但是這件事情讓董卓有些不高興，雒陽城內的政治氛圍更加緊張了。
面對這樣的情況，有些士人感到後悔，感到推動董卓上位而掀翻袁隗是錯誤的行爲。
袁隗再怎麼有私心，好歹也是咱們士族自己人，關東人士，再怎麼樣也不會損害咱們的根本利益。
而董卓呢？
關西武人寒家子，邊將出身，就喜歡打打殺殺，粗魯，無禮，和咱們格格不入啊。
於是他們開始產生了要推翻董卓，重新迎回袁隗上位執政的想法。
不過別說他們想，袁隗自己何嘗不想呢？
眼看着董卓的權勢一天比一天穩固，一天比一天專橫，袁隗越來越擔心，越來越憂慮，也越來越心有不甘。
他深思熟慮，反省自己的錯誤，總結一下這些天來的得失，思考正確的對策，考量各種計劃的可能性，最終產生了一個大膽的想法。
於是在十一月的某一日，袁隗喊來了袁基和袁術。
“董卓原本只是我們袁氏圈養的一條惡犬，現在居然反客爲主踩在我們頭上，這是絕對不能忍耐的事情，一時失勢不代表永遠失敗，我們要有所作爲。”
袁基和袁術立刻緊張的看着袁隗。
“董卓手握兵權，親信已經穩固掌握軍隊，我們已經錯失了從雒陽內部擊敗董卓的可能，唯一的可能，就是從外部入手。”
袁隗這樣一說，袁術和袁基頓時有些疑惑。
“叔父，該如何從外部入手？”
袁術連忙詢問。
“有辦法，但是行動要快，不能讓董卓反應過來。”
袁隗輕聲道：“你們立刻去聯繫能在董卓面前說上話的咱們家的故吏，探探他們的口風，看看他們是否因爲董卓的粗魯行爲而感到後悔。
如果是的話，就聯合他們，讓他們向董卓進言，董卓剛剛成爲相國，應該很想收攏天下人心，讓天下人承認他，那麼最好的方式就是分封官員。
甚至要分封一些不與自己合作的官員彰顯自己的度量大，讓他把可靠的人全部封到地方上，然後由這些人組成聯盟，打出討伐董卓的旗號。
這樣一來，就能使董卓感到害怕，趁他忙於應付外部之際，咱們再從內部響應，裡應外合，擒拿董卓！”