賈詡的確想恢復軍功爵制。
正如劉協所說，制度是爲了解決問題的。他想恢復軍功爵制，就是想以制度的形式確立涼州人在朝堂上的地位。
軍功爵賞賜軍功，本就有利於民風剽悍尚武的關西，出現在秦國也是歷史的必然。而軍功爵在本朝的沒落，也和關東人當政，重文輕武的施政風格有着密不可分的關係。
天子起於衰敗，重視軍功，正是恢復軍功爵制的好機會。
否則一旦天下太平，武人表現的機會變少，如今的大好形勢也會隨之喪失。
除非用制度的形式確立下來。就算後繼之君要改變成法，以當今天子的威望，沒有百年也是做不到的。
但他的擔心也是實實在在的。
天子最初重用西涼人，就被人說成暴秦復來。天子不得不再三聲明對儒門沒有顛覆之意，又着急提倡孟子的王道說，在後來針對關東諸州時，也一直保持着剋制，沒有大開殺戒，這纔打消了一些人的擔心。
到了南陽之後，類似的說法又出現了。
原因之一就是天子剝奪了南陽作爲帝鄉的殊榮和恩賜，又一口氣禠奪了十幾個隨光武帝中興的功臣，理由是他們在天子落難時沒有履行封國應有的職責。
理由很充足，但私下裡的非議還是無法避免。
有人說，這是天子欲行秦政，自毀藩籬。
在這種形勢下，賈詡當然不願意再用軍功爵這個明顯帶有秦政特色的制度來刺激輿論。
他沒想到的是，天子似乎與想到了這一點，而且看似興趣比他還濃。
“陛下的意思是……”
劉協笑着揚揚手，示意賈詡不必緊張。
他知道賈詡有私心，想爲涼州人爭取更多更長遠的利益，但他相信賈詡的大局觀，不會以私害公。
在賈詡負責改革兵制的時候，他一直在考慮一個相關的問題。
如何爲軍人、工匠提供與文官相當的身份，尤其是中下層軍人、工匠，有技術，但很難當官的那些。
他想到的是後世的職稱評級制度。
但職稱評級制度也有一個痛點：退休待遇。
職稱不僅與工作時的工資——現在是俸祿——掛鉤，還和退休工資掛鉤，這是一筆很大的開支，以目前的財政能力，恐怕負擔不起。
秦漢的官吏退休，只有比二千石以上有制度性的退休待遇，大概是正常俸祿的三分之一。比二千石以下沒有，一方面是制度不夠完善，還沒發展到這一步，另一方面也是生產力水平有限，朝廷養不起。
如果將範圍一下子擴展到中下層的軍人、工匠，中下層的官員必然也要納入其中，這財政支出可能就和孫悟空的筋斗雲一樣，要連翻十幾番，財政一下子就崩潰了。
所以理想是美好的，現實是骨感的，必須量入爲出，不能頭腦發熱。
賈詡提到的軍功爵，給了劉協一個啓示。
秦爲什麼能一統天下？軍功爵功不可沒。說白了，就是激活了基層力量。
雖然手段很殘酷。說是激活，不如說是逼活，普通百姓除了軍功別無出路，根本沒得選。
但手段可以商榷，思路卻是可以借鑑的。
軍功爵其實包括兩方面的利益：一是實的，即田宅等實實在在的利益；一是虛的，如爵位帶來的禮儀，高爵可以免除一些禮儀約束，包括穿衣等級限制。
藉着這個機會，他與賈詡深入討論了這個問題。
問題是必須要解決的，在這一點上，他與賈詡有共同點。
只是他想的問題比賈詡更宏大，更深遠一些佈局，不僅僅侷限於西涼人，甚至不侷限於軍人。
尚武只是表面，務實才是根本。沒有生產力的發展，單純的尚武走不遠，會不可避免的變成窮兵黷武，好戰必亡。
劉協不僅不反對，還將問題提高了一個層次，賈詡且驚且喜。
天子就是天子，眼光之高遠，非凡人能揣測。
這也給了他更大的壓力。
如果不能趁此良機讓涼州人在朝堂上站穩腳跟，他將是千古罪人。
這樣的天子不會經常有，五百年出一個一點也不誇張。
賈詡覺得茲事體大，不能急於求成，請求劉協多給他一點思考的時間。
至於如何安排張濟麾下的將士，也不用那麼急，只要讓他們知道朝廷沒有忘記他們，正在想辦法解決，相關人員的情緒就會得到安撫。
況且現在戶口還不算多，田宅還有餘量，解決一部分人的問題還是做得到的。
劉協答應了。他也覺得這件事不能倉促，要經過仔細的核算才行。
事前拍腦袋，事後拍屁股的事，他不想做，也不能做。
——
賈詡見駕之後，很快就將天子的安排轉告給張濟。
正如他所料，張濟雖然沒能得到確切的答桉，但知道天子和賈詡都有解決問題的誠意，並且正在爲之努力，也就接受了現實。
張濟隨即上表請見。
君臣再見，看着對方的變化，都有些唏噓。
劉協不僅高了，壯了，更有了睥睨天下的雄主氣概。相比之下，張濟胖了，頭髮也半白，眼中的戾氣少了大半，只剩下一些貪婪和狡黠。即使是這些，他也藏得很好，只剩下一點不太真誠的慈祥。
一番半真半假的客套後，兩人落座。
張濟開始講述自己這些年來的經歷，從奉詔轉戰南陽，到進軍江陵，再到攻破益州，一件件，一樁樁，不厭其煩，鉅細靡遺。
見駕之前，賈詡和鄒氏都以不同的方式提醒過他，他的官職到此爲止，不可能再升，最多就是食邑再增加一些。將功勞攬在自己身上不僅沒有好處，還會讓天子感到威脅，讓部下失望。
與其如此，不如將功勞推給部下，既讓天子覺得他謙虛謹慎，又讓部下得到升遷，感激他的提攜，將來知恩圖報。
因此，他將總體統籌的功勞讓給了丁衝，將攻破益州的功勞讓給了孫策、黃祖，對奉詔見習軍事的龐統、周瑜也大加讚賞。地方上的治理，則推功給一羣荊州官員，比如長沙人桓階、南郡人董和，此外還有一些益州人。
劉協聽得很認真，還用筆記下了幾個張濟着重提及的人名，表示將來一定會提拔他們，並讓他們知道這是張濟推薦的功勞。
張濟心滿意足，最後表示了廉頗雖老，壯心未已的豪情壯志，表示願爲天子效勞。
劉協表示感謝，隨即宣佈詔書。
轉張濟爲祖厲縣侯，食邑三千戶。
贈其妻鄒氏誥命，並拜子弟一人爲郎，以獎勵其左夫之功。