藉着益州稱臣的機會，劉協與賈詡商量調整兵役制度。
比起西漢，東漢的軍事上的成就遜色不少，除了豪族、世家的興起掏空了乾廷的財政之外，兵役制度也是一個不可忽視的原因。
光武帝因郡國都試起事，擔心別人跟着效彷，所以取消了郡國都試，致使西漢的全民兵役制度遭到了嚴重的破壞。爲了應付戰爭，募兵制漸漸成爲主流。
王朝由全員兵役轉向募兵並非東漢特有，唐朝也是如此，這是隨着兼併難以避免的現象。但東漢尤重，因爲開國君主的個人原因，從一開始就走向了守成。
有點像趙宋。
相比於全民兵役制度，募兵制有更專業，戰鬥力更強，不影響農時的好處。但壞處也很明顯，一是募兵爲錢而戰，打順風仗的時候沒問題，一旦形勢不對，指望他們苦戰是不可能的。二是募兵的開銷很大，對付小規模戰事還可以接受，一旦戰事曠日持久，軍餉就會成爲沉重的負擔。
但實事求是而言，全民兵役制也不可持續。
這種兵役制度保證了兵源，卻無法提升戰鬥力。滿打滿算不到兩年的訓練，只能讓他們掌握基本的戰鬥技能，無法成爲真正的精銳。一旦難以速勝，又必然會影響到農時。
在劉協要以精銳萬里遠征的時候，全民兵役制度顯然無法滿足要求。
因此，劉協借鑑後世的制度，結合全民兵役和募兵制的優點，實行義務兵與志願兵並行的制度。
義務兵提供基本的訓練，承擔當地的治安任務，並從中選拔適合轉爲志願兵的人選。
志願兵作爲職業軍人，脫離生產，專心訓練，並作爲朝廷掌握的軍隊主體，承擔作戰任務。
賈詡早有此意。
對涼州人來說，因爲土地貧瘠，不適合農耕，加之民風尚武，征伐比耕種更有吸引力。否則即使是度田之後，涼州能養活的人也不如關東。換言之，涼州人的數量永遠趕不上關東人的數量，在朝堂上的聲音有限。
一旦天下太平，武人的作用減少，涼州人何去何從？
遠征是一個不錯的選擇。
當涼州人成爲遠征的主力，成爲天子倚重的力量，誰還敢輕視涼州人？
除此之外，還有一個迫在眉睫的問題：張濟部的出路。
兩路進攻益州時，張濟雖是東路軍主將，實際上建功的還是孫策、黃祖等人，張濟只是掛名，麾下的西涼精銳也沒發揮多大作用。現在回到荊州，準備對交州的戰事，張濟還是個看客。
張濟年紀大了，官至驃騎將軍，可以解甲歸田，他麾下的將士怎麼辦？
可以通過遠征來解決。
將他們調回來，從中挑選可以遠征的精銳，作爲骨幹，並培養一批新兵，數年後隨天子出征。
真正的精銳需要多年訓練，還有些無法直接傳授，只有時間才能積累的經驗，這些老兵還有發揮餘熱的機會。
劉協贊同賈詡的意見，讓他做一個詳細的方案。
比如如何進行常態化的義務兵徵召、訓練，要組建多大規模的志願兵作爲常備力量，其中有多少在京師，有多少在內地，又有多少用於遠征。
在商討方案時，賈詡建議，召張濟述職，順便解決他致仕的事。
劉協同意了。
——
湘水。
孫策與周瑜拱手作別，互道珍重。
益州戰事結束，周瑜將重返漠北，繼續他的北方之旅。孔融已經在遼東等他，隨時可以出發。
“公瑾，雖然你不是第一次去漠北，還是要小心。萬里征途，不能大意。”
周瑜哈哈一笑。“伯符，多謝你的關心。不過比起我，你更要小心。南方多瘴氣，即使太醫署和南陽本草堂都花了不少人力、物力研究，還是難保萬全。你我都還年輕，有的是建功立業的機會，不必急在一時。”
孫策也笑了，鄭重地點點頭。“我明白，欲速則不達，有些事急不來。”他擠擠眼睛，又道：“就和緣份一樣。”
周瑜無語地翻了個白眼，揚揚手，轉身進了船艙。
孫策大笑。
他和周瑜親如兄弟，知道周瑜中意蘭臺令史蔡琰。奈何落花有意，流水無情，蔡琰心有所屬，對周瑜一點感覺也沒有。周瑜失志漠北，本身也有逃情的嫌疑。
船伕解開了纜繩，扯起了風帆，客船緩緩離岸，向北駛去。
周瑜從舷窗裡露出臉，向孫策揮手告別。
孫策一邊揮手，一邊對吳奮說道：“真沒想到，公瑾還是個情種。可見這人雖然要讀書，卻不能讀得太多了。女人嘛，就是生兒育女，傳宗接代，身體好、脾氣好纔是重點，要那麼多學問幹什麼。想法太多了，反而麻煩。”
吳奮嘿嘿笑了兩聲，沒說話。
看着周瑜的船消失在遠處，兩人轉身正準備回去，一艘快船出現在視野中。孫策目力極佳，瞥了一眼，就認出是傳遞軍情、詔書的郵船，立刻停住腳步。
一會兒功夫，郵船來到孫策面前，靠了岸。
背上插着三角彩旗的郵使鑽出船艙，孫策就大聲說道：“是南陽來的消息麼？在下討逆將軍孫策，可爲使者提供快馬一匹。”
郵使聞聲，轉頭看了孫策一眼，趕了過來，拱手施禮。
“多謝將軍。敢問將軍，驃騎將軍可在城中？”
“當然在。”孫策笑笑。“要不然，他還能去哪兒？”
張濟最近懶得動，從益州回來之後，就窩在臨湘城裡，連正常的操練、演習都不參加，全由軍師丁衝、龐統等人負責。
“多謝。”郵使拱手稱謝，大步向臨湘城走去。
孫策和吳奮互相看了一眼，不約而同的笑了。
張濟雖是驃騎將軍，但他身邊還有丁衝、龐統，但凡有軍事行動，詔書都不是給張濟一個人的。郵使只問張濟，不問其他人，可見這份詔書不是軍事行動，是隻給張濟的，與其他人無關。
如果猜得不錯，張濟這個擺設終於要離開了。
兩人故意等了一會兒，到下午纔回去。不出所料，一進大營，張紘就告訴他，朝廷有詔書到，召張濟赴行在述職，軍權暫時由丁衝接管。
讓孫策沒想到的是，這次詔書不僅召張濟回去，還將張濟的舊部都要召回。換言之，對交州的戰事將以孫策所領的江東兵和黃祖所領的荊州兵爲主。
丁衝顯然意識到了這其中的問題，第一時間請孫策議事。