長安城未央宮，數經喪亂，新莽之時便經歷過戰火，赤眉軍殺入長安，再一次經歷劫難。後來光武帝建都洛陽，這一百多年又有數位皇帝曾下令修葺，直至董卓挾天子遷都長安。馬騰攻佔長安之後，未央宮也再一次經歷戰火，朝廷東遷許昌之後，這長安皇宮便幾乎一直荒廢。劉徵重新奪得長安之後，並沒有入宮，因此一直都沒怎麼花心
思在這上面。這就是當荀彧來報未央宮已經修葺完畢，劉徵會覺得驚訝的原因。如此大的宮殿，若要修葺，光是伐木、取石等等這些事情便少不了幾個月時間，而從起意稱帝到現在才
不過月餘。荀彧拱手答道：“臣知漢王早晚進位九五，因此一入長安便開始着手準備。木料、石料、工匠等其實早已備好待用。因此修葺之事，期月而成！只不過目下暫時只修葺了未
央宮，長樂宮、明光宮、北宮、桂宮等宮殿修葺之事尚未開始。”未央宮是朝殿所在的主宮，長樂宮是太子居所，明光宮是漢武帝求仙時所建，用來安置燕趙美女的，桂宮、北宮都是後宮嬪妃居所，除此之外，還有諸如武庫之類的附屬
建築。
劉徵聽罷，想了想隨即令道：“長樂宮暫緩修葺，其餘宮殿悉罷之！”對於目前的劉徵來說，他根本不需要什麼桂宮、北宮、明光宮，他也沒有這麼多的后妃嬪妾。未央宮中一個椒房殿便足夠用了。這就可以作爲馬雲祿的居所，至於郭照，
完全可以再在旁邊添個比椒房殿略小的便是，沒有必要大費周章，將那些奢華的宮殿全部修葺一新。
倒是中央府署，還有諸如武庫、石渠閣（國家圖書館）、天祿閣（國家檔案館）等，則有必要好好修葺。
荀彧聞言卻是有些躊躇，劉徵不禁問道：“文若有何疑問？”
荀彧道：“漢王勤儉自然是天下幸事，然既是進皇帝大位，總不能太過寒酸，否則不成體統呀！且臣備下的木石材料，尚有諸多富裕。若棄之不用，着實可惜呀！”君王自然有君王的氣派，這無關乎節儉不節儉的問題，哪怕是劉邦初建大漢時，蕭何同樣爲劉邦大興土木。爲的就是彰顯君王氣派，也是暗含明主次，分君臣，顯示地位
差別。
不過劉徵對此並不感冒，他的氣派從來不靠這些！只是荀彧說已經準備下諸多物料，若是不用，丟了可惜，這一點卻是劉徵需要考慮的。
“既是如此，那便再對北宮稍加修葺，其餘物料有餘，皆送往上林苑！”劉徵轉念一想，便對荀彧言道。
荀彧不解，於是再問道：“臣不知漢王欲將多餘物料送往上林苑何用？”
“起房舍、武臺！”
劉徵一說這話，荀彧立即便明白過來！這是要效仿漢武帝，在此歷練羽林！
得知了漢王意圖，荀彧再沒有疑問，當即拱手道：“臣明白了！”
事情有條不紊的進行，劉徵又命周羣與許靖商議擬定了日子，荀彧也與沮授送來了封賞目錄，劉徵在上面加上了荀彧、沮授二人的名字，隨後便定了下來。夏四月，黃道吉日，在荊王劉備等人勸進之下，劉徵順從民意，稱帝於長安，是爲漢天子！改元漢興，爲漢興元年！並追諡劉協爲漢孝愍皇帝。以馬雲祿爲皇后，郭照爲
貴人。馬雲祿所生女劉蓉爲公主，郭照所生子劉治爲太子，名義上交由皇后馬雲祿撫養。劉徵進位稱帝之後，第一道天子詔便是改封劉備爲楚王，封地爲荊襄六郡（南陽除外）。這等同於是昭告天下，名義上劉備已經成爲了劉徵的一部分，而實際上雙方也結
成了戰略同盟。這個戰略同盟的意義與曹孫兩家的略有不同，因爲他們都是帝室之胄，漢皇后裔。
劉徵如此對待劉備，也有一個好處，那就等於是告訴天下人，他有足夠的容人之量！只要肯臣服於他，哪怕再大的過節都可以既往不咎！
同時，將劉備改封爲楚王，也等於是宣告曹操手裡的天子朝廷已經不是正統！
這第二道新天子詔便是封賞羣臣！此詔共封賞十八位縣侯，三位鄉侯，十五位亭侯，總計三十六列侯。
得縣侯者，其中戰將八人，依次是：
趙雲，常山真定侯，授衛將軍；
徐晃，河東楊侯，授後將軍；
張遼，雁門馬邑侯，授右將軍；
張任，蜀郡廣都侯，授左將軍；
馬超，扶風槐裡侯，授前將軍；
黃忠，南陽新野侯，鎮南將軍；
樸胡，巴西漢昌侯，中堅將軍；
張郃，河間茂侯，驍騎將軍。
此八人皆是獨領一軍的上將。
縣侯之中，又有朝臣五人，依次是：
荀彧，潁川穎陰侯，以中書令加太子太傅；
賈詡，武威姑臧侯，授中軍師加太傅之尊；
沮授，鉅鹿廣平侯，由中監軍遷中都護；
陳羣，潁川臨潁侯，尚書令；
糜竺，東海朐縣侯，遷尚書僕射，爲尚書檯副手。
這五人是在劉徵重新入漢中之前便跟着劉徵的，糜竺雖然比另外四人資歷淺一些，但是他曾在徐州救過劉徵，且不惜以東海鉅富的身份拋家舍業，因此也得列縣侯。
除此之外便是州郡藩臣五人，依次是：
黃權，南中谷昌侯，授雲州刺史，加安南將軍；
李恢，交趾望海侯，授交州刺史，加安遠將軍；
蘇則，敦煌廣至侯，領西域都護，加安西將軍；
劉巴，廣漢什邡侯，授益州刺史；
閻溫，漢陽平襄侯，授涼州刺史。黃權、蘇則、閻溫三人皆是貴重於當地，論功其實並不足以封縣侯。之所以被封，主要原因還是劉徵需要借重這三人的威望，安定州郡。至於劉巴、李恢二人，皆才幹士
，又爲藩鎮，拔高也是爲了讓他們能夠鎮住場。
三十六列侯中，鄉侯只三人，分別是：
周羣，南陽豐鄉侯，以侍中加太子少傅職；
徐庶，潁川應鄉侯，改任右軍師；
龐統，南陽東鄉侯，左軍師。
這三人資歷遜於荀彧等人，因此只爲鄉侯。三十六列侯中，亭侯十五人，分別是閻行、龐德、馬岱、楊任、楊昂、韓暹、李樂、張嶷、吳班、文聘、臧霸、祝融、楊嶽、吳懿、鄂煥，十五人全部都被分別加以將軍號。