這樣巨大的城池，內裡的城池規劃，當然也是一門極深的學問。
只不過相比於其他城池，河陽城有些特殊。
因爲河陽城並不是一開始便有這麼大的。
和都城金陵一樣，河陽也是一座千年古城。
歷史上曾一共被六個不同的大小王朝選爲都城。
千年來不斷擴建，直到如今，這纔有了足以容納百萬人同住的規模，堪稱是氣吞山河。
而這種不斷擴建，往往也會形成一些略顯負面的歷史遺留問題。
比如人口密度的集中程度不一，城池規劃的相對混亂，甚至包括一些空閒的土地暫時不知道應該如何利用。
沒錯，即便河陽城內有許多地方，已經人口密集到了宅子價格寸土寸金的程度，可城裡仍舊存在着一些空閒的土地。
這些土地倒也不是無人問津，可因爲各種各樣的原因，始終沒有人能真正的把這些土地據爲己有。
久而久之，也就莫名其妙的成了燙手的山芋。
鐵牛領着江凡抵達的地方，就是這些空地中的一處。
足足數千名流民被臨時安置在這裡，空地上搭建着極爲簡易的窩棚，雖然不算凌亂，可烏泱泱的一片，看着仍然有些糟心。
“少爺，最近這段時間涌進來的流民，都在這裡了。之前少爺您曾經提過一嘴，說是若有這種情況發生的話，應該集中進行治理，不可讓流民四下隨意流竄，所以我就找了這麼個地方。現在每日定時來施粥兩次，免得這些流民餓死，可終究不是長久之計啊少爺。”
鐵牛無奈的說道。
“這些流民的情況如何？”
江凡眯着眼睛問道。
剛好有府衙的吏員在進行施粥，流民們亂糟糟的一片，但在相應衙役的呵斥和棍棒下，又慢慢的勉強排好了長隊。
這種行爲放在自己那個世界，屬於絕對的不人道，可在異界，已經是極爲溫和的做法。
江凡不是聖母，也沒有太多幼稚的想法，更何況現在處於這樣的位置，就必須從大局出發，這沒有辦法。
屁股決定腦袋，幾乎所有的事情，都是如此。
“暫時還行，只不過每天都會有不少流民偷偷從這片暫居地裡跑出去，河陽的治安惡化，也和這種情況有關。而且這些流民都對以後的生活沒有想法，短時間內我覺得不會出問題，可要是時間長了，就不好說了。”
鐵牛開口道。
江凡點了點頭，邁步朝着那些窩棚走去。
鐵牛和幾名衙役趕忙跟上，這麼一行人，一看就是城裡的大人物，所以着實吸引了一部分流民的注意。
但大部分人雙目無神，一臉麻木，對於江凡等人的出現，完全是一副視而不見的態度。
“把粥拿過來！想捱揍了是不是！”
剛走近窩棚沒多遠，江凡就忽然聽到了一個狠戾的聲音。
“求你了，昨天你們就把我的粥搶走了，我媽媽再不吃東西，她會餓死的！”
另外一個聲音帶着哭腔說道。
“那管我屁事！每天就兩碗粥！誰他媽的能吃飽！趕緊拿過來！否則粥你保不住，我們再把你的腿打斷！到時候讓你們娘倆滾一邊等死去！”
狠戾的聲音氣沖沖的說道。
江凡皺了皺眉，直接調轉了方向，朝着這兩個聲音的位置走去。
只是轉了個彎，便看到兩個人正爭搶一隻碗，動作有些大，碗沒有被拿穩，直接掉到了地上。
這下子，不但破碗摔了個稀碎，碗裡的粥也完全都撒了。
其中一人的身後還站着四個人，見狀不由大怒，恨聲道：“媽的！給臉不要臉！上！給我打！打死了也沒事！反正官府也不會管！”
“我看誰敢！”
江凡冷聲呵斥了一句。
幾人同時愣了下，扭頭看清楚了江凡幾人的穿着後，臉色一下子蒼白了起來。
跟在江凡身後的巡街衙役，則已經在江凡呵斥的同時，直接上前，轉瞬間把搶粥的人全都包圍了起來。
被搶的那人卻根本就沒去看江凡，只是一臉絕望的跪在了地上，看着灑在地上的粥，嘴脣微動，眼角隱有淚光浮現。
“這種情況多嗎？”
江凡面無表情的看着鐵牛問道。
鐵牛有些茫然搖了搖頭，開口道：“少爺……我也不清楚，咱們最近人手不足，基本上所有人都在維持城裡的治安了。至於這裡，把流民們都安頓下來以後，只是每天固定來施粥而已。”
“這樣不行的，越是這種聚居的地方，就越是容易滋生出黑惡勢力，如果府衙再沒有行之有效的管控方法，那麼對流民的收容，就只能算是流於表面了。”
江凡冷聲說道。
“可是……人手不夠啊……”
鐵牛一臉糾結。
“人手不夠就想辦法，任何事情的處理都有困難，面對着困難的第一反應，應該是去解決，而不是任由困難當面，便直接選擇放棄！”
江凡訓斥了鐵牛一句，接着深吸了口氣，開口道：“這樣吧，把這些流民中，身體強壯的人都召集起來，然後以之前我提供的那種訓練的方法去進行訓練。場地不能是河陽城裡，得在城外選一個地方。”
“這件事讓錢家去辦，由咱們的族人作爲訓練的教官！所有入選的流民，不但可以保證吃飽吃好，表現特別突出的，咱們還給他發放薪俸！當然，這部分花銷，也由錢家來解決。”
“啊？”
鐵牛愣了下，旋即反應了過來，愕然道：“少爺，那不成了畜養私軍了？這樣……沒問題嗎？”
“笨，換個名義不就行了？爲了解決日益嚴重的流民問題，建立一個民兵體系，所有的民兵統一管控，這是咱們在爲朝廷解決困難，和畜養私軍有什麼關係？”
江凡斜了鐵牛一眼，接着說道：“具體的規劃，一會兒我去寫下來給你。”
“是，少爺。”
鐵牛不敢再問，老老實實的答應了下來。
正說話間，又一隊官府人員出現在了流民聚居區的外圍。
江凡順勢看去，臉上不由浮現起了驚訝的表情。
因爲那隊官府人員打出來的淨街牌子，是城守牌子！
顧言之……跑到這裡來幹嘛？