清晨。
天還沒大亮，龐大的鋼鐵巨獸便浮現在了復仇者總部的天空中。空間顫動，氣流四溢，氣浪壓得草坪上的植物紛紛彎下了腰，鋼鐵的線條一根根浮現，漆黑巨大的浮空母艦於半空解除了隱形。
鋼鐵俠一馬當先從母艦上躍下，身後緊跟着一支渾身裹着鐵甲的精銳小隊。小隊的裝備造型酷似鋼鐵俠，只不過更加簡陋。他們有着灰黑的外殼，肩上繪着神盾的鷹徽，腳底噴着尾焰，胸前裝配了簡易式的弧形反應堆。
毫無疑問，是他們新任的局長親自做的裝備升級。
託尼充分考慮到了量產機的成本和工藝的問題，首先設計出了這一批試做型的鎧甲，專用於武裝神盾的精銳隊伍。按照他的構想，他要打造一支作爲神盾王牌的鋼鐵隊伍，既能對抗超能罪犯也能參與進抵抗大型侵略的正面戰場。
而現在，他帶着這支隊伍來到復仇者總部則是接受了上級的指令，前來解決一個問題。
託尼直接解鎖了大門，示意這支大軍在外面等着，自己大步流星地走進了這棟建築。、
來到大廳時，一部分的復仇者已經在這裡等着了......不過也只有一部分。不用開口，他也大致能猜到剩下的一部分是什麼情況。
美國隊長不在這兒。
“敲門了，夥計們。”託尼走上前，解除了戰甲的頭盔，“隊長去哪了？”
“你說呢？”羅德上校抱起胳膊。
幻視說：“隊長昨天晚上就離開了總部。巴頓特工、山姆和羅曼諾夫特工跟着他一起。”
“好吧，比我預想的要少。”
是的，託尼早就知道，從他昨天告訴隊長法案即將上線之前就知道。因爲美國隊長生來就不是會妥協的那種人，如果觸及到他的原則和底線，那麼就算對方是聯合國和政府，他也會反抗到底。
現在他跑了，帶着其他幾個復仇者一起，哪怕他們的身份從英雄淪爲了通緝犯。
託尼一邊向外走着一邊說道：“希爾，目標消失，隊長已經不在這裡了。準備發佈通緝......”
“斯塔克先生。”彼得突然出聲。
託尼頓住腳步：“什麼事，孩子？”
“我們真的要去抓隊長嗎？”
託尼轉過身。
“做好你分內的事，孩子。”他沒有正面回答，“有任務我會通知你的。”
他走了，但卻沒有給出確切的答覆。或者倒不如說，他只讓疑問變得更多了。
分內的事，現在什麼纔是分內的事呢？
彼得覺得好像已經不再那樣確定了。
***
華盛頓特區，正午。
“這可不是我們最初預想到的情況。”會議桌邊一名議員發言道，“法案的推出本身就已經受到足夠多的爭議了，我們現在最不需要的就是失控。”
“你們當時言之鑿鑿地說一切盡在掌控之中。”另一名議員道，“你們說就算有人反對也不是什麼問題，頂多不過是些街頭的二流人物鬧騰一下罷了。你們說控制那些街頭行動的超級英雄不會有任何問題，所以我們才這樣匆匆推出法案。但是看看現在？連美國隊長的潛逃了，還帶走了一批覆仇者。”
“我們所有人都得承認事情的發展超出了預期，但我們都投過票的，這是我們共同的決定。也從沒人假設過，英雄法案的推出不會受到任何爭議。但就目前形勢看來，情況還在控制之中......”
“是麼？我覺得你該看看窗外，把你的話再重複一遍。”
衆人下意識望向窗外。白宮的大門口早已被遊行的人羣堵了個水泄不通，無數個牌子被高高地舉着，上面寫滿了各種標語。法案的支持者和反對者，人羣被劃分成了兩個陣營破口大罵，如果不是有官方人員在控制，現場可能早就由言語升級成了大規模的肢體衝突。
“美國隊長潛逃，這件事必須得到嚴肅處理。”又有人說，“我想我們在座的人都知道，史蒂夫·羅傑斯對我們、對這個國家來說都不僅僅只是又一個超人類而已，他選擇站隊在另一邊等於那些反對法案的超人類得到了一個統一的領導。他們會被組織起來，會成爲一股有效的力量，我們未必能應付。”
衆人都沉默了。
的確，美國隊長對這個國家、尤其是對超能英雄們來說都意義非凡。他是最初的復仇者，一個精神領袖，一個被寫進教科書、甚至有着自己的博物館的傳奇英雄。而他有着這樣高超的地位，則都是要拜這個國家所賜。
但領導層們其實也很無奈，他們不遺餘力地把美國隊長包裝成精神領袖，希望這個形象的存在能激勵起民衆愛國的情緒，增加人民的凝聚力。但這一切是建立在這位英雄人物已死的前提下。反正人家都壯烈犧牲了，又不可能從墳墓裡爬出來向政府索要些什麼，這樣的資源不用白不用。
然而事實是，美國隊長還真就從墳墓裡爬出來了，而且現在還帶頭跟政府唱反調。以美國隊長如今的影響力，如果他振臂一呼，別說是註冊法案，搞不好整個政界都將受到巨大沖擊。他們過去對美國隊長光輝一生的全力包裝和宣傳，現在全都變成了砸自己腳的石頭......
“的確，有領袖狀態的反抗勢力是完全不同的另一回事。”議員們陷入了沉思。
“那也許，我們可以創造一個領袖出來。”
衆人循聲回頭，發現說話的是一直沒開口的託尼·斯塔克，新任的神盾局長。他坐在會議桌的盡頭，傾身看着衆人。
“什麼意思，斯塔克局長？”有人問。
“意思就是，專業人做專業事。”託尼從他的座位裡站了起來，看着一衆大人物，說道，“你們做好你們的工作就行。按照原定計劃，法案繼續推出，所有願意接受註冊的超人類都先按部就班地註冊。”
頓了頓，他眯起了眼睛。
“至於美國隊長，先生們......美國隊長交給我們就好。”