光復元年的一二月份，整個理政院最忙碌的單位莫過於經發會，這個重要性僅次於兵部和禮部的部會，現在已經越發被爲界所認知，認爲是大明政治領域最有影響力、也是權力最大的部會。
白明修所參與的會議裡，幾乎有四成都是在跟經發會開的，有的時候也會加上其他的相關單位。經發會制定各種大明經濟產業和基礎設施建設的發展計劃，會直接決定龐大的大明國家財政預算的流向。
自然，經發會的主要作用是制定計劃，而真正拍板定案的還是理政院內閣。
白明修這段日子聽得最多的一個詞，就是“五年計劃”。這個分明是來自後世的一個用語，現在已經在大明落地生根，並且快速地走向實際。大明的這個五年計劃不僅僅是包含經濟建設的，實際上還包括了醫療衛生、教育文化、民生各項種種包羅萬象的東西。只不過經濟建設是其中最爲重要的部分，而在經濟建設之中最爲核心的，便是工業化和基礎設施建設。
“……十大鋼鐵龍頭企業、十大化工龍頭企業、十大煤礦龍頭企業、十大運輸龍頭企業、十大機械龍頭企業、十大軍工龍頭企業，”白明修揉着太陽穴，提醒道：“我希望你們不是單純地要湊一個數字啊，還是要講求實事求是，有什麼就是什麼，湊數沒有任何意義。”
主管經發會的協理大臣，同時也是經發會的尚書姚翰隆稍微有些不好意思地摸了摸自己的眉毛，說道：“幾個十大，確實是湊數湊出來的，是爲了宣傳上好聽，不過投資和建設方面我們還是很實事求是的，呃，比如第十大煤礦不如第一大煤礦公司的投資額的一個零頭。”
白明修聽了姚翰隆如此直白的坦誠也是笑了，他隨後轉頭問央行行長周子良道：“這一系列的大型重工企業的投資，耗費資金巨大，現在我們這個國家，到處都在用錢，經發會的意思是要舉債，央行和財政部有沒有一個詳細的發債計劃了呢？”
周子良欣然一笑，說道：“早在廣東行在時期，我們就在做這方面的準備了，國債計劃是很完備的，基本上分三年期、五年期和七年期三種國債，爲了增強流通性，我們匹配債市交易所，已經在上海和廣州相繼落成了。爲了讓國債銷售順利，我們已經首先聯繫了各地的商會，各商會的認購興趣都很大。”
在南明統治以前，實際上一些商會商幫就已經存在了。不過，在南明統治以後，白明修的授意之下，一系列的地方性或者行業性的商會逐漸成立。這些商會有可能形成資本利益集團，但是大明畢竟是一個公權力強大的集權國家，不可能讓一羣商人騎到頭上。商會存在的主要意義，主要還是增強大明公署對於國傢俬有資本的一些控制力。
本身徽商總會、浙商總會、粵商總會、客家商旅同鄉會和茶商聯合會、江南紡織協會等一類的商會組織，增加了商業情報的交流和合夥投資的機會，而且商會能夠同公署進行比較平等的溝通，所以商人們也都認爲商會組織是非常好的存在。
之前就已經有白明修帶動這些商會組織的資本投入一些他希望投入的行業中，現在不少當初投資的商人，都已經從投資中獲益不菲，而且逐漸建構出了自己的事業。
白明修聽了周子良的話，也是微微一笑。實際上他很清楚公署是如何搞定這些商會的，雖然不少商人都是先讀書後經商的，但是他們的很多商業理念和做法，都是來源於傳承或者經驗，都是比較淺薄和傳統的。於是，央行、財政部，乃至金管局、銀管局就動員了一批“外圍組織”，專門跑去給這些商會組織開巡迴講座，講座的內容包括什麼現代企業管理、科學管理經驗、投資理財小妙招、國債和基金等低風險投資之類的東西。
所以白明修還是挺相信，第一批國債發行出去，必然能夠吸納一批有效資金，投入到工業建設中去。
對這件事，白明修放了心，他又去看有關基礎設施建設的東西。
“五年之內，修通京滬、京廣、隴海線的一半，你們這個鐵路建設，倒是真的一點不客氣，非常有野心啊。”
姚翰隆這次倒是很有信心，他道：“回稟陛下，鐵路總公司現在已經是僱員超過兩萬人，技術力量雄厚的一家大型國有企業了。鐵總在廣東和江南的一些初步鐵路建設，非常見成效。而且，我們的標準是現成，有着非常多的工程師，只要能夠僱傭到大量的鐵路工人，同時開工這三條重大的鐵路線路，一五計劃期間完成，我們認爲還是非常有可能的。”
白明修是非常清楚，對於中國來說，鐵路是維繫國家經濟發展和人民生活的真正大動脈。一個健全且有效率的鐵路網，能夠推動這個國家的經濟飛速發展。所以鐵路建設是所有的交通建設的一號陣位。
各省都有詳細的公路網的建設，也就是一五計劃中的“國道+省道”的建設。白明修希望五年之內，最起碼每個省的各府縣之間，有公路能夠通達各地，基本形成官方的道路網絡。
這樣一來，鐵路是大動脈，公路網是毛細血管，那麼整個經濟物流、人流運行就通暢起來了。
“這一塊的投資也是非常大啊。”白明修感覺自己的頭皮也有些發麻。
周子良這次又笑了起來，說道：“鐵總和各省的公路集團，基本上都是採用55%的投資總額向商業銀行舉債的形式，央行爲了刺激經濟運行，採用的是一個比較低的準備金率，所以，我們預計會短時間內出現一個比較大的M2總額。不過只要消費週轉，我們不會出現一個大規模的物價上漲和通脹的後果。”
白明修聽着這些金融人才談笑風生，自己感覺心驚肉跳的，在17世紀就把金融玩出花來，讓白明修還是挺不適應。