白明修手裡有着大把的真金白銀，在預算這方面，他其實並不是特別擔心的。但畢竟大明是如此龐大的一個國家，什麼地方都要花錢，而且如果錢花出去了，但是社會生產沒有提上來，仍舊是一個供應不足的情況，就同樣會導致物價上漲。所以白明修的揮霍，還是相對來說比較拘謹的。
比起大量投入，白明修還是更在意實際的產出有多少的增加。這也是爲什麼，重工業雖然是大明現階段發展的核心領域，但白明修卻將農業發展和輕工業發展的深度廣度提到現在這個位置。
在共和院大議即將來臨之前，白明修也會推開繁雜的會議，換上普通的行裝，跟着公職人員們走到基層去看一看。這某種程度也算是微服私訪了，他並不表達自己的身份，而是親眼去看看各公署是怎麼辦事的。甚至很多情況下，下到基層的辦事人員只知道是上面派出來進行督查的御史，雖然非常謹慎小心，但卻壓根不會考慮來的人居然是皇帝陛下本人。
今天白明修來到天津府，隨同的是下鄉進行鐵路招工的工作組。
“……調研員您可能也聽說了，北方這幾個省的情況呢，相較於南方省份，還是有些不同的，因爲自耕農的比例相對高，加上農合化之後我們還分田分地，所以大量的農民擁有了大量田畝，一時之間很難萌生出轉換職業，成爲工人的想法。說起來，這其實也是河北省公署的工作失誤，直接套用了南方的經驗。像是順天府周圍的這些地方，大部分都是滿清以前的皇莊，或者就是八旗圈的地，老百姓生活還是很艱苦的。咱們一打過來之後，八旗圈地和滿清皇莊全部收歸國有了，之後分配給了被奴役的老百姓們，大家都是很高興，可是這一高興不要緊，大家都想好好種地，過安生日子，叫他們進城裡當工人，大家都還是不樂意的。雖然我們取消了匠籍，並宣傳四民平等，但在老百姓心裡，做工的還是比種地的要低一個層次的。”
天津府民政局的一名副處長對“白御史”這樣解釋，顯然他們並不太常接待都察院的人，所以還是非常謹慎的，生怕對方不瞭解情況，胡亂給他們一個點評。但實際過程中，都察院的御史們水平是非常高的。他們中很多人都是有着真正的行政經驗，並且深諳事務，才能被安排爲御史，進行巡視和調研。跟古代官場上那種單純的言官是非常不同的，大明都察院的御史講究實際考察和實證。
白明修點點頭，說道：“你的意思是，當初壓根就不要分田給那麼多人就好了，直接讓一部分沒有田地的老百姓拿着工資和安置費做工人。”
這名副處長說道：“說是這樣說，但其實可能還有其他的問題。唉，不管怎麼樣，我們現在都必須走下去了。現在基本上每個新成立的國企都得聯繫我們民政局、勞動保障局，然後安排工作組下鄉去招工。我們民政部門主要是跟各村的合作社對接，不過工作效果有好有壞。”
他道：“現在是冬閒的時節，情況還能稍好一點。我們能夠招募到一些願意做季節性短工的，一到了開春之後，農民們又要返鄉進行耕種，這樣根本沒辦法培養出什麼技術工種。原本我們還考慮吸納一些比較年輕的農民來做工，但是基本上少年郎長起來，就是家裡很重要的勞動力了，一般家庭都不願意讓十六歲以上的少年來到我們的工廠中。”
白明修聽着這名副處長做出的種種講解，心中也對大明現在面臨的勞動力不匹配的情況，有了一些更基本的認知。大明雖然有了他的金手指，突然蛻變成爲了具有非常強工業能力的國家，但是這些工業要好好地鋪展起來，還是需要大量的工業勞動力的。但大明弟子還就是一個農業國，大部分的勞動力都被限制在土地上。即便是沒有租佃這套隱性人身拘束的制度，農民仍舊具有對土地的依戀和慣性。
大明現在遇到的勞動力困境不在於農業上，而在於要一點點地扭轉舊有的經濟模式，將勞動力從農業勞動力轉化爲工業勞動力。
白明修隨着工作組到了一個村子中，雖然合作社的書記和隊長們都是比較配合，拉出了全村老少，工作組進行了並不算冗長的宣講，尤其是將待遇和福利講得清清楚楚。
“……現有的土地，可以託管給農合，所產的收穫，仍舊歸個人所有的。而且進入工廠之後，獲得正式編制，等於一份鐵飯碗，不像是種地一樣，還要憂心天災，只要用心幹活，旱澇保收！”
不過，農民們似乎對於這種空口白牙的許諾並沒有多少信任度。
有人問：“農合的集體土地已經很多了，再託管給農合，誰來好好耕種？不是自家的土地，誰願意好好給拾掇？是不成的！”
民政局的副處長對此也只能苦笑，因爲別人提出的這個，也確實是一個現實問題。他們一方面不信任所謂的旱澇保收的終身僱傭和穩定工資，另一方面也顯示出他們更加在意田裡的收穫。
白明修看着這個景象，心下也是有數。要改變這些事情，不是一朝一夕能夠完成的。非得真正工人們的生活水準比農民們高，繼而產生了似乎更高的社會地位，才能讓農民們對工人職業和城市生活趨之若鶩。現在的農民們，可能一輩子都沒有進過城，也沒有什麼文化，他們所能認知的東西，是很有限的。
不過白明修很快發現了一個現象，就是農民們對於工作組帶來的一些宣傳畫冊什麼的是很有興趣，即便他們不太能看懂字，但是也能看得懂畫。
白明修突然一拍大腿，想到了一個關鍵的問題。
“對啊，現在農村娛樂近乎於無，哪怕是到了後世，放電影都是放過好幾十遍的東西，大家也都願意出來看。如果能夠把宣傳工業化、城市化和新思想、新文化的東西，糅合在文化作品裡，然後將這些東西拿到農村，以農民們易於接受地方時表現出來，一定能夠起到非常好的效果。”白明修眼睛亮了起來。