十月二十八號，南京城外渡口。
一艘懸掛着中華帝國皇家海軍紅底藍龍船錨旗的運輸船快速的駛進海軍專用碼頭，船隻堪堪靠上碼頭放下木板呢，船上就是傳來一陣馬蹄聲，緊接着就看見上頭一個身穿皇家陸軍單排扣軍服的騎兵縱馬飛奔而下，越過長長的棧道一路絕塵而去。
離開了碼頭後，騎士直奔城內而去，路上渾然不管行人、牲口車輛，依舊是縱馬飛奔，騎士一邊架馬飛奔，口中還大喊着：“快讓開！”
進口城門的時候，些許排隊的人回頭看向這匹快馬，尤其是看見馬背上還插着一杆小三角紅旗，三角旗上有着‘報’字。諸多人都是面上露出一絲害怕神情，不用城門的軍士吆喝，一個個都是主動快速向道路兩旁避讓。
一個興許是看一次看見這軍報快馬的人有些疑惑，問着同伴：“這是什麼人，到了城門還騎馬，這麼多人還不停下來！”
同伴聽見他這話，連忙拉着他往路邊躲去：“還不快躲開，這可是軍報快馬，撞了你白撞不說，還會押你到衙門裡打板子！”
這路人競爭相讓的時候，城門的幾個身穿黑色制度的警察已經是連滾帶爬慌忙上前，一個個是抽出了腰間的腰刀，吆喝着城門口的民衆趕緊退往兩邊，把路中心讓了出來。
同時爲首的一個年老警察更是拿下了懸掛在胸口的哨子，尖銳的哨聲立即就在附近的空氣中蕩來蕩起，然後傳進衆人的耳中。
實際上不用這些警察們催促，這城門口的民衆都已經是主動把路讓了出來，而這個時候，遠方的騎士已經是靠近了城門口，只見他絲毫沒有減速的意思，胯下戰馬依舊是甩開了四蹄疾奔着。
城門口的幾個警察此時也是和其他人一樣，退往了路邊，幾個警察還下意思的略微彎了彎腰。目送騎士從城外一路疾馳而來，再絲毫沒有停留，直接從衆人面前飛奔而過，然後踏上了城內的石板路繼續向城內疾馳而去。
而城內的行人更多。少不得又是一陣喧譁之聲，其中還伴隨着警察的尖銳哨聲！
城門口的那幾個警察看見那騎士飛奔入了城口，方纔吹哨子的年老警察纔是放下了哨子，大大地鬆了口氣。
旁邊的一個年約四十的警察湊近了道：“這些軍報快馬沒來回一次，總是搞的雞飛狗跳的！”
而他身後一個面孔稚嫩的警察也是走了上來：“馬叔。這剛過去的是什麼人，好大的威風啊，跑這麼快的馬也不怕撞着人嗎？”
爲首的年老警察看着這年輕警察，不禁搖頭苦笑了聲：“李家小子你剛來當差，不知道這軍報快馬的緊要！”說着，他偏頭對着那中年警察道：“三安你給他說說規矩，省得以後怠慢了這軍報快馬，連累大傢伙一起倒黴！”
那中年警察對着媚笑道：“是，頭，我這就給他說說規矩！”
然後臉色一正。對着年輕警察道：“當初你爹把你送到北城巡警分局來當差，他應該有跟你說過城內有些貴人是我們不能得罪的！”
年輕警察點頭道：“嗯，他說凡是穿中華裝的非官即貴，不得怠慢，凡是穿軍服的兵爺都要好好伺候着！”
中年警察道：“不錯，咱們這江寧是天子腳下，這來來往往的官員權貴多入牛毛，那是數也數不清，所以看見穿中華裝，穿軍服的都得好好伺候着。甭管人家官大官小咱都得罪不起。不過也不是什麼人都得好好伺候着。
比方說剛纔過去的快馬，這叫軍報快馬，朝廷裡專門用來傳遞軍情的，遇上這些軍報快馬。不能上去和人家答話討好，一個搞不好就會被判一個妨礙軍情的大罪。而且遇上這些人的時候，咱們這些當差的還要幫他們提前把路開好。方纔你也看到了，這些人從頭到尾都是不會停馬的，到時候如果被路人撞上了，不僅僅被撞的人白撞。反而會被治罪，這還不算，我們這些當差的少不得也會被牽連。
上個月西城門那邊就聽說同僚因爲開路不力，以至於軍報快馬撞了路人，那個被撞的不去說，只說那同僚受此牽連，直接被扒掉了身上的公服，後頭送了上官幾十大洋都沒能把這差事要回來！”
說到這裡，中年警察道：“所以啊，以後但凡看見這些軍報快馬，就和剛纔一樣，別讓人擋住路，把路給空出來，那麼基本就不會有事了！”
年輕警察點頭道：“小子記下了！”
中年警察滿意的點點頭：“你也算是咱們衙門裡的世家子弟了，打小起就知道不少，現在多聽多做，不要亂說話，老老實實幹上兩年，補上一等警員的話，這月錢又能升一升，到時候苦學多學，說不準就能夠和你爹一樣，補到廳裡當差呢！”
年輕人聽着，呵呵的笑着，心裡頭也是幻象着自己有一天能夠父親一樣，進入到京師巡警廳裡當差！
年輕人的父親在太平軍打過來之前，乃是江寧府的一個鋪快班頭，太平軍佔據南京的時候，他父親和其他人一樣，被編入男營天天當苦力。
今年中華軍打到南京城下，破城之際衆多對太平天國恨之入骨的人充當其了帶路黨！而這爲年輕人的父親就是帶路黨的一員。
後來中華帝國定都江寧，帝國很快就是仿效上海商貿區，在南京建立了一系列近代化的政府機構，其中就有新設立的‘京師巡警廳’。
由於南京是首都，這政治地位自然不能對比普通城市，南京脫離了江寧府，成爲了國家的直轄縣，行政地位非常特殊，因此建立的各機構也基本上是照比上海商貿區進行，不過各部門不稱爲處或者科，而是和省一樣稱‘廳’。
京師巡警廳成立以後，其首批骨幹是從上海商貿區巡警處、蘇鬆太巡警處以及湖州巡警處這三個巡警制度較爲成熟的地區抽調人員，而巡警制度也是一律照舊，巡警廳下設刑偵各科，民事戶籍各科。消防交通各科，各種科室加起來足足有十幾個科，負責刑事案件、戶籍管理、消防、交通等諸多內容。
整體職權上要比後世的警察要更大一些！
巡警的制服以及警銜照比軍服，制服以黑色爲基調。單排扣上衣，不分變線的褲子，不過袖口採用邊線，也才用肩章，用來表示警銜高地。
警銜則設立：二等警員。一等警員，三等警尉，二等警尉，一等警尉，三等警校，二等警校，一等警校，三等警督，二等警督，一等警督。
這整個警察體系也不是什麼新鮮貨色了。實際上早在1853年上海商貿區成立，並籌建巡警處的時候，就已經開始施行這套警察制度，制度上極大的參考了英國的警察制度，畢竟英國作爲世界上最早實施現代警察制度的國家，世界各國的現代警察制度基本都學自英國，哪怕是後來分出了大陸型和海洋型警察的區別，但是追根溯源，這英國還是現代警察制度的起源國。
當初商貿區成立巡警處後，其制度就是極大的參考了英國的警察制度。其中爲了有效改觀商貿區的治安，當時的英國駐上海領事等人還主動幫忙，介紹英國的警察制度並幫忙培養現代警察人才。
不過學習英國人建立現代警察制度的同時，林哲也因地制宜。也是結合了中國的一些特定情況，比如說英國人玩的是扁平式的警察制度，大體上就是有全國性質的中央警察，也有郡縣上的地方警察，但是中央警察和地方上的警察並不歸屬一個統一的機構，他們是分散的。相互之間並沒有管轄權。
這種情況早期還可以，因爲那時候商貿區就是一個獨立的行政機構，而其他地方雖然也陸續建立了巡警處，比如蘇鬆太巡警處、湖州巡警處，但是這些依舊是獨立機構。
但是現在，中華帝國已經成立，並在內閣設立了巡警部，統一管轄全國的陸地、海上巡警機構，所以自然是不能繼續採用扁平式的管理，而是採用金字塔垂直管理。
同時這種金字塔垂直管理也是財務部、司法部、督察院、大法院的管理模式！
京師巡警廳因爲非常重要，不僅僅從其他幾個有着成熟警察制度的地方抽調了骨幹過來，同時還安排了一批輕傷退役的兵員進入京師巡警廳，這些退役的兵員都是經過了最基本的掃盲培訓，雖然文才說不上多好，但是字能夠讀寫的，總比文盲強得多。
以往的時候林哲還不太重視普通士兵的掃盲工作，只針對性的對技術性兵種，比如炮兵進行基本的教育培養，但是這兩年隨着控制區的擴大，而手底下又是極度缺乏合格的行政人員，高級官員還好說，雖然也缺但是一共也沒有多少人，從手底下的人才庫裡總能找到幾個，但是更多的中低級官員，尤其是府縣級的各部門內的科員缺額卻是非常大。
現在只能是用以往的吏員，但是這些人總歸是不好用的，如果要想更好的掌控治理這個國家，就需要數以十萬計的普通公務員，如果都靠學校什麼的培養的話，難度太大。
所以林哲就是把目光投到了軍隊上，讓軍隊進行基本的掃盲，讓士兵們認得字，會一些基本的算數，這樣的話等他們退役了立馬就能夠安排到地方擔任公職，這樣不僅僅可以解決公務員人數不足的問題，同樣還可以解決軍人退役的就業安排。
另外一方面，這些皇家陸軍的士兵在忠誠度上，總比其他人要強一些。
給軍隊裡的普通士兵掃盲，可謂是一舉多得！
有了退役士兵進入京師巡警廳後，人數依舊不足，而且也需要一些地頭蛇纔好展開工作，所以就是公開面向社會招募。
這一旦考中合格的話，立馬就是國家公務員的身份，而且每個月還有月錢，最低的二等警員，每個月也能夠領上三圓的正響，此外節假日的一些福利補貼，錢雖然不算多但是不算少了。
當然了，和所有朝代一樣，你給官家當差要是沒點灰色收入，那簡直是對不住身上的這身公服，更加對不住國家的栽培，民族的厚望！
眼前的這年輕警察的父親以前就是捕快的班頭，很快就是應募上了並且由於業務熟練，一去就是給了三等警尉的銜，到北城巡警分局裡當差，負責刑偵事務。此人辦事很得上官的心，不過數月就是連破三起殺人要案，於是月前高升到京師巡警廳，而且還是被調入了極爲重要的刑偵二科，專司刑事殺人案件，乃是一個警察機構裡最爲重要的部門之一，而他父親也是搖身一變，從三等警尉升爲一等警尉。
年輕警察也是想着，自己什麼時候才能夠和父親這樣，被上司賞識然後一飛沖天，成爲一個天天抓要案罪犯的警尉。
而他幻想着的這些的時候，身後的馬蹄聲已經漸漸遠去，那軍報快馬已經在尖銳的哨子聲，哭喊聲等各種喧譁聲中飛奔越過數條大道，然後直奔統帥部之參謀部而去。(。)