海軍內部爭執不下，再加上海軍的軍費也是有限的，這幾年海軍的主要投入還是會集中在戰列極以及裝甲巡洋艦上面，對於那些不能參加艦隊決戰的非主力戰艦的熱情不高。
畢竟經費有限，這建造了多艘巡洋艦的話可就沒錢建造戰列艦了。
再加上帝國海軍也沒有多少需要保護的海外殖民地，也不需要太多的中小噸位的巡洋艦。
所以也就導致了帝國海軍這幾年的發展，出現了兩頭大中間小的局面，帝國海軍集中發展七千五百噸以上的主力戰艦，同時適當的發展三千噸以下的輔助戰艦，但是對於三千噸到七千五百噸之間的戰艦，自從后羿號之後就是停止了發展。
1870年後，帝國海軍的實力出現了快速增長，尤其是蚩尤號戰列艦的服役，更是引起了太平洋局勢的變化。
爲了應對蚩尤號戰列艦的服役，英國皇家海軍很快就是通過輪換的方式，向東印度艦隊增援了一艘萬噸鐵甲艦，以確保東印度艦隊的整體實力依舊強於帝國海軍，確保英國皇家海軍在東南亞海域的優勢地位。
不過英國人的反應也是在帝國海軍的預料之內，反正這幾年中英兩國雖然各種矛盾不少，但是一時半會要想打起來的可能性不大。
相對於新加坡那邊東印度艦隊的實力增加，帝國海軍更加在乎在日本那邊的橫須賀港口的租界問題。
帝國海軍很早就往日本沿海派遣了艦隊，這就是日本特遣艦隊（以往的太平洋艦隊），該艦隊以往並沒有明確的母港，主要是停泊在日本開放的若干港口，尤其是有着中國租界的港口，比如鹿兒島、江戶等港口。
但是這些港口大多都是民間港口。帝國海軍的軍艦雖然能夠停泊，但是到底是沒有正規的軍港好用，所以這些年。帝國一直是謀求在日本獲得一個正式的海軍基地。
尤其是橫須賀港口，對這個優良的深水軍港。後世的日本聯合艦隊的核心基地、美軍第七艦隊海軍基地、日本自衛隊海軍基地，帝國海軍可是相當垂涎的。
儘管現在的橫須賀還只是一個小漁村，但是其優秀的水文條件是早就被帝國海軍反覆探測，爲了取得這個港口的使用權，帝國海軍這些年想了不少辦法，恐嚇、利誘都是幹過了，但是德川幕府也不傻。
這橫須賀那麼重要，這要是被中國人租界了過去。並在此駐紮一支艦隊的，就等於給江戶灣套上了一個睜不開的套子，進出江戶灣的所有船隻都將會受到帝國海軍的威脅。
但是德川幕府雖然不願意，但是也不敢明確的拒絕，因爲直接拒絕的話，德川幕府也是擔心帝國會不會惱羞成怒，然後直接派兵攻打江戶。
這不能說德川幕府的態度過於悲觀，而是這個時代的現實就是如此，不管怎麼說，帝國海軍都是看上了橫須賀。你德川幕府主動給也好，不願意給也好，帝國海軍都是要把橫須賀拿到手的。
這幾年德川幕府雖然拖着不願意就橫須賀一事進行商談。但是帝國卻是沒有停止侵佔橫須賀的步伐。
早在1867年的時候，一艘帝國的商船就是藉口擱淺，然後直接衝上了橫須賀港口的沙灘，隨後帝國以保護商船上的貨物以及僑民安全爲由，派遣了一艘炮艦以及數十名水師緊隨其後登陸了這座小漁村。
然後通報說帝國海軍需要一定的設施才能夠把擱淺的商船修好，然後就是公然的在橫須賀修建了一座小型碼頭。
期間，當地的日本人也曾派兵前往試圖驅逐，不過礙於帝國的強硬外交態度，德川幕府害怕徹底得罪帝國。所以就是以鴕鳥政策對應，即不承認也不拒絕。
如此。是讓帝國海軍在橫須賀確定了第一步落腳點，後續就是開始了漫長的基礎設施建設。不過礙於外交情面，畢竟日本人到底是沒和帝國簽署關於橫須賀的外交條約，這裡原則上還是屬於日`本人的領土。
所以帝國海軍也沒公然進行軍事設施的修建，只是修建了碼頭以及船舶維護、軍艦的補給設施。
但是到了1870年後的今天，帝國海軍已經是無法滿足現在的小打小鬧了，他們希望橫須賀能夠和金蘭灣、珍珠港一樣，成爲帝國在外的三大海軍基地，而不是現在的小漁村小碼頭。
爲此，自從1870年初後，趁着蚩尤號戰列艦下水的東風，帝國外務部再一次向德川幕府施加了龐大的壓力。
準備嚮明治政府提供高達五百萬帝國圓的軍事貸款！
此舉是讓德川幕府感到了龐大的壓力，這兩年因爲德川幕府的不合作，帝國已經是減少了諸多和德川幕府的合作，去年的時候德川幕府試圖貸款購買軍艦的時候，就是被帝國直接拒絕了。
一旦帝國嚮明治政府提供五百萬的鉅額的貸款的話，這比巨資換成槍支大炮後，將會極大的改變日本明治政府和德川幕府之間的實力對比。
爲了讓帝國取消對明治政府的刻意扶持，德川幕府不得不在強硬了多年的橫須賀問題上做出了讓步。
不過即便是讓步，他們也是堅決要求保持一定的底線，那就是橫須賀絕對不能作爲租界租給帝國，但是他們提出，可以讓帝國海軍自由的停泊橫須賀。
同時，他們也想要利用這一契機，獲得更多帝國的支持，比如租金、貸款、軍事援助等。
經過兩國的反覆談判後，雙方終於是在1870年六月簽訂了橫須賀租地條約，該條約規定德川幕府將允許帝國在橫須賀港口停泊戰艦，並建設相關陸地設施提供艦上人員的居住，對船舶的修理、補給。
同時爲了保護停泊戰艦的安全，允許帝國海軍在陸地修築必要的防衛設施（炮臺）。
爲了避免中日兩國民衆之潛在衝突，日本方面將會把橫須賀港口以及周邊地區設爲軍事禁區，禁制日本平民進出、居住等，現有之民衆，將由日本方面進行遷移，帝國方面對遷移民衆進行補償。
上述相關權限爲一百年，每年租金爲五百圓，帝國方面必須一次性全部支付一百年之租金五萬圓，該款項將會以向德川幕府援建修船廠、採購軍艦武器的方式進行支付。
這個條約，雖然和傳統的租界有所不同，而是以租界軍事基地的名義，但實際上和租界也差不多，不過日本方面還保持着橫須賀名義上的主權。
橫須賀港的獲得，這將會讓帝國海軍日本特遣艦隊取得一個真正的港口，而不用和以往那樣在日本的通商港口裡頭和民間船隻混跡在一起。
這條約剛簽訂呢，日本特遣艦隊的司令部駐地就是從江戶中國租界搬到了橫須賀，該該港口將會成爲日本特遣艦隊的主要基地以及司令部駐地所在。
而就當帝國海軍上下因爲取得了橫須賀這個海軍基地而歡呼的時候，歐洲卻是傳來了一個讓人震驚的消息，那就是歐洲大陸的兩大強國，普魯士和法國竟然開戰了！(。