王掌櫃沒兩日就帶來了好消息，流民裡面幾個帶頭的都對“劉主簿”提出的安置方案很是滿意，紛紛表示只要縣衙下令，他們一定帶頭響應！
當然，這幾位裡頭也有精明的人物，提了點額外的小小要求，比如說：先抽籤決定各戶人家在哪裡蓋房子，再動工，說是這樣一來，那家人知道蓋的是自己家的屋子，必然更用心；又比如說，新開墾的荒地，頭一年誰也不知道會不會有收成，不如就免一兩年稅賦吧？再比如說，又是蓋房子又是開荒，這麼忙碌，哪裡還能抽出時間來幫人服役？反正本地那些百姓年年都要服役的，也就不必他們多事了吧？如果真要做，也不是不行，但除了包伙食，還是要給點工錢的好，總不能叫人白乾吧？等等等等，不一而足。
青雲心裡明白，如果先決定了哪家人住哪塊地，那除了那戶人家的成員以外，能有幾個人會用心幫他們蓋房子？新開墾的荒地確實有顆粒無收的危險，但如果直接免了稅，現在正缺錢的縣衙能答應嗎？幫本地人服役，本來就是爲了換取民間存糧以解糧困的法子，如果連這種事兒都不答應了，難道這些流民們還願意自包伙食？至於工錢，如果縣衙發得出銀子，現在也不必遲遲不敢有所動作了！
青雲將事情告訴劉謝時，私下抱怨：“這世上精明人也太多了，誰都想多佔便宜，少做事，可天上又不掉餡餅兒，他們也想得太美了吧？”
劉謝笑道：“他們幾個在山上落草，都是領頭的大當家，自在慣了，哪裡肯受苦？你大可放心，即便他們不滿意，其他流民也未必會聽。若不是被逼到了絕路，誰會放着光明前程不要，只隨幾個人的私心非得跟官府作對呢？”
青雲想想也是，便笑說：“既然民意也多是贊成的，現在就看周縣令的意思了。又不用花什麼錢，他如果還要優柔寡斷，那還不如回家當公子哥兒算了！”
劉謝嚇了一跳：“你這孩子，胡說什麼？也不怕被人聽見！”
青雲向他做了個鬼臉，嬉皮笑臉的，心裡卻已拿定了主意。
周康沒想到劉謝會連民意調查都幫着做了，吃驚之餘，也有幾分埋怨：“你的提議還有不少需要商榷的地方，怎麼就把風聲泄露出去了？這不是要催着我照你的意思辦麼？！”
劉謝心中惶恐，忙恭敬道：“卑職不敢，只是大人常擔心流民不服管教，不願接受縣衙安排，因此卑職纔想着悄悄打探一下他們的口風而已。大人放心，他們並不知道縣衙的打算，只知道可能有房子住，有田可耕罷了。”
周康心下還是有些不悅，隨意說幾句話就打發他下去了，然後坐在桌邊，翻來覆去地看劉謝呈上來的計劃書，心中糾結。
劉謝爲人老實，也有真才實幹，而且真心爲百姓着想，確實是個好幫手，只可惜不夠機靈，也太心軟了，流民與治下的百姓是不同的，對他們太好，那真正在他們治下的百姓又何辜？他雖對蔣盧兩位先生並不完全信任，但也不得不承認他們對劉謝的評價很有道理。
劉謝對周康的想法一無所知，他只是覺得要做就做到最好，都已經到了這一步，縣令大人每天又“忙”，沒法將心力都放在這一件事上，他索性就多做一些吧。
於是，在青雲的幫助下，他又在私下向城中幾個熟悉的人探了口風，詢問他們關於拿糧食來抵徭役的看法。大多數家境殷實的人都沒什麼意見，反正他們每年都要花錢免役的，但有幾個身家平平的就另有想法了。因爲服徭役的人如果在法定的服役期結束後，繼續工作下去，是可以領工錢的，在農閒時期，這是一筆不錯的收入，他們不想將這份收入讓出去。
劉謝將這部分人的意見記了下來，打算對原有的方案做點小修改，只有那些願意花錢免去徭役的人，流民纔會代替他們做工，其他人則照舊不變。
青雲又開始忙起了畫房屋圖紙。她不是建築專業出身，原本對這種事可以說完全外行，但此前同福客棧草建時，她還沒認劉謝做乾爹，便天天跟着王掌櫃、木匠尤金寶和泥瓦匠馬老二他們混在工地上，這古人建房子的方法，她各方面都知道一些，加上那段時間衆人爲了蓋房開店，已經研究過不少省錢法子，她如今就都利用上了。
當初因爲不懂燒磚，又不認識懂行的人，所以他們選擇了蓋木屋，如今有清河縣衙出面，找幾個燒磚的匠人，那是易如反掌！如果縣衙免了這些匠人的徭役，說不定連工錢都省下來了。燒磚的泥可以現挖，她知道縣內有不少地方早有磚窯，不管是重建一個，還是利用舊窯，都是縣令一句話的事。
木材可以直接利用雜木林子。如果不是有必要，她也不想做破壞環境的事，但如今這五千多人的命比雜木林子要珍貴，反正清河三面都有山，山上都是樹，只要不是珍稀樹種，或是經濟價值較高的樹，砍掉一部分也問題不大。尤木匠當初想出了不少最大限度利用木材的法子，就讓他將經驗傳授給大家吧！
清河周邊氣候都偏乾燥，但因爲有幾條河流，因此氣候條件還算理想，歷史上沒有發生過地震，最嚴重的一次洪水也沒淹進縣城，只把碼頭邊的河東鎮給淹了，大風大雨有過幾次，塌了幾間土房，飛走了十來戶人家的屋頂，死的人都是在露天裡被風捲來的東西砸了頭，或是掉進河裡被水捲走的。青雲來回考慮了很久，覺得木材加紅磚，再加茅草屋頂，蓋的房子在安全方面也差不多了。
根據劉謝清點出來的清河縣不可耕種荒地面積，以及流民的戶頭數，他與青雲合力商定一間院子佔地兩百平方米，也就是三分地。她又設計了幾種最省材料的房屋式樣，都是怎麼簡單怎麼來，長方形的屋，每戶一式三間，一正二偏廂，都有六根支撐的粗柱子，分別在四角和中線上，裡頭如何間隔，就讓各家人自己用木板解決。籬笆都用細樹枝或竹枝建，竈臺統一在院角盤。只要將材料都加工成差不多的大小，再按照設計好的方法組裝起來，釘緊、上榫，完全就是流水線作業。只要一切順利，差不多三四天就能蓋好一整個院子。流民人手有這麼多，又曾經有過蓋窩棚的經驗，想必兩個月內就一定能將所有院子蓋出來了，正好趕上清河本地的雨季。
流民如今人口一共是五千出頭，四百餘戶，除去只剩下單身漢的、孤兒以及孤寡老人，多數是夫妻帶着孩子的組合，也有十來戶人口超過二十的大家族。對這樣的家族來說，三分地略嫌小了點兒，青雲倒想建議他們分家，反正分房子分地都是按戶頭分的，還可以多佔點地方。而劉謝也覺得，流民落草爲寇，多以鄉黨親友爲主，如果能讓大家族分家，再利用抽籤的方式把他們不知不覺地分開來，對控制流民中的不安分人士十分有用。
青雲對此不置可否，只將精心畫好的圖紙以及補充的計劃書再次整理好，交給劉謝帶去給周康。她已經累好些天了，想得腦仁兒發疼，得好好歇一歇。
曹玦明提着兩包藥來看青雲，從高大娘處得知她大白天就睡下了，心裡就有些難受。高大娘說：“青姐兒向來是個勤快孩子，若不是這幾天幫着劉主簿算算數、寫字兒累着了，也不至於大白天就睡下了。小曹大夫，我這就叫她去……”
“不必了。”曹玦明連忙攔下她，笑道，“我也沒什麼事兒，不過是見她近日辛苦，想着她年紀小，身子弱，萬一累壞了身子可怎麼辦？這裡有兩包補藥，勞煩大娘熬給她喝，每日早晚吃一付，吃完了我再送來。”
高大娘接過藥，連聲嘆道：“小曹大夫真是好兄長！咱們青姐兒得您照應，真是天大的福氣！”
曹玦明勉強笑着告辭離開了，心裡卻一抽一抽地，回到自己屋裡，就坐着不動，沉思了許久。
太陽西下，天色暗了下來，麥冬拿着燭臺進屋，見他呆坐，神色頓時沉了沉，輕聲勸他：“少爺，您這是怎麼了？”
曹玦明動了動，彷彿剛剛醒過神來似的，笑了笑：“沒什麼，大概是……累了吧？”
麥冬皺皺眉，決定開門見山：“少爺，送去姜家的信已經出發三月了，差不多該跟姜姑娘透口風了吧？總要讓她知道姜家不會來接人，我們纔好勸她啊！”
曹玦明有些不自在地道：“急什麼？才三個月罷了。你瞧青姐兒哪裡象是心急的模樣？況且她近日有正事要辦，且等她事兒完了再說。”
麥冬不以爲然：“她雖是好心，但流民安置這種大事兒，自有官府擔着，與她什麼相干？她不過就是想讓劉主簿高升罷了。您就不怕劉主簿果然升遷了，姜姑娘有了靠山，就不想走了？少爺，眼下可不是心軟的時候！”
“我沒有心軟！”曹玦明低吼一聲，眼睛緊緊盯着對方，“我只是覺得眼下還不是最好的時機而已！你也看見了，她如今全副心神都在流民安置的事上，就算勸她離開，她也不會答應的！反而叫她疑心我是個自私自利的小人！”他加重了語氣，彷彿既是爲了說服麥冬，也是爲了說服自己：“該怎麼做，我心裡有數。等到最好的時機來臨時，我絕不會動搖的！”
麥冬欲言又止，但還是閉了嘴，轉身掀開簾子走了出去。
劉謝再一次獻上修改過的計劃書，這一回設想得更全面了。周康看了也無話可說，反而覺得劉謝這人雖軟弱些，卻有股子一往無前的勇氣，倒也算是難得。況且他的設想十分周到，方方面面都考慮得很仔細，可行性也很強。若真照他的法子做，縣衙也許用不着花什麼錢，就能把流民安置好了，順便給清河添上幾百戶良民，用不了幾年，就能給縣衙增添數千兩的錢糧收入。
他幾乎已經要點頭同意了，只是最後關頭還是矜持了一下，笑容滿面地打發走了劉謝，便叫來蔣盧兩位師爺，正色道：“先生們還是覺得劉謝的想法不周全麼？依我看，這已經不錯了。再拖下去，流民又出了亂子，他們固然沒了活路，但我臉上豈是有光的？我受了冤屈，被貶至此地，正該做一番事業，讓那些瞧不起我的人看看纔是。瞻前顧後，優柔寡斷，豈是大丈夫所爲？！”
他轉向蔣友先：“我知道先生前些日子在外時曾被流民衝撞，受了委屈，但先生不曾受傷，那沒眼色的流民又已經被收押監禁了，先生若還要遷怒其他流民，未免太過了些！”
這話說得有些重了，蔣友先本就不是心胸開闊之人，又一向自視甚高，聞言臉色就有些難看。
盧孟義連忙幫着打圓場：“大人誤會了，蔣兄只是怕事情倉促，劉主簿設想得不夠周全，日後若有後患，反而連累了大人。其實朝中有侯爺打點，大人只要不出差錯，三年後自然得以高升，大人又何必多此一舉呢？”
周康不以爲然：“什麼都不做，只靠岳家提拔，我豈不是太無用了？況且劉謝設想得已經夠周到了，再拖下去，又有何益處？此事已定，就這樣吧！”
蔣友先還想說什麼，被盧孟義暗暗拉了一把，只得忿忿地閉了嘴。待出得門來，他忍不住向盧孟義抱怨：“一個小小的吏員，也想騎到我們頭上了，盧兄你倒也好胸襟！”
盧孟義微笑道：“蔣兄稍安勿躁，不過是幾個流民罷了，若真安置好了，也是大人的功勞，侯爺想必也會爲此高興的。你我的當務之急，是把侯爺交待的東西找到！除此之外，一點虛名又算什麼呢？”