多年以後，丘吉爾在自己的回憶錄中寫道“1月7日，在這一天，我們不僅僅失去了亞洲，這一天，我們失去了全部！”而他同樣也在回憶錄中記錄道“就在昨天，我與羅斯福總統進行了長達四個小時的談話，在談話中，無論是我亦或是羅斯福總統，都意識到了現在問題的關鍵……”
一場原定只召開6天的會議，因爲許多問題雙方無法達成共識，而不得不拖延下來，一開始，誰都不情願，可隨着會議間發生的變化，現在，人們反倒有些慶幸會議拖延至今。
依如往日，坐在輪椅上的羅斯福作爲會議的主持人，又一次同丘吉爾、蔣介石兩人握手後，他便大聲宣佈道。
“會議開始，根據我們昨天達成的共識，今天由艾登外長報告！”
“下一個問題！”
用自己慣於的快語速，艾登一本正經的說道。
“對日本的經濟原則，因爲研究這個問題的起草小組剛剛提出報告，三國代表團沒有來得及仔細研究，所以，我們建議把這個問題推遲到明天討論！”
他朝着蔣介石看了一眼，就在昨天，中國軍隊已經進駐了日本，而在幾天前，在蘇門達臘的日軍卻只同意停火，而拒絕向美軍投降，在太平洋諸島也是如此，直到昨天，根據中國佔領軍司令部的命令，新幾內亞等地的日軍方纔向盟軍投降。
而在過去的幾天中，中國的空軍特勤部隊以及運輸機奔波於整個太平洋，以接受日軍的投降，甚至在新幾內亞，亦是在中國派遣隊到達之後，日軍才向盟軍投降，甚至於在許多日軍官兵看來，他們是被中國打敗的，而不是英美。而這意味着，中國已經決心試圖把各國排斥在日本之外。
“下一個問題是——關於佔領日本的問題！”
艾登把這幾個字說的很慢，似乎是強調正是這個問題現在居於首要地位。
“今天我們將討論這個問題！”
“我們今天要討論什麼？”
面對蔣介石的反問，艾登只是聳了下肩膀。
“我們是討論中國駐日佔領軍的問題？”
反問一聲，蔣介石又接着說道。
“還是討論佔領軍司令部的組成問題？”
不待他們迴應，蔣介石便強調道。
“這個問題，我認爲，不需要進行討論，關於駐日佔領軍，根據我方的建議，美英兩國可以派出一個陸軍或陸戰隊師，以及一隻中等規模的艦隊，進駐日本指定軍營，參加戰犯的逮捕。”
將視線投向羅斯福，蔣介石的語聲雖不大，但卻又帶着不容質疑的味道。
“至於駐日佔領軍司令部，根據我方的要求，美國可派出一人出借行佔領軍副司令，英方可派出一人出任副參謀長！”
好了，這就是沒有談下去的誠意了！
“主席先生！”
用稍不滿的說道。
“說到這裡，我們認爲，對日本的佔領方式，應該以分區佔領的方式進行，而不應該以某一方單獨佔領，”
對日本的單獨佔領，這恰恰是現在盟國方面無法接受的，儘管在名義上，他們同意英美派出部隊，但是卻要求部隊需要在“駐日佔領軍司令部”的指揮下，甚至丘吉爾看來，這無疑是屈辱的。
“外長先生，我們並沒有單獨佔領日本，出於行政管理上的需要，我們認爲分區佔領無疑是極不合適的，而且也並不符合日本民衆的利益，而日本民衆並非我們的敵人，這一點，我們業已達成了共識，因此，我方希望建立一個合適的統一的佔領機構，”
朝着艾登看了一眼，宋子文繼續說道。
“因此，我們希望由駐日佔領軍司令部實施盟國對日本的佔領政策，而駐日佔領軍司令部是由中國、美國以及英國廣泛參與的，佔領政策是由三方協商制定的……”
無論如何，宋子文知道他必須要保證什麼，必須要保證中國對日本的有效佔領，儘管現在他並不在國內，但對日本的佔領，北平與南京已經達成了初步的共識，而唯一需要的就是在開普敦與盟國達成協議——中國必須獲得對日佔領主導地位。
“先生們，我想，我需要提醒諸位的一點是！”
提高嗓門，宋子文又繼續說道。
“自1894年甲午戰爭起，日本給中國帶來了太多痛苦的記憶，而對日佔領政策又事關我國民族尊嚴的恢復，我希望美英兩國必須充分考慮到我國的民族自尊心！這關係到，我國民衆對未來的選擇！”
一句看似不經意的提醒，卻讓丘吉爾與羅斯福的心底頓時敲響了警鐘，而羅斯福的那張灰白而又疲憊的臉龐上，更是流露出一絲憂慮，宋子文無疑是在表述一個事實——如果對日佔領發生失誤的話，極有可能激起民衆的不滿，進而導致中國在陣營選擇中，做出違背意願或者說違背美國利益的選擇。
他的腦海中不禁浮現出從之前獲得的情報——德國計劃派出外長訪華，與中國協商解決俄國佔領區劃分的問題，從而化解中德兩國的利益衝突，這在情報分析人員看來這不過只是表面上的理由，實際上，也許中德兩國將會就更爲深層的問題進行談判，而俄國的亞洲部分，將會是德國送給中國的禮物。
“如果繼續在日本問題上進行糾纏，那麼……”
羅斯福暗自考慮着，萬一中國人同德國人達成協議，那麼對美國以及英國來說無疑是極爲不利的，甚至可能倒致災難性的後果。
“關於對日佔領問題，我有一個建議！”
終於，羅斯福打破了沉默，他那有些疲憊的聲音響起時，所有人都把視線投向了他。
“我們應該看到，在擊敗日本的戰爭中，中國軍隊做出的貢獻，同樣亦贊同中國成立駐日佔領軍司令部，”
看似做出讓步的羅斯福，卻突然又把話峰一轉，看着蔣介石說道。
“但佔領軍司令部作爲軍事機構，負責盟國對日本的統治是並不合適的，爲更有效的實施對日本的佔領，我認爲我們應該有必要成立佔領委員會，通過佔領委員會實施對日本的佔領政策，而這一委員會可以設立9名成員，基本大國一致原則，美中英三國各爲三人，另，考慮到佔領軍司令部在佔領日本的事物發揮的重要作用，委員會主席應由佔領軍司令出任！”
羅斯福的這個建議有着他的私心，根據名額分配，中國很難主導委員會事物，這同樣意味中國很難主導對日本的佔領。
就在宋子文欲出聲反對時，卻聽到羅斯福看着蔣介石說道。
“委員會的設立，是爲了更好的實施對日本的佔領，而對日本佔領的主因，是爲了懲治應對戰爭負責的日本軍人、政客，因此，我認爲，委員會設立時間應該爲10年，”
十年？蔣介石有些疑惑的看着羅斯福，那麼十年後呢？
“出於對未來世界安全責任的負責，既然三國已經就聯合國的成立達成共識，那麼，我認爲我們有必要成立“聯合****”，以爲作爲未來世界的和平保障！”
聯合****！
幾乎所有人都把視線投向了羅斯福，甚至包括赫爾等人也不知道，他爲什麼提出這個建議。
“因爲聯合****是由三大國主導小國參與的軍事力量，且其作戰範圍涵蓋全球，因此，我個人設想是，成立聯合****四大司令部，”
在衆人的注視中，羅斯福用緩慢的語速說道。
“而與三國有關的，則是亞洲司令部，歐洲司令部，以及非洲司令部，而在佔領委員會的使命結束之後，對日佔領事物應移交於亞洲司令部！”
羅斯福這是什麼意思？
因爲沒有弄明白羅斯福提出這一建議的原因，幾乎所有人都持以謹慎的聽着他繼續說下去。
“聯合****亞洲司令部應設於南京，其防區範圍包括從烏拉爾山直至東南亞地區，日本亦在其防區範圍內！在這一防區內，中國應該發揮主導地位，”
羅斯福的建議，讓蔣介石的心底微微一動，現在，他明白了，這意味着羅斯福在日本問題上，作出了根本性的讓步，不僅如此，他甚至還極爲難得的默認了中國對中亞以及遠東地區的控制。
“那麼印度呢？”
因爲之前沒有達成共識的原因，丘吉爾連聲反問道。
“考慮到目前德國對非洲以及印度造成的威脅，印度應該列入非洲司令部的指揮序列！”
丘吉爾不易察覺的點了點頭，算是同意了羅斯福的建議，只要印度不在中國人控制下就行。
“那麼，總統先生，我想問，在戰區司令部內，各國應該發揮什麼樣的作用呢？”
在內心中並不反對這個建議的，蔣介石出言詢問道。
“主席先生，無論是對於美國亦或是英國而言，現在歐洲問題無疑是更爲迫切的，爲了擊敗德國，在接下來的一年內，我們將不得不將大量的軍隊調往歐洲戰場、中東戰場以及北非戰場，且即便是東南亞地區的國家獲得獨立，作爲新獨立國家，他們亦很難在世界和平事物中發揮主導作用，因爲，中國所需要擔負起的並不僅僅只是領導責任！”