法典是張默早就在謀劃的東西，早在進入徵北郡，瞭解到政務系統在這裡的地位，清楚的感知到自己能夠調動的稀薄法力之後，他就有了這個構想，並且一點點的將他化爲現實。
雖然實現的過程中波折不斷，可是最終還是實現了，不論是過程還是使用的時間，都大大的超出了自己預料：比預想的時間要短得多，比預想的過程要順利得多。
早在訂製施政綱領的時候，張默就有所準備，手稿是他親自擬定的，所用的卻是自己掌握的鎮獄神文，只不過是形成後又用北戎的文字謄抄了一遍，所以手稿的內容，一直沒有現世而已。
後來的治安法也同樣如此，都是他用鎮獄神文寫出初稿後，再用北戎的文字謄抄，手稿一直都在他的掌控之中。
此次手稿與官印結合，張默也沒有想到竟然會鍛造出一個法寶胚胎，這實在是太出乎他的預料之外了，對他而言可真是不折不扣的驚喜，讓他都有點愣神。
要知道，他書寫施政綱領與法律的手稿，那紙張不過是政務系統提供的普通紙張，雖然傳言中與整個政務系統都有聯繫，他寫的東西整個政務系統都能看得到，可是本身也非常普通，製作所用的材料並沒有什麼出奇的地方。
至於官印，所用的材料倒也不凡，可是就憑藉他那點材料，鍛造一件好些的法器都嫌不夠，又何況是一個法寶胚胎，這簡直就是開玩笑。
當初張默誤入東海宗派界，在素心怡情宗的怡情秘境中，偶然碰到了頑石佛，他當年可是真佛講法的時候所坐之石，跟腳來歷驚人。
聆聽真佛講法奧義感化爲妖，後來獨成一派與佛門衆多派系相爭，哪怕是被衆人圍攻，最終仍舊讓本體逃離，本事之大可見一斑。
可就是有這樣跟腳來歷、有這樣大本事，能夠用自身在虛無中開闢一方怡情秘境的存在，也不過是被煉化成一個法寶胚胎而已，一張公務用紙、一枚普通的官印結合後，他又憑什麼能夠成爲法寶胚胎？！
當然，一想到這裡，一想到頑石佛，一想到自己石中池的構想，一想到自己修爲被廢、寶貝被毀的下場，張默的心就忍不住難受起來，哪怕是現在又有了一個法寶胚胎，可是石中池明心見性、反視自我的強大功能，卻是可遇而不可求，再也見不到了！
不去想石中池，而是轉過神來繼續研究法典，關於形成原因他是一定要弄清楚的，這可不是他沒事找事，而是關係到日後法典的升級、進化，也關係到日後對法典的使用與完善，是關係到自身根本的。
對方已經停留在自己的識海中，張默調動精神仔細感應，慢慢的，法典的奧秘一點點在心中顯現，他也終於知道了法典成爲法寶胚胎的原因，也知道眼前的法寶胚胎，是多麼簡陋的東西。
法典能夠成爲法寶胚胎，原因在兩方面，第一自然就是他書寫的鎮獄神文，作爲聖神大道的衍文，鎮獄神文本身就蘊含大道，雖然張默無法調用、無法領悟、無法展現，但是哪怕只得其形未得其神的模仿，自身也帶有聖神大道的韻味，兩部法律代表的是兩種運轉規則，本身是很虛無的東西，可是用鎮獄神文這麼一寫，虛的東西竟然有化爲實質的趨勢，彷彿是兩種將要被確定的規則，本身竟然帶有規則的氣息，那可是元嬰真君才能領悟、動用的領域，這規格就相當高了。
至於另外一個原因，那就是新生成的法力了，這法力以施政綱領爲中心，以各種法律、規則爲表象，不再是之前雜亂、無序的存在，竟然成爲一個整體，本質上算得上是脫胎換骨，由他作爲依託，政府的運行將會處於一種全新的規則中，也將打開一片全新的天地，與鎮獄神文可以說是互爲表裡，造成了如今的這種狀況。
“我還真是好運氣。”張默感受到這些情況後，心中不由得慶幸起來道：“法典作爲法寶胚胎雖然簡陋，但也正是這種簡陋，讓他有了無數的發展可能，只要我好好地謀劃，日後必然成爲我修煉的強大臂助，而且它本身代表一種運轉的規則，只要好好地培養，也許有更進一步，成爲靈寶的可能！”
想着未來可能的好事，感受着法典中迅速生成的法力，張默心裡面非常的高興，伸了個懶腰說：“這下好了，自己終於可以修煉鎮獄霸體了，在剛開始我就將第一層補齊，我倒要看看，補齊後的鎮獄霸體，到底會強悍到什麼程度。”
靈焚城的事情已經不用他操心了，只要還是在施政綱領的統領下，只要大家承認法律的地位，不管是誰執政，都會產生源源不斷的法力，這纔是他來到徵北郡的目的，其他的都是細枝末節，他纔不會在意呢！
不過，他不在意不代表別人也不在意，就在他打算調動法力修煉的時候，鄭姿屏突然間慌張的跑進來說：“老公，不好了，大娘出事了！”
這世界有沒有地方去領結婚證，鄭姿屏和張默彼此認可對方後，早就已經在鍾離芷的見證下結爲夫婦了，雖然張默年紀還很小，可是心理年齡很大啊，而且鄭姿屏年紀也沒有太大，兩人又都不在乎這些，別人誰能管得着，所以鄭姿屏這老公叫的是非常順溜的。
張默聽到這話就是一驚，鍾離芷掌管戰陣，怎麼會無緣無故的受傷？立刻就問道：“怎麼回事？傷的重不重？！”
鄭姿屏與鍾離芷關係最好，此時焦急的說道：“我也不知道怎麼回事，已經吃了療傷的丹藥，看起來傷勢不重，可是大娘卻是非常不開心，好像和什麼人起了衝突。”
“我們去看看。”
張默不敢怠慢，與鄭姿屏兩人一起走出去，到外面就看到鍾離芷正斜斜的坐在一張軟榻上面，臉色蒼白、少有血色，不過看她的精神狀態倒是並不怎麼低迷，而且氣息平穩，張默總算是鬆了口氣。
到了跟前就聞到：“大娘，這是怎麼了？和誰動手了？！”
“和戰神殿的死忠份子打了一架。”鍾離芷有些恨恨的說道：“這些人就沒有一個好東西，就應該全部剿滅，只是可恨，他們像是老鼠一樣討厭，總是能躲起來，真是讓人厭煩！”
張默皺了皺眉頭，戰神殿的死忠份子他當然知道，這些人認爲戰神殿纔是極武界真正的統領，不承認現狀、不認可事實，甚是不問青紅皁白，只有感覺你不同意他們的觀點，那你就是他們的敵人。
偏偏這些人、這種思想在北戎很有市場，也是對抗徵北郡的先鋒軍，很是給天運帝國造成了不少麻煩，張默來到靈焚城後也曾經遭受過他們的恐嚇，只不過對方沒有怎麼重視他，所以沒有正面衝突而已。
後來張默推行了施政綱領，獲得了百里錦峰的暗中支持，對方將矛頭一度瞄準百里家，認爲他們作爲靈焚城三大家族之一，卻背叛戰神殿，應該被剿滅，甚至爆發過劇烈的衝突，不過被百里錦峰遊刃有餘的化解了，甚至還利用自己的神使身份，拉攏了一批死忠份子，將他們充實到自己的戰神衛之中。
不顧，畢竟不是所有人都認可百里錦峰的做法，也不是所有人都將神使當成救世主，仍舊有人不滿新政府，卻也無力對抗神使，只好將目標轉向張默他們，認爲這些人才是罪魁禍首，雙方的衝突變得越來越劇烈，沒想到今天竟然讓鍾離芷受到這樣嚴重的傷害。
“這些人就是一羣自以爲是的瘋子，真是難纏。”張默也有些頭疼，不過轉瞬間眼中便冒出一律兇光，乾脆的說道：“不能任由他們如此興風作浪，我看很有必要出.臺一部法律，對他們進行打擊了！”
鄭姿屏有些不解的問道：“我們直接動手不行嗎？爲什麼還要出.臺一部法律？難道什麼事情都要經過政府同意才行？！”
看着鄭姿屏和其他人——現在大家都沒有什麼事情，聽到鍾離芷受傷都趕了過來——同樣疑惑的神色，張默不得不耐心解釋說：“政府的建立，是在施政綱領的指導下建立的，而施政綱領，卻是我們一手打造的，也就是說，現在的政府，其實是按照我們的構想建立的。”
宋耀南在旁邊說道：“我記得領袖說過，我們來到徵北郡，是爲了建立有效的統治，獲得穩定的法力來源，到時候不僅領袖的修爲能夠得到保障，而且因爲武者認同我們的統治地位，天地對我們的排斥消失，我們也能在這裡進行修煉，並且因爲競爭小的緣故，能夠獲得更好地修煉資源。”
張默沒有向他們隱瞞自己的目的，也沒有強求他們跟隨，只不過這些人對自己的領袖充滿信心，所以纔會從鳴鳳城義無返顧的跟隨到徵北郡，爾後跟隨到靈焚城。
張默點頭說：“沒錯，這是我的目的，也是我要努力的方向。”
“可是事情發展到現在，已經完全脫離了我們的掌控。”袁擴誠有些低沉的說：“施政綱領被竊取，神使百里錦峰將一切都安放到戰神殿的頭上，還假借着極武大帝的名頭，將其中接受鎮獄黨指導的內容全部抹去，我們就算是做到再好，也達不到預計的目的了。”
“怎麼就達不到了，你們看這是什麼？！”
張默精神一動，將法典在識海中取出，託在手裡面讓他們觀看，同時調動其中的法力，在所有人身邊來回盤旋，一一邊操縱一邊說道：“這就是因爲新政府建立、運行而產生的法力，我手中拿着的，正是新法力的儲存之物，我將其稱之爲法典！”
法力一轉，在所有人身體流淌過後，鍾離芷、鄭姿屏、山田等人就感覺身體一清，彷彿某種枷鎖被徹底解除，與天地間的那種隔膜被徹底打破，一時間變得無比清爽，呼吸間靈氣流轉，好久都沒有感覺到的修爲，竟然有了明顯的增長痕跡，讓他們不由得喜出望外。
“這法典也是剛剛形成。”張默當然敏銳的感覺到他們的變化，輕聲說道：“我本想着稍後找你們試一試，卻沒有想到在這裡都聚齊了，看樣子你們已經感受到其中的變化，很好，我們來到徵北郡的最初目的，到現在爲止就已經全部實現了。”
“這就是他們認同我們統治之後產生的力量？真是神奇！”山田深深地做了一個吐納，有些驚訝說：“我之前本以爲氣運這些東西都是虛幻之物，又如何能影響到修爲，今天有了這一番經歷才知道，原來氣運對一個人的影響，竟然能夠達到這種地步，原來衆口鑠金，當真是能夠積毀銷骨的！”
“這法力的產生，可不是他們武者認同了我們的統治，而是他們認同了法律的統治。”張默的一句話，讓所有人都有一種茫然的感覺，就聽他繼續說：“法律雖然並不是由我們制定的，但是卻是在施政綱領的原則下制定的，他代表的是一種社會運行的規則，這種規則被大家認可，爾後纔會產生法力，這是一個順序，不能亂了！”
雖然因爲修煉的關係，一個個都是聰明絕頂的人物，當時短時間內想要讓他們瞭解法制的內涵，相對來說是非常困難的，張默放棄了對他們的教育，直接說道：“你們只需要記得，法律的是實施和新政府的有序運行，是我們產生法力的源泉，這個根本不能丟，就行了。”
大家雖然還不理解，但是都知道一個道理，就是聽領袖的吩咐沒有錯，鎮獄理念的博大精深，已經將他們徹底征服了，否則的話也不會拋棄鳴鳳城的優越條件，來到徵北郡這個化外之地！
“我們當然要打擊這些戰神殿的死忠份子，卻不是通過我們私下的行動，而是要通過法律授予的權力，只有這樣，我們的行動纔是合法的，纔是能夠得到武者認同的，否則的話，我們就是在自毀根基！”
大家雖然不情願，可是內心都認同了張默的話，只聽他繼續說：“到現在爲止，新政府的統治基礎非常薄弱，僅僅依靠神使的個人威望在維持，如果我們不率先做出表率，對新政府進行鼎力支持，一旦新鄭的聲譽受到影響、威信得到降低，最終受到損失的，就一定是我們，這一點我們一定要牢記，千萬不能忘了！”
“如果有一天，大家對法律的服從，強過對神使的服從，我們的法力根基纔會徹底穩固下來。”張默有些嚮往的說道：“到那個時候，事事依法而行，社會運轉的規則，就會得到固定。”
在說這番話的時候，張默不由得想起了二十七世紀的地球，經過無數年的發展變化，歷經無數波折與動亂、前進與反覆之後，。法制已經成爲每一個地球人的信仰，也是深深印刻在張默思想中的準則。
這些人當然無法在這麼短的時間內，在毫無法治概念的基礎上，理解到地球發展千多年後才形成的法治思維，只能是張默說什麼他們聽什麼，心中都存着一個念頭，那就是將領袖說的內容，回頭就和鎮獄理念相印證，一定能夠得到自己想要的答案。
“既然這樣，那我們就暫緩出動，將所有力量都收攏在洲府官邸之中。”鍾離芷自然分得清輕重，決定暫時將自己受傷這口氣忍住，主動說道：“我們可以提請立法委員會建立相關的法律，只是這法律肯定不能體現出打擊戰神殿死忠分子的意圖，否則必定得不到通過，不知道要通過什麼途徑立法？！”
“我們立法，不能有任何針對性，這是立法的前提，如果丟掉這個前提的話，我們的立法很有可能不被認可。”張默先是定了個調子，然後說道：“戰神殿的死忠份子所作所爲當然是要打擊的，但是我們打擊他們，不因爲他們是戰神殿的死忠份子，而是因爲他們的行爲，已經嚴重威脅到普通武者的安全。”
所有人都互相看了一眼，他們雖然能夠分清這其中的區別，卻還不能很好的理解這兩者的不同，在他們看來，這只是說法的不同而已，不涉及根本性的區別。
張默也知道，法治思維不是一時半刻能夠養成的，這是一個長久的功夫，尤其是在極武界這樣一個天地偉力歸於自身的世界，到底能不能養成法治思維，養成一個什麼樣的法治思維，都還是值得商榷的事情，急是急不來的。
張默繼續說道：“我們先前共同制定了《治安管理處罰法》，穩定了靈焚城的治安，鞏固了新政府的統治，在這法律中，我們就沒有說要整誰的意思，而是誰觸犯了法律，我們就要整治觸犯法律的行爲，這應該是我們立法的本意。”
鄭姿屏有些恍然道：“也就是說，對事不對人！”
“沒錯，就是對事不對人。”張默有些欣然，對他們說道：“只要有這個想法，怎樣制定法律，如何說法立法委員會，就簡單的多了！”