根據集團軍司令部制訂的最擴軍計劃，在戰鬥序列當中增加了國土防衛軍、敵後遊擊司令部兩支軍，由於此次擴軍的規模是最大的，孫百里一直擔心兵員不足，所以在回到福州之後就立即趕到集團軍司令部詢問擴軍的成果結果卻大大出乎他的預料因爲國土防衛軍的作戰區域限定在福建省內，所以吸引了大批的本地人加入，三個師的員額在兩個月內就全部招滿了而遊擊司令部的情況就加喜人——在武漢會戰期間，大批的黃泛區災民在福建省政府駐湖北、安徽、河南等地辦事處的協助下不遠千里來到福建，解決了部分兵員；同時，駐西南各省的辦事處也招募了相當數量的志願者；另外，廣州淪陷之後又有大批逃難的人羣涌入福建福建的工業雖然發達，但是想一下子消化數十萬的人口，壓力還是相當大，於是很多外來者選擇了加入軍隊游擊隊的作戰不受地域的限制，使很多背井離鄉的外地人看到了打回老家的希望，遊擊司令部的募兵處門前整天排着一條長龍
人員的問題倒是解決了，可是武器裝備卻遠遠滿足不了需要，於是謝長風和馬鴻興整天在軍需處長黃鎮的辦公室裡軟磨硬泡，都想優先解決自己部隊的問題，等到暫編第27師撤回來以後，張宣武的手又伸到了黃鎮的面前，把他搞得焦頭爛額正在左右爲難的時候，孫百里從前線回來了，於是黃鎮老實不客氣地把皮球踢了過去，反正兵工廠的產量就這麼大，軍長說怎麼分就怎麼分
孫百里考慮再三之後，決定優先供應國土防衛部隊，然後是遊擊部隊，最後纔是暫編第27師孫百里之所以做出這樣的安排，主要是基於以下考慮：日軍已經佔領廣州，隨時都可能攻擊福建，必須確保根據地的安全暫編第27師幾乎被打殘，短期內是不可能再投入戰鬥的，就先緩一緩
解決了裝備的問題，馬鴻興又提出了另外一個問題：遊擊部隊在皖南、蘇南等地開展鬥爭的時候發現當地政府已經全部癱瘓了，迫使游擊隊不得不分出大量的人手去解決給養問題，同時，這些地方的治安形勢也非常嚴峻，到處都是土匪和來歷不明的地方武裝因此，迫切需要在上述地區恢復地方政府的職能，這樣才能建立牢固的根據地，獲得民衆的支持
孫百里處理完軍隊的問題之後，立即到省政府找杜周南，商量行政管轄的問題
在杜周南的辦公室裡，孫百里意外地看到了羅思柴爾德，後者一看到他就激動地說道：“孫將軍，終於等到你了”
看着孫百里投向自己的探詢目光，杜周南解釋道：“羅思柴爾德先生有非常重要的事情找你商量，他已經在我的辦公室裡等了你兩天了”
孫百里一想：自己回到福州也就兩天時間，看來事情肯定非常緊急
羅思柴爾德說道：“孫將軍，請你馬上命令部隊停止佈雷商人們都受不了啦，再這樣下去的話，福建的經濟會遭到沉重的打擊”
杜周南詳細解釋道：“你命令防衛軍在港口和適合日軍登陸的地區佈雷，封鎖了海面，廈門和漳州兩個港口已經不能進出了，貨物全部集中到福州和泉州兩個港口，很多貨輪在外海排隊等候入港，給海關造成很大的壓力，同時，很多貨物不能及時運送出去，耽誤了合同，使商人蒙受了巨大的損失現在，謝長風的部下已經準備連剩下的兩個港口也封起來，這樣一來，福建的物資進出口通道就全部被封死了”
孫百里心裡頓時瞭然，他說道：“我這麼做是爲了福建的安全考慮呀一旦日軍在沿海登陸，大家的生命都沒有保障，還奢談什麼生意、合同？”
杜周南說道：“廣東雖然已經打了快一個月了，可是日本軍艦始終沒有在福建海域出現，我感覺日本人沒有在福建登陸的意圖另外，我們的輪船基本上都是在英美等國註冊的，航行時掛的是英美的國旗，日本人就是真的想動手，也要先掂量掂量”接着他又補充道：“廣州淪陷之後，大後方的物資進出就只有福建和寧波兩條路了，你佈雷封鎖海面，不就等於自斷一臂前線的國軍還怎麼打？”
孫百里爲難地問道：“那你說怎麼辦？難道就把福建海域赤裸裸地擺在日軍面前嗎？”
杜周南說道：“咱們不是還有岸防工事嗎現在最要緊的是抓緊時間進口必須的物資，不能因噎廢食我想即使羅思柴爾德先生不來找你，過不了幾天，大本營肯定會要求你解除封鎖的——中央軍對進口物資的依賴遠遠過我們十九路軍，怎麼可能忍受的了”
羅思柴爾德爲了說服孫百里，進一步說明裡面的利害關係：“孫將軍，廣州被日軍佔領對於國民政府來說是個巨大的打擊，對抗戰的形勢也是非常不利的，但是對於我們福建來說卻是個難得的機遇”
羅思柴爾德看到孫百里身體前傾，知道成功地吸引了他的注意力，於是慢慢解釋起來：“在上海和杭州淪陷之後，內地的物資運輸通道基本上只有福建和廣州兩條路，其中廣州因爲韶關至株洲段鐵路的開通，再加上毗鄰香港的地緣優勢，始終佔據了最大的份額現在這條路被日軍切斷了，物資和人員必然被趕到福建來，對本地的工商業發展比較帶來巨大的推動作用同時，國民政府爲保障海上生命線的安全，肯定會盡力和我們維持良好的關係，使我們左右逢源，從中獲利”
杜周南看到孫百里的態度已經有些鬆動，決定加上最後一根稻草：“現在從廣東、江西和黃泛區涌入大量的難民，給我們的糧食供應帶來巨大的壓力廣東落入日本人手裡，不可能再從那裡購買糧食了，湖南的難民比我們這裡只多不少，再加上跟隨政府撤退的大量機關單位需要養活，肯定沒有多餘的糧食了，所以只有從國外大量購買‘民以食爲天’，如果肚子吃不飽，造反都有可能”
孫百里沒想到問題會有這麼嚴重，只好答應下來，立即給謝長風打了個電話，命令停止佈雷，另外再組織人員清除已經放到海里的水雷，希望被封鎖的幾個港口能夠早日通航
放下電話之後，孫百里憂心忡忡地說道：“抗戰纔剛剛開始不到兩年的時間，我們就面臨如此巨大的經濟壓力，而日本人的佔領區卻越來越大，可以達到以戰養戰的目的，國軍的生存空間卻逐漸變小，此消彼長，中日之間的差距很可能會越來越大”
羅思柴爾德和杜周南是經濟方面的專家，體會比孫百里要深的多，所以對這個問題一點也不感到奇怪
羅思柴爾德說道：“戰爭的勝負在很大程度上取決於雙方的經濟實力，日本對這一點的理解顯然比中國政府要深一點，這就是他們佔領廣州的原因而國民政府至今還沒有開闢出的物資進出通道，確實比較短視”
杜周南說道：“國民政府制定的‘焦土抗戰’策略又額外地加重了後方的經濟負擔每次撤退都要帶走大量的人口，而這些人也是要吃飯的”
孫百里聽他這麼一說，馬上想起了馬鴻興的問題，急忙說道：“杜先生，我們的遊擊部隊在敵佔區和邊緣地帶活動的時候發現國民政府的地方機關已經基本上處於癱瘓狀態，能不能從福建抽調些人手過去幫忙？”
杜周南眼睛一亮，興奮地說道：“當然可以只要軍隊牢固控制了這些地方，我們不但可以恢復地方政權，還可以把滯留在福建境內的難民遷移過去，既解決了吃飯問題，又鞏固了根據地，是一舉兩得的好事啊”
羅思柴爾德也表示贊同：“這樣還能夠拓展福建工業品的市場以前這些地方是屬於其他省份管轄，很難打進去，現在處於無政府狀態，誰先佔領就是誰的，國民政府也沒有辦法指責我們”
孫百里一想，如果按照這種辦法來處理的話，自己控制的地區最少也能夠擴大一倍，是一本萬利的好事，於是高興地說道：“我軍進軍廣東的時候也要這樣搞，這樣一來，福建、粵北、皖南、贛南和蘇南等地就全部處於我們的控制之下，從而獲得廣大的生存和發展空間”說到這裡的時候，孫百里忽然想起江北軍團送回來的情報：“目前國統區大後方的很多頭面人物在和日本人做生意，把重要的戰略物資通過邊境走私到淪陷區，然後再輸入煙土和日本生產的工業品二位先生在福建有沒有發現這種事情？現在福建的人員和物資流動非常頻繁，很容易被人鑽空子的”
杜周南和羅思柴爾德相視一笑
杜周南說道：“我們正準備和你說這件事呢”接着他把最近福建幾個海關發現的一些情況告訴了孫百里：“國民政府剛剛成立了特種礦產統籌委員會，全面控制戰略物資的生產和銷售，但是海關卻發現有相當大一部分物資經香港轉運到日本去了，幕後人物顯然很不簡單，要不然怎麼能夠把政府嚴密控制的物資送到敵人的手裡呢？”