等到打下揚州的時候，王倫已經有了三萬人馬，就連一直追他的付永吉都不敢追了，他們沿途開倉濟貧，受到了貧苦農民的熱烈歡迎。
更讓人擔心的是，王倫在揚州停了三日，居然趁着這三天的功夫來了一個精兵簡政，把三萬士兵去掉近七成，只留五千人，轉道又殺入江淮一帶！
人雖然只有五千，但是正因爲他的人少了，行動起來更是方便，軍糧籌集也更是容易。
太監唸完戰報，所有人都不說話了，包括范仲淹在內，他們都認識到了一個問題，那就是自己太小看王倫了！
王倫根本沒有想過先打下什麼地方來稱王稱霸，他看很清楚，大宋還有足夠的能力來維持自己的江山，所以現在還不是稱王稱霸的時候。他首先做的是各地點火！先把火點起來，讓你宋朝一個個來滅，等到你精力耗盡的時候，纔是王倫的機會。
仁宗見沒有人吭聲，有些氣惱：“諸位愛卿！我想問你們一句，現在文彥博在哪裡！”
文彥博還在山東，他還在山東剿滅王倫，可是王倫已經到了江淮一帶。這真的是一個很不好笑的笑話。
龐吉這時候往前邁了一步：“萬歲，老臣有一議，可否派人前去江淮，招安王倫。那些流民本是爲了口糧而造反，我們按照軍隊編制給其口糧，當能安其心。”
仁宗猶豫了一下，陳元知道，這仁宗一猶豫就是動心了。自己這位老丈人耳根子軟，如果再有大臣附和的話，那麼他很可能被說動。
陳元很想保住王倫的性命，但是絕對不是這樣的方式！
他急忙上前一步：“萬歲，微臣以爲，王倫雖然遁走江淮，可是難成大氣！我們只需要一方面安撫他路過地域的流民，一方面封鎖消息，以防止更大的爆亂髮生，再令文彥博大人緊追其後，同時斬殺那些開城迎敵的地方長官，令各地據城死守，王倫必破！”
夏竦站了出來：“萬歲，陳世美所言有理，老臣附議。”
文彥博是他的學生，他沒有理由不附議。
龐吉這個時候說道：“萬歲，現在流民的問題相當嚴重，不能再讓王倫鬧下去了，否則如果出了大亂子，事情可就不好處理了。”
陳元說道：“皇上！微臣以爲，就是因爲要震懾其他的人，才更要把王倫擊敗！讓所有想造反的都知道，對抗的皇上，只有死路一條！臣認爲，如果王倫主動投降，我們可以放他一條生路，但是現在，絕對不能去招安！”
仁宗聽後衝龐吉一揮手，這個意思是讓龐吉退下去了，龐吉退下去的時候，一道惡毒的眼神射向陳元！
這眼神比他看着其他大臣的目光都要惡毒許多，因爲在他和陳元這一次的爭執中，仁宗偏袒了陳元，這對龐吉來說不是事情對錯的問題，而是自己在仁宗心中的位置，受到了挑戰！
仁宗眼睛看着陳元：“朕覺得陳世美說的頗有道理，諸位愛卿還有什麼說的？”
仁宗都說道理了，龐吉還能說什麼？沒有他和夏竦帶頭，這項決議很快通過。
陳元這時候忽然回頭看了司馬光一眼，臉上微微笑了一下，司馬光只覺得陳元的笑容讓他感覺到一陣心驚，卻並沒有意會到其中的意思，正在揣摩的時候，陳元轉頭對仁宗說道：“皇上，微臣以爲那王倫乃是流竄作亂，若是文彥博大人事事回報，當是貽誤軍機，於剿滅王倫頗爲不利。”
他話說出口的時候，夏竦忽然心中暗暗叫道糟糕！
這陳元是要在這個時候提出修改軍制了！范仲淹變法中就有強軍之策，夏竦從一開始就在反對。新軍雖然已經打造，但是那軍制還是沿襲從前，陳元帶着新軍去党項擁有臨陣決斷的權利，完全是仁宗特批的。
陳元已經用新軍的戰績向所有證明了，如果給將軍們更大的權利，宋軍能打贏任何看起來強大的敵人！文彥博指揮的可不是新軍，這個時候如果連文彥博都破例可以擁有指揮權，不用向朝廷彙報的話，那軍制的修改就是順理成章的事情了。
可是夏竦現在偏偏不能反對，原因很簡單，文彥博是他的門生，是他舉薦的，他也非常希望文彥博能打贏這一仗。
龐吉也馬上意識了過來，正想着自己該說什麼的時候，歐陽修反應極快的往前上了一步：“萬歲，陳大人所言不無道理，微臣以爲，當改變軍制，讓統軍之人有臨陣決斷的權利。”
范仲淹，韓琦，富弼，宋祁，一個個的站了出來附議。龐吉看看夏竦沒有說話的意思，也就沒有再說什麼，他知道，說也沒用了。
修改軍制，就作爲的變法的第一個內容，正式被提上議程，而且是必須馬上做出決定。
司馬光在後面一言不發，他怎麼都沒有想到，今天自己根本沒有出手的機會就讓對手摘取了第一個勝利的果實！
陳世美挑了一個很合適的時機，他在所有人都覺得必須要變的時候提出了改變！甚至司馬光自己都明白，如果不給文彥博想往哪裡追就往哪裡追的權利，根本不可能逮住那個想往哪裡跑就往哪裡跑的王倫。
而且，陳元沒有涉及到其他的事情，比如官員升遷，比如均公田，連提都沒有提起。
龐吉說這個陳世美很厲害，昨天司馬光還沒有感覺出來，今天，他終於知道了。
不過在司馬光看來軍制的改革有一個很大的阻力，那就是在於那些武人的身份。趙光義因爲沒有他哥哥的那種本事，無法控制住那些桀驁不馴的武將，所有選擇了整個士大夫集團來壓制武將，仁宗就不擔心武將的桀驁麼？士大夫們甘願失去對武將的控制麼？
司馬光沒有說話，他想看着陳元如何來解決這個問題。
軍隊的改革主要就是依照范仲淹的政策來的，把宋朝的百萬大軍精簡，留下精兵三十萬即可。
剩下的人可不是讓他一下就回家了，而是仿照三國時期的屯田兵，轉爲二線士兵，在固定的地方安營紮寨，平時務農，修築水利和道路，農閒的時候訓練，每年兩個月。
等到打仗了，他們作爲後備部隊聽從調遣，並且在戰爭突發的時候負責守衛自己的家鄉。
這七十多萬人自己養活自己，雖然戰鬥力將下降一些，但是大宋可以節省出很大的資金來來打造那三十萬人的職業士兵。這保證了剩下的三十萬人可以全部按照新軍的裝備完成換裝。
關於將領的問題，范仲淹提出任用專門的將軍練訓練那些士兵，以改變以前那種兵不知將，將不知兵的局面。
陳元還提出了讓仁宗選派文職官員，長期入駐那些千人以上的部隊，擔任監軍一職位。平時協助那些武將共同管理部隊，不得插手訓練。有戰爭的時候負責監督武將的忠誠，關於作戰這方面，只能提出建議，不能剝奪武將的決定權。
並且監軍要輪流調動，每兩年或者三年調動一次，擁有直接向仁宗奏本的權利。
以前的監軍都是打仗以後皇上臨時委派，像這種文官長期入駐的現象是從來沒有的。
這是陳元仿效日後的政委一職位想的辦法，不知道管用不管用，反正毛老頭用這套辦法控制了部隊，而且保存了部隊的戰鬥力，最終把全副美式裝備的老蔣給打跑了，想來是錯不了的。
仁宗對這個提議也是很感興趣，因爲那些士大夫是宋朝現有政策的受益者，讓他們長期入住軍隊監督，可以在一定程度上確保武將不會生出異心。
就像司馬光想的一樣，軍制已經要改變了，但是那些士大夫真的甘心放棄長時間在武將面前的優勢地位麼？就算是提出這個建議的歐陽修其實內心都有些對武將的擔心。
陳元的方法無疑是給所有人找一個定心劑，以後他們還能控制住武將，這在龐吉和夏竦看來，已經是無法阻止軍制改革之後最佳的方案了。
司馬光不禁又把目光投向陳元，現在他真的有些佩服這個駙馬爺。
陳元忽然又衝他笑了一下，讓司馬光更佩服的還在後面，他繼續說道：“萬歲，微臣以爲，若是在千人以上的部隊都派駐監軍，三十萬部隊共需要各級監軍四百到五百人之間，同時那些邊防要塞的二線部隊也要有監軍長期駐守，粗略算計一下，總共缺少文職官員大概在一千兩百人左右。”
當陳元提出人手的時候，夏竦馬上意識到事情有些不妙，上前一步說道：“萬歲，微臣以爲每年科考的學子過千，只要從那些學子中挑選合適之人即可。”
陳元笑了：“太尉大人，下官倒是認爲，皇上派去監軍的人，應該能保證足夠的忠誠，並且有一定處理問題的能力。那些學子只是讀了一些書本而已，遇到事情的時候毫無經驗可談，實在不足以委以重任。”
仁宗聽的點頭：“嗯，世美說的很有道理，那從哪裡抽調人手合適？”
陳元說道：“可以從各州郡抽調人手，入駐地方作爲監軍。微臣建議，凡是願意去軍隊做監軍的士大夫，皇上可以給其再發一份軍餉。同時若是部隊立戰功，他們也同樣受到嘉獎。”
話說道這裡的時候，司馬光的眼睛閃亮的看着陳元，他很明白，若是這一千多個士大夫真的進入了軍隊，靠着軍功升官的話，那麼從今以後，他們就是連接士大夫和軍隊之間的一座橋樑。
通過這些人，可以很好的協調好軍功階層和士大夫階層之間的矛盾。同時，陳元的這個提議也爲後面的下一個變法做了鋪墊，官員的升遷！
一千多個人被抽入軍隊之中做事，這就註定了大宋多出了一千多個位置，按照一個縣五十個文職人員來算，這一下等於是讓七八個州完成了對冗員的裁減。
司馬光發現，這個辦法真的是自己可以接受的，如果陳元真的能把那些士大夫全部安排好，不像范仲淹那樣讓很多人直接下崗的話，他能接受。
他的嘴角微微笑了一下，往前一站，站在那些主張新政的人後面說了一句：“萬歲，微臣附議。”