趙煦回宮的時候，那些大箱子，銅錢，已經擺在了福寧殿前。
福寧殿的屋檐下，擺着小桌，趙煦，蔡卞，戶部尚書樑燾對坐。
蔡卞與樑燾都看到了這些大箱子，箱子是開的，裡面都是銅錢。
蔡卞與樑燾對視一眼，不知道這是什麼意思，樑燾開口道：“官家，這些是？”
趙煦一笑，從桌邊拿出一疊小額交子，遞給兩人道：“這些是皇家票號第一批交子，有一文，三文，五文，十文，五十文，一百文不等，你們仔細看看。”
蔡卞倒是知道皇家票號的事，只是沒想到這麼快，有些好奇的接過來，一張一張的審視。
樑燾知道的比較多，看了眼，又謹慎的擡頭看向趙煦，道：“官家，這些紙張，目前來說還是很粗糙，臣等也考慮做的更好一些，只是成本有些大……”
趙煦點頭，笑着道：“朕知道，不着急，慢慢來。”
樑燾便沒有說話，等着蔡卞看完。
蔡卞看的很認真，皇家票號有政事堂的批文，蔡卞自然知道這個機構。
這個機構，承接了交子務所有的權力，但卻不在政事堂序列中，屬於‘民間機構’。
蔡卞能揣度一些趙煦的用意，他也認爲，撇開朝廷一些人與事，或許能避開諸多齷齪。
但看着這些小額的交子，蔡卞想到了更多，輕輕放下，擡頭看向趙煦，道：“官家，是想用這些交子，替代繁重的銅錢嗎？”
趙煦嗯了一聲，道：“這些事，咱們之前談過。不過，在朕看來，銅錢不止是笨重，攜帶不便的問題，將來，朕還考慮廢除銅錢。”
銅錢之所以存在，還是銅的煉取不易，但隨着科技的發展，銅錢退出錢幣歷史舞臺勢所必然。
不止是蔡卞了，就是樑燾都面露驚色。
現在宮外對朝廷有諸多不滿，‘新法’被慣上了‘劫掠民財、徒勞無功’的惡名，如果朝廷在這個時候推出‘廢除銅錢’的律法，怕是會掀起更大的波瀾。
蔡卞肅色道：“官家，‘將來’是多久？”
“這個朕還沒有具體考慮，也不是朕決定的。”
趙煦給出實話，道：“錢幣的發展你們應該知道，最初是貝殼，後來是一些布匹，絹，帛等稀少之物，歸根結底，還是‘量’與‘衡’的問題，發展到現在，銅錢已經沒那麼容易難獲取了，將來某一天，隨手可煉製銅錢，那銅錢就不值錢了。”
蔡卞聽懂了，說白了，銅錢隨處可見，那就失去了貨幣的衡量特性，會很快擊潰交易體系。
蔡卞見趙煦沒有立刻廢除銅錢，心裡稍鬆，道：“官家，交子的發行，雖說繞開了官宦的插手，但想要取代銅錢，怕是不容易。”
交子的出現已經很多年，按理說應該發展起來，並且很好，但最終都無一失敗了，其原因也不能全怪朝廷，還是一種‘信用體系’無法完全建立的緣故。
趙煦喝了口茶，道：“這件事，不能一蹴而就，更不能不做。朕也不指望紙幣完全取代食物，還是兩廂混合，無非是佔比的問題。你們已經看到了，朕拿回了這麼多銅錢，這麼多交子。朕想着，先從開封府開始。”
“官家是要怎麼開始？”樑燾有些拘謹的問道。
他着實猜不透趙煦，這位官家行事向來與常人迥異，會掀起朝野波瀾。
蔡卞看着趙煦，思索着這些交子，銅錢該怎麼用。
想要向士紳，百姓推及銅錢，那可不是容易的事情。
給他們一堆紙，讓他們交出銅錢？
拿刀架在他們脖子上都未必幹！
還等同於給那些人把柄，坐實朝廷‘劫掠民財’！
趙煦看着二人道：“朕考慮着，對朝廷的俸祿制度進行改革。”
大宋朝的俸祿，除了現錢外，還有米，綾，羅，綿等等，一個從九品的小官，每個月有八貫錢，外加每年的綿以及各種奇奇怪怪的補貼，如茶水酒錢，廚料，炭，馬等等，並且，還有額定的府中僕役的工錢、衣食住行等費用也有朝廷埋單，摺合下來，每個月可高達十五貫，也就是十五兩白銀！
這樣的高收入，是漢朝的二十倍，唐朝的十五倍！
除此之外，官員們還有職田，各部門通常還有小金庫，時不時的發福利，出差之類全部由地方埋單，甚至還能向朝廷領取額外的糧食，衣服等等。
高官退休的費用更高，不但有各種賞賜，俸祿還是在朝時的兩倍，名曰職錢。
錯綜複雜之下，官吏們的收入高的嚇人！
這也是朝廷‘冗費’的重要原因之一！
蔡卞與樑燾一點都不奇怪趙煦想要改革朝廷俸祿制度，實際上，朝廷一直有默契的在企圖解決‘三冗’問題。
兵部與樞密院的‘軍改’，有目的的在解決‘冗兵’問題；朝廷對‘冗官’出手不是一次兩次了，並且越來越重。
這俸祿制度改革，就是直奔‘冗費’這個要害了。
蔡、樑二人雖然明白趙煦的話，卻一時間沒有說話。
‘冗官’不是一兩個人的事情，但並不是所有人的事情。
可‘俸祿’卻是！
那麼多的錢糧，享受了那麼久的好處，朝廷突然要‘苛待’他們，有幾個能接受？
‘新法’本就沸沸揚揚，近乎天下皆反，真要大幅度削減他們俸祿，那真的是火上澆油，天下皆反了！
蔡卞沉吟再三，道：“官家，有具體想法了嗎？”
趙煦知道兩人所想，俯身道：“嗯，先從開封府以及京官開始，具體操作，朕來教你們……”
蔡卞與樑燾伸過頭，聽着趙煦說話。
兩人的表情飛速變化，最後不知道該是什麼表情。
趙煦說完，看着眼前的銅錢與交子，與樑燾笑着道：“這些，拿回戶部，暫時不要走漏風聲，等下月初咱們一起行動。”
蔡卞與樑燾對視一眼，雖然這個辦法有點……‘偏僻’，但確實是個辦法。
‘冗費’問題，在神宗朝就是一大難點，王安石變法曾經用夠很多手段，最終都失敗了。
到了元祐初，‘新法’被廢，‘舊黨’變本加厲，越發積重難返。
除了‘軍費’外，官員的俸祿就是另一個大頭，國庫賦稅能真正用於民生的少之又少。
樑燾看了眼身前的交子，道：“官家，發出去，問題應該不大。只是，官吏們未必會使用這些交子，只怕是左手進右手出，立馬就會到皇家票號兌換銅錢，官家與朝廷辛苦這麼久，最終徒勞無功……”
交子，說白了就是一張紙，誰願意手裡握的不是實實在在的錢呢？交子早就臭名昭著，沒人願意留用。
趙煦點頭，道：“這個朕知道。不過，用些事情急不來，尤其是‘信用’二字，需要漫長時間積累，最重要的是，要有個開始。交子一旦流通起來，十年，就能替朝廷解決很多難題。”
除了交子本身的作用外，皇家票號如果運轉得當，對調節民生，經濟，對朝廷職能，賦稅，漕運等各方面，將有着不可預測的巨大影響！
樑燾內心期待交子能有所作用，但縱觀交子歷史，又有些不敢奢望，還是道：“是。臣等會關注皇家票號，戮力同心的做好這件事。”
趙煦能看出樑燾不那麼有期望，卻也不在意，他心裡自有想法，看向蔡卞，道：“這件事先這樣。關於政事堂，蔡卿家有什麼想法？”
政事堂內，韓宗道已經致仕，蘇頌即將要走，就剩下章惇與蔡卞兩人。
樑燾聽着，面色不動，實則餘光緊盯着蔡卞。
朝廷改制後，政事堂的地位前所未有的凸顯，不再是三省高官的那種‘相公’，而是大權在握，少諸多掣肘，舉朝相望，實實在在的相公！
蔡卞顯然早就想過這個問題，卻還是沉吟了一陣，道：“官家，臣倒是考慮一些人選，只是未必能勝任，臣請等章子厚回京，再做商議。”
“暫時不加。”
趙煦直接說道：“政事堂內，就章卿家與蔡卿家二人，六部尚書協助，不必再加其他人了。”