一艘二號福船緩緩停在水城內碼頭，陳新慢悠悠的走下跳板，在碼頭上稍稍伸展了一下手腳。附近碼頭上正有一隊民夫要去旅順，這一批是去年濟南來的災民，他們大多都不認識陳新。他們在碼頭搬運糧草，對着這邊下船的衛隊好奇的張望。
靠近振揚門的碼頭則在運送馬匹，是給騎馬步兵部用的，目前要確保旅順的糧草，估計要到五月才能運完，在這之前那個騎馬步兵千總部只能輪番用馬。
陳新順道先去拜訪了呂直，跟他商量了壟斷遼海貿易之事，呂直一聽大有興趣，如此既能控制軍需流入遼東，又能大家發財。他也知道肯定有王廷試一份，不過他不會去詢問此事，這事就是靠陳新作中間人，把登州官場主要的人串聯起來，然後大家一起分錢，呂直是絕對不會跟王廷試當面說起的。
呂直這邊是老搭檔，兩人直來直去，很快就談妥意向，具體的細節還要待陳新拜訪過王廷試再說。
陳新出門又直奔巡撫官衙，王廷試人卻不在，只得慢悠悠的騎馬回到東校場。
此事文登系統的人已經得知他回來，副總兵府裡等着一大羣人，黃思德一看陳新營門出現，立即搶先小跑着過來，低聲對陳新說起爭地的事情。
陳新邊走聽邊，不時的微微點頭，黃思德把大致經過說完，又道：“大人。劉先生那日是在場的，也都盡力了。只是方法稍稍不妥。累得咱們的屯戶死了十一個，受傷的上百，那日戰兵趕到時，劉先生只讓他們驅趕了那些民戶，懲戒過於輕微。於咱們的屯田大計頗爲不妙。如今不光是安香保，登州四野都蠢蠢欲動，咱們已經安置的五個屯堡前，也有人敢來叫罵。”
陳新神色如常。輕輕揮揮手打斷他，“開會再說。”
兩人走到照壁前，陳新一眼就看到面色灰敗的劉民有，不由哈哈一笑，拍拍他肩膀大聲道：“民有不愧是咱們文登營的劉先生，敢拿槍去抓人，又救了咱們一名屯戶。大漲了我文登營的威風。”
劉民有微微拱拱手沒有說話，陳新呵呵笑道：“本官知道民有早有全盤打算，只是不便說出。”他對周圍人吩咐道，“你們都跟王碼夫去會議室等候，我先聽聽劉先生的策略。”
王碼夫這個副官立即幹練的讓衛兵去安排場地，其他議論紛紛的軍官和民政官員都安靜下來。感覺陳新回來便有了定心丸，跟着王碼夫去了會議室。
陳新領着無精打采的劉民有回了自己的屋子，身邊只有一個海狗子跟着，他關上門纔對劉民有道：“我說土地會有爭執吧，你還不相信。”
劉民有無神的嘆口氣。“如今打起來，死了十多個。誰想到那些佃戶能那麼拼命。”
陳新自己去從水缸打了一盆水，用帕子開始洗臉，一邊說道：“那些以爲咱們要斷他們生計，不跟你拼命纔怪。佃戶雖說苦，總也有個活命的盼頭，咱們收了地是其次，最主要是從文登調了人來，佃戶心頭必定犯嘀咕。”
“這事也是我沒有考慮周全，該先讓那些快手去跟佃戶說明。”
“沒用的，地方上族長遠比官府管用，咱們在文登也遇過，只是他們膽子沒這麼大。一直沒引起咱們重視罷了。那些快手就幾個人，能去跟多少人說。”
劉民有擡頭看看陳新回道，“那你說咋辦？”
“這事兒簡單，先找土……先抓那些帶頭的縉紳，在把殺了人的佃戶抓了，交給唐知縣關進牢裡。然後再分化其他民戶，否則咱們這土改搞不下去，還土改呢，這可是咱們的土地。”
“咱們這田地。”劉民有欲言又止，要是以前還能質問陳新一下，現在自己都殺了一個佃戶了，忽然感覺自己沒有資格去質問陳新。
劉民有默然片刻，終於道：“先抓生員和族長，剩下的人裡面，給佃戶活路，作爲普通屯戶看待，以此分化那些民戶。”
陳新嘿嘿笑道：“民有果然還是變了不少，要是以前你一準不會說先抓人。”
“你別殺了他們，這兩日我都睡不着，我殺那人還有老婆孩子，想起來就……”
陳新擦好臉，把帕子扔在盆子裡面，“這是民政的事情，既然你說了，就不殺便是，讓唐知縣慢慢審，官司打他個一年半載，找咱們死傷的屯戶輪流去告，非要打得他們叫苦連天。”……
等到兩人到達會議室的時候，裡面已經坐滿了人，既有穿百姓衣服的屯長，也有穿青衿的文職。民政以莫懷文和徐元華爲首，軍隊則有黃思德、王長福、範守業，周世發一般不參加這類會議，他正忙着把情報局總部搬遷到登州，今日聽說陳新回來，也趕來面見，陳新也讓他旁聽。
他們的會議室中間是一個長條桌，兩人在對着大門一方中間，分左右坐了。陳新坐下也沒有什麼開場白，直接說道：“民政這邊，誰來說說最近新設屯堡的進展。”
劉民有正要開口，陳新攔着他低聲道：“讓你的屬下先說。”
劉民有一想，以後攤子大了，自己未必每樣事情都精通，當下點名道：“屯堡是徐元華在管着，你便先給陳將軍彙報一下。”
徐元華正管着這事，他天啓七年就來的文登，和陳劉二人都很熟悉，很沉靜的站起說道：“這次佔據耕地，一直由民政主理，劉先生在事前定了策略。登州和棲霞的土地都較貧瘠，我們優先在平度安置屯堡，蓬萊、萊陽、棲霞三地暫時只安置在官道附近。一來便於運送物資農具，二來有利發展商業。第三便是控制往來交通，有利日後軍隊調動。限於物資和道路不足，每屯先安置兩百到三百戶，搭起架子，以後再慢慢補滿。”
陳新點頭道：“劉先生這個安排十分妥當。”
徐元華得了鼓勵，接着道：“眼下平度州佔拋荒地和耕地共十五萬畝，設立屯堡三十個，目前每屯兩百戶。共六千戶，人口兩萬三千；登州設立屯堡五個，萊陽七個，棲霞兩個，每屯大致兩百戶上下，三地共計三千二百餘戶，屯民一萬零三十人。平度州的已經分配了耕牛和種子。但這批屯戶眼下都得咱們養着，平度州城殘破，有濟南青州臨清等地商人陸續到來，不過仍是太少，且孔部被擊潰的亂兵有不少逃入青州府，時常出來打劫。所以青州那邊過來的商路並不通暢。咱們只得每日從文登運送糧食所需甚多，短期已是不可再增加人口。”
陳新聽完微笑道：“短短時間便安置了三萬多人，徐元華做得不錯。民有有什麼補充的？”
劉民有翻翻手中的冊子，淡淡道：“糧食的事情也不必擔憂，如今海河開凍。咱們可以從天津購糧，在昌邑經水路到平度州。不必從文登走陸路運糧，我已經安排人去膠水入海口，在那裡建一個港口，普通沙船可以經膠水拉縴上行，再進白水和現水的支流，基本能到達各個屯堡，再走陸路也近許多。”
陳新對徐元華點點頭，“遇到的其他難處還有什麼？”
徐元華看看劉民有，然後回答道：“平度和登州都相繼出現與土民爭鬥，以安香保的羣鬥死傷最終，咱們死了十一個，土民死了十七個，安香保附近土民羣情洶涌，我們只能請王營官派了一司人守着那個屯堡……”
王長福嘭一聲拍在桌子上，大聲罵道：“洶涌個屁，孔有德來的時候大掠四野，搶糧毀屋，沒見他們羣情洶涌，一溜煙往福山跑，老子文登營戰兵能收拾孔有德，還能怕了他們？要我說，咱們別跟他們客氣了，給民戶發下刀槍，跟着戰兵一起剿了安香保，青壯全部抓起，殺過人的一律斬首，看他媽誰還敢洶涌。”
徐元華停住不說，其實他心中極爲贊同，他一直管着屯堡，從威海時候就與土民衝突不斷，到文登後便更多，文登屯堡有水渠有風車提水，民戶半夜偷水的事情多不勝數，還有打柴、放牧、爭地等等，鄉間羣毆是常事。直到文登營威名遠震之後，又派兵參加了兩次羣毆，當地民戶慘敗後才慢慢消停。如今屯堡擴展數量衆多，所佔土地與民戶、縉紳犬牙交錯，衝突的機會更多，如果不行雷霆手段，日後這些事情能讓他頭痛死。
黃思德也插進來說道：“王營官所說也對，對這些人不可太過講理，李九成他們來的時候，這些人爲何不去爭一爭，總是認爲李九成他們兇悍，自己打他不過。這次居然讓劉先生亦身陷險境，如今咱們再要忍讓，他們以後該到軍營門口鬧事了。”
有人帶了頭，其他幾個參會的人也紛紛同意，高聲附和王長福的意見，劉民有皺着眉頭，他沒想到這麼多人贊同動武，雖然他也打算抓人，但沒打算直接武力清剿安香保，而且民政的幾個人態度最積極，他很擔心他們形成暴力解決問題的思路。
見到莫懷文沒有說話，劉民有想起莫懷文平素沉穩平和，尋常不願處罰人，更符合劉民有的態度，便舉手讓其他人安靜，對莫懷文道：“懷文你是如何想的？”
莫懷文站起來，對着陳新和劉民有拱手行禮，兩人都對他微微點頭，莫懷文清清嗓子道，“在下贊同王營官的話。”
劉民有一愣，沒想到莫懷文開口就是這句，只聽莫懷文接着道：“兩位大人明鑑，在南直隸田骨稱田底，田皮稱田面，浙江則稱田皮爲田腳，可見皆是民間契約，大半並未有官府紅契，朝廷亦無定製。如今地分骨皮，可以分別買賣，則田地狀況更爲繁雜。”
陳新留心聽着，實際上田骨就是所有權，田皮是使用權，明清之時纔出現這種東西，都可以分別買賣。有田骨者擁有租冊，可以收取租子，但不能決定誰來耕種，就像是一個產權式商鋪，你擁有產權可以收租，經營權卻歸屬於商場，要租給誰不租給誰都由商場定。
這種方式讓土地歸屬和交易都更趨複雜，後來田皮的價格慢慢超過了田骨，又在繳納賦稅承擔徭役方面出現很多新的問題，甚至有地主多年不知自己田地所在，而佃戶悄悄私改土名之後吞爲己有。
莫懷文繼續道：“咱們的文登屯堡體系，實際上就是拿的田骨，屯戶耕種是用得田皮，屯戶除了交租，尚要承擔農兵兵役、附近道路維修、水渠維護等勞役，要讓他們甘心做這些事情，便是因爲民政擁有回收土地的權力，以此讓屯戶服從文登營的管轄，承擔兵役和糧稅。如果登州這些土地的田皮依然在別人手中，那麼即便收了那些佃戶入屯堡，也無法強制他們承擔租子之外的義務，原本的文登屯戶便會有樣學樣，屯戶體系就無絲毫權威可言。”
陳新連連點頭，他和劉民有兩人都翻開冊子認真的記錄起來，剛纔他和劉民有似乎還想簡單了，想着把那些佃戶收進屯堡就萬事大吉，這莫懷文卻更進了一步，提出了這種方式對管理的巨大負面影響。
莫懷文看陳新兩人也在記錄，底氣更加足了，“由此屬下認爲田皮絕不可認，當知田皮還可買賣，今日這個明日那個，一時要你種一時要他種，永無消停之時，田地應歸於原來骨皮一體之法，咱們的屯堡方有立足之地。”
陳新邊記便問道：“莫懷文，這次安香保的事情，你有什麼對策？”
範守業搶先大聲道：“屬下願帶……”
陳新擡頭冷冷盯他一眼，範守業連忙閉嘴，陳新轉頭對莫懷文道：“莫懷文你說。”
“其一，中間鼓動佃戶鬧事的，必定要抓起來，讓那些民戶沒有主心骨。其二，骨皮分離之田地，只佔總數二成，其餘大多是原來有佃戶耕作，這些人便可收入屯堡，與我文登屯戶相同待遇，一視同仁，由此便分化了土民中最多的一部。其三，撫卹雙方死者，給其家眷活路，緩和如今尖銳之矛盾。”
陳新覺得大多說到點子上，只是稍稍有些不滿意，便追問一句道：“莫懷文你覺得按方纔所說去做，便可收震懾全境之效？”
莫懷文恭敬的對陳新道：“屬下還未說完，這四條之前，卻有一事必須要做，捉拿當日殺我屯戶之土民，不經官府而當衆斬首！”
劉民有驚訝的擡頭看着莫懷文，之間他滿臉從容中略帶激動，絲毫不是平日的謹小慎微，說起殺人便如殺雞鴨一般平淡。
只聽他繼續道：“對這些土民而言，若現在就給好處，他們會認爲是當日鬥毆之後，我文登營怕了他們，反認爲是他們應得，更或許得寸進尺。必須先把他們打服了，他們纔會認爲是大人給了好處，轉而感激大人。因此屬下說同意王營官的話，給屯戶發下刀槍，就以安香保爲登萊的範例，出兵搜捕當日亂民，沒收所有田皮，凡反抗者一律斬殺。”
連周世發這個冷血動物也偏頭看看這個莫懷文，似乎有點刮目相看，他忍不住對莫懷文問道：“莫先生，咱們就這麼去？豈非與亂兵無異？咱們的戰兵可不做這事。”
莫懷文轉向周世發，彬彬有禮的道：“孔有德所部叛軍當時多有流竄，四散鄉間，多次暴起傷人，近日於安香保勾結聞香教餘孽，屢次集衆作亂，殺死義民數十，義民聚於府城，唐知縣遂求助於登州鎮副總兵陳將軍……”
陳新眼睛微微眯起，身邊的劉民有似乎呆了，筆懸在半空半天沒寫下一個字。