交州官員的新任命詔令天下，籠罩在番禺上空緊張的氣氛煙消雲散，街頭上急促的馬蹄聲消失了，百姓們走出家門，生活恢復平靜。
洭浦關開放，沉寂多日的商道重新熱鬧起來。
關下，從洛陽、長沙和郴縣趕過的十萬步卒每日無所事事，就在大家都預感這次白跑了一趟之時，聖旨到，右將軍劉民帶領大軍進入南海郡，放下兵器，脫掉盔甲，拿起工具開山闢嶺，修路架橋，拓寬從番禺到揭陽（今潮州）的馳道，在揭陽城外建造能容納四萬人的南海軍營。
一聲令下，十萬大軍、五千多輛大車浩浩蕩蕩向揭陽進發，荒涼、遼闊的南海東部頓時沸騰起來。
劉靖待在番禺城內難道不擔心劉焉和士燮假臣服、派高手刺殺、發動兵變？要是劉焉一個人來到番禺，四個兒子在外面領兵，劉靖還有些擔心，如今他和四個兒子都在番禺城內，自願處在御林軍的保護之下，兵變自尋死路？於常理不符（他和劉靖沒有深仇大恨）。皇上出巡，吃穿住行都有嚴格的規定（喝水吃飯睡覺專人負責），官員覲見要搜身，在番禺城內，刺殺、下毒的機會很難找到。就是番禺城內另外一股勢力嫁禍劉焉和士燮，圖謀不軌，大家大概還記得，在廣信和番禺城內還潛伏着李金領導的二千人的特種隊，一有風吹草動，立即就會傳到劉靖的耳裡，到現在爲止，劉靖還不需要李金現身。
五月初七下午，交州的六萬七千五百七十四名州兵奉旨從各地趕到番禺，駐紮在南門和西門外、臨時搭建的軍營內，準備接受皇上的檢閱，黃昏，劉範、劉誕帶着四十七名都尉和軍司馬進入城內臨時宮殿拜見了劉靖，發誓效忠皇上，劉靖爲他們接風洗塵，把酒言歡，氣氛融洽。
劉焉的臣服是真心的
早飯後，六萬多州兵排成七個大型方隊矗立在城外平地上接受劉靖的檢閱，各營都尉和軍司馬站在隊伍的前面，望着臺上慷慨激昂的劉靖，臉上充滿憧憬，天下未平，消滅叛逆，統一大漢，建功立業，光宗耀祖的一番鼓舞，臺下的士卒頓時熱血沸騰，劉靖當場宣佈獎賞將士們三個月的軍餉，皇上萬歲的喊聲頓時此起彼伏。
考慮到交州牧府的經濟承受能力和麪臨孫堅的威脅等因素，劉靖和劉焉、士燮、劉範和劉誕商議後宣佈，交州牧府保留第一營和第二營（二萬州兵），軍費由牧府負責（各郡兵馬不變。軍費由郡府負責），由南海中郎將劉範和交州校尉劉誕擔任統領，分別駐紮番禺和廣信。
第三營到第七營組建南海左右前後四營步兵和七曲南海水師，由太尉府負責軍費，由左將軍賈詡統領，四萬步兵駐紮揭陽（大營正在緊張的建設中，月底能完成），七千水師駐紮番禺港（交州水師的七艘樓船和二十多艘艨艟、鬥艦，船廠及工匠劃歸爲南海水師統轄）。
組建左將軍府，左將軍賈詡、長史劉巴、司馬龐統、主薄傅幹、兵曹從事李嚴、刺奸從事鄭嵩（收集交州情報有功，升爲校尉，從後臺走入前臺），統領荊南和交州兵馬。
萬里升爲中郎將，擔任左營統領;田武升爲中郎將，擔任南海右營統領;馬德擔任南海前營校尉，寧盾擔任南海後營校尉（鎮守洭浦關有功，提升一級），吳阿滿擔任南海水師校尉。
這幾年沒有大的戰事，就是參戰也是集團式作戰，立大功很難，武將想升一級很難，劉靖趁此良機讓自己的老部下萬里和田武（第一代義從營的左右屯長）升了一級，擔當一營統領。
交州毗鄰南海，境內河流縱橫，當地百姓常年與水打交道，是天生的水兵（像匈奴人、羌人和烏桓人是天生的騎兵），從剩下的四萬七千多人中優先挑出七千精通水性，組建兩部樓船兵和一部舟橋兵（轄三曲）。
劉靖當年在都斯圖河渡口看到借調到樓船上戰鬥一年的連弩車營軍司馬吳阿滿已經喜歡上了水上生活，當時許諾，只要他學好造船、駕船的本領，就讓他指揮一營水師他又在水上待了三年，升爲水師別部司馬，後因工作需要，上岸擔任了連弩車營別部司馬、都尉，時光如梭，離許諾過去了九年，這次組建南海水師，劉靖第一個就想到這個肯動腦筋（移動連弩車的發明就有他的功勞）、踏實肯幹的小夥子。八百里快騎趕往洛陽，命令協助歐陽洪駐守虎牢關的吳阿滿帶着聖旨趕往東武陽，面見河水水師中郎將孫威，從以前的老部下中抽調一屯精英趕到番禺）。
都尉李雲接替吳阿滿協助歐陽洪駐守虎牢關。
寧盾手下軍司馬黃精升爲洭浦都尉。
江水水師和河水水師都只是內陸水師，真正的水師是在大海、大洋中翱翔，南海水師就是劉靖設想的南海艦隊的雛形，打敗羅馬艦隊，稱雄世界纔是它的目標。劉靖如今得到了優良的番禺港，加上十一年的人才儲備（第一代師傅的徒弟如今也成了師父），造船工匠已達六千餘人，集中人力和財力，在番禺港再建造三座船塢，同時建造四艘大型軍艦。
前面說過，漢末的造船技術已經十分成熟，民間建造的海船能穿越印度洋、地中海到羅馬，開闢了海上絲綢之路。劉靖能給海軍帶來的是先進的理念和先進的武器，投石車、巨弩、移動連弩車和火器。
劉靖這次郴縣之行還有一個目的，讓鄭渾從火車上卸下了二十根二分粗的不鏽鋼管，帶走了鉗臺，既然火藥已“面試”二年，火箭（沖天炮的原理）和炸藥包已準備好（一次還沒有在戰場上使用），就不能讓這些火器長期躺在倉庫內睡大覺，火槍將是下一個目標
各營剩下的人數參差不齊，由劉巴、龐統、傅幹、李嚴和鄭嵩出面，採取隨機的原則，編成左右前後四營，分別交到萬里、田武、馬德和寧盾，剩下的五百七十四名士卒組建左將軍府輜重營，被兵曹從事李嚴收入囊中。
兵熊熊一個，將熊熊一窩
南海四營都是同一個，這就要看萬里、田武、馬德和寧盾的領兵能力了。
五月中，合浦太守張津、鬱林太守士壹、長沙太守龐公德、郡丞黃承彥、交趾太守士徽先後趕到了番禺，士壹和劉靖有個一面之交，對擔任長沙太守沒有異議，士徽看起來有些失落。
日南太守區景和九真太守桓邵乘坐的海船還在路上。