數日後，當遠州商隊滿載所購物資抵達漢陵城時，城鎮建設就正式開始了。
這幾日劉策跟隨洪應文巡視了治下各處堡壘村莊，發現各處武備荒廢，人際罕至，破敗的土牆和坑窪不平的地面令他不住蹙眉，更重要的是，幾乎所有見過的百姓臉上寫滿了麻木畏懼，這讓他意識到事態遠比自己想象的惡劣。
想要改變這種局面第一個要做的就是讓治下百姓對未來抱有希望之情，有了希望一切才能朝自己預想的方向走去，那該如何着手呢？
漢陵局勢不同湄河鎮和高陽城，畢竟那時自己主要考慮的是精衛營生存問題，而且也不需要參與城鎮建設中來，缺什麼搶流賊的就行。但如今劉策必須要把所有因素都考慮進去，他沒有這方面治理的經驗，可無論如何也要逼自己去學，逼自己去做，因爲這裡就是自己的根基，容不得他懈怠。
看來，想要城鎮發展，礦產資源必須要有，以便發展工業。農田必須要重新開墾，讓百姓衣食無憂。要想解決這些難題，首先就是要有個相對安穩的發展環境，呼蘭人暫且不說，但盤踞在這一帶的匪患就是首先要解決的難題。
與河源不同的是，漢陵附近土匪山賊基本都躲在山林之中，一旦作戰，山中地形長矛陣很難擺開架勢，即使獲勝也容易造成很大傷亡，這是劉策不願意見到的，如果剿個匪都要造成巨大傷亡，還談什麼和呼蘭人玩命?因此劉策這幾日命馮英、高老漢、吳成孝以及秦墨葉斌從遠州帶來的一個名喚張拱的鐵匠，一起研製打造自己設計的新兵器：戚刀和勁弩。
戚刀，明朝著名抗倭名將戚繼光根據倭刀、韃靼以及西方傳入的兵器各種優點融合而成的單兵利器，可配盾牌使用，完全就是貼身近戰利器，刀質優良者可破鐵甲，而且戚繼光所創的刀法，簡單實用兼具攻守之效，在抗倭過程中取得壓倒性的優勢，往往一場戰役下來，倭寇和戚家軍傷亡對比可以用碾壓來形容。而且劉策發現此刀也十分適合山地作戰，因此成爲心中首選兵刃。
勁弩，大周境內手弩不多見，即使有，威力射程也不大，最主要問題是裝填耗時，沒有弓箭這麼高的效率。但一個弓箭手訓練週期太長，遠遠沒有手弩訓練來的快，所以儘管弩的製造工藝再精密複雜劉策也下定決心要批量裝備到精衛營之中。而且劉策還將弩製造工藝進行了改良，主要是因爲張拱居然知道齒輪製作方式，這簡直就是替劉策解決了最重要的一個難題，只要將齒輪結合到弩臂之中，那麼開弩阻力就會輕鬆許多，以後大規模發展出一支類似秦漢時期的弩陣也未嘗不可。前世自己國家古代重裝騎兵爲什麼不如國外那般耀眼，一來戰場規模過大，幾萬十幾萬規模戰役數百重裝騎兵（重裝騎兵和重騎兵不同概念）很難起到決定性作用，二來變態的弓弩裝備比例直接導致了重裝騎兵在自己國家古代時候的地位十分尷尬。至於所謂價格昂貴，裝備不起?劉策認爲純屬無稽之談，金國這種漁獵文明都能有鐵浮屠幾萬，農耕文明還會裝備不起?開什麼玩笑?再說還不是被劉琦、岳飛給滅的渣都不剩?首功當屬各式弩箭的使用。
想到這兒，劉策索性前往馮英所在地查看軍械打造進度，好爲下一步做準備。
“嗞……”漢陵城外靠近河流連成片的鐵匠鋪內，一名鐵匠正在將打製成型的戚刀刀片放在水中冷卻，隨後仔細觀察了下刀的弧度以及刀刃以及刀身是否平整，隨後滿意的點點頭將刀片放置在一旁堆置起來，只見他身邊滿滿一排打製完成的戚刀刀片，其餘鐵匠四周也是如此。
鐵匠鋪外，不少木匠正在打製刀鞘或刀柄，河流邊一羣壯漢正在磨刀石前研磨刀刃，使其變得更爲鋒利。
另一側，在張拱帶領下，數百工匠正在將打製成型的齒輪安裝到完工的勁弩之中，邊上篾將正在將一條條異界特產烘乾的桐樹皮合併在一起不斷用手搓成弩弦狀，然後拉直放在一邊。不一會兒就有人取走這些弩弦，用從烏樹（異界特產）上取下的汁液製作成的膠水，將搓成型的弩弦徹底粘合在一起……
另一間鐵匠鋪內，高老漢指揮一些壯漢將鐵匠打製好的甲葉放置竹筐內交給門口幾名鑽孔的的工匠，只見那些工匠取過一片甲葉就放置在一座小型水力鑽牀之上，每片甲葉用青銅所製造的小鑽頭飛快鑽出上下四個均勻的孔方便拼接，一眼望去，這樣的小型水力鑽牀足足四十多臺。
這種水力鑽牀是馮英得意之作，雖然創意來自劉策。但實際操作還是他自己做出來的，屬於跨時代的產物，藉助水流速度和力度達到快速鑽孔目的，而且各孔誤差幾乎可以忽略不計，比之前還要費勁心思手工鑿打或熔鍊之時鑽孔效率高出不知道哪裡去。
那些漢子將鑽完孔的甲葉放在另一側竹筐中，一會兒功夫又被人搬到一間巨大的屋子內。屋內有六百多名女子被分配在不同房間內，正在用韌繩將甲葉分別拼接在各自指定的部位，例如護腕、前胸、背甲、裙甲、肩甲、臂鎧等……
這就是劉策爲工匠所規劃的標準化流水線生產。各司其職，從鍊鐵到鐵器成型每個環節都有各自的分配工作，其他工種的工匠也是如此，這套流程頒佈下來，工匠打製的效率比之前遠遠要提高不少。
當然，最主要還是劉策給工匠的待遇真的太好了，每個工匠和勞力都有保底薪水，按工種技術難度決定高低。除此之外，一日兩頓，頓頓白米飯，菜裡油水充足，每隔兩天還有肉吃，肯加班還額外給工錢和加頓飯，更重要的是按照打造數量分成，但質量必須保證，要被查出粗製濫造，企圖濫竽充數那後果十分嚴重。另外還有高額分紅這一塊，就是有技術這塊兒別藏着掖着，儘管拿出來，只要證實確實實用又是自己獨創將會有劉策買走，按一次性買斷或按月分紅兩種方式結算。在這種高福利的刺激下，所有工匠頓時散發出了無限熱情，馮英的水力鑽牀和高老漢的畜力鍛壓以及新來的張拱齒輪技術所獲的紅利讓這些窮怕的工匠分外眼紅，暗暗下決心定要研製出屬於自己的技術“發明”來。
這些工匠和勞力是最先對生活重新燃起希望的一批，對劉策未來工業大發展，敢孤軍對陣整個蒙洛帝國，敢跟全大周士族皇室叫板奠定了重要基礎。
“將軍，三百把戚刀已經打造完成，另有四百把已經成型，我親自檢驗過，質量絕對沒問題，只是這勁弩製造繁瑣，目前爲止才完工七十六把，離既定指標尚有一段不小距離。”馮英見劉策問起，便如實回答了他的提問。
劉策點點頭表示理解：“急不得，畢竟勁弩所需的齒輪加工十分精密，我也不指望能在短時間內大批量生產，這些成品戚刀明日就派人送往各營吧，另外鐵甲進度如何？”
馮英道：“比之前在湄河鎮快上不少，這套流水線標準化製造確實可行，這十幾日來已產出一百四十多套步兵盔甲，相信一個月之內只要鐵料足，三百套不是問題。”
劉策想了想又道：“騎甲如何了？”
馮英道：“陳慶所部原三百五十二人，現又增一百八十八名騎手，已完成三十五套，另外那些不合格的環首刀我已經和工匠們修復，經吳成孝檢驗全部爲良品，又生產了二百七十把，現在原有的陳慶所部已經齊備，餘下的部分也可以給新兵使用，至於長矛和騎槍，數量太多未能估算，對了，騎槍可以在水力鑽牀上打孔，只要稍微換根長點粗點的鑽頭即可，高老漢正在打造，相信明天就可以投入使用。”
劉策很滿意目前的進度，拍拍馮英肩膀道：“老馮啊，鐵料目前足麼？”
“照這種情況，可以支撐兩個月。”馮英如實回道。
“那好。”劉策突然眼睛一眯，道：“那甲騎具裝是不是也該考慮下？”
馮英一聽樂了：“將軍，你跟我來。”
馮英說着將劉策領到一間屋子內，只見裡面掛着足足十套馬甲，光看這架勢就知道氣勢不凡。
劉策激動地道：“老馮你……”
馮英說道：“將軍，我也想通了，你說的沒錯，耗點鐵料沒什麼，只要能保護將士性命，少流血，多打勝仗比什麼都重要，早在湄河鎮之時我就在偷偷製作了，不過馬甲重量沒一百四十斤，我削減了些不必要的部分，連同皮甲在內重約九十二斤，騎兵那騎甲七十斤太重了，我擅自做主削到六十斤，但主要防護部位沒有變動，將軍你可以先拿去訓練你的親衛了，待日後有礦場自然會再幫你製作更多。”
劉策很感動，對馮英說道：“老馮，謝謝你。”
馮英道：“都這麼熟了，說什麼謝，對了將軍，你所說的投石機我也造好了，共計十二輛，要不要去看看?”
“走！”劉策拉起馮英的手向投石車擺放地行去……
“喝！”“喝！”
城內校場上，數千士兵手持長矛木刀和盾牌在各營使指揮下玩命的操練，包括洪應文手中的一百八十人也被併入到楊開山營和孫承以及封愁年營中一起操練。
劉策並沒有對他們有歧視之意，給所有原漢陵士兵都發了套打有鐵釘的皮甲，待日後鐵甲足量再分發，而且待遇伙食也等同老兵營伍。
經過劉策軍隊改制，現在各營稱號都變了。
楊開山部，改爲山字營。
楊又懷部，改爲懷字營。
孫承所部，改爲承字營。
楊帆所部，改爲帆字營。
韓鋒所部，改爲鋒矢營。
封愁年部，改爲先鋒營。
徐輝所部，改爲輝字營。
郭濤所部，改爲浪濤營。
陳慶所部，改爲慶字營。
另外，劉策只領三百親衛，命名爲督軍衛，原本正旗由楚子俊擔任，改爲破軍營，這讓楚子俊萬分感動。另有武鎮英所部爲鎮字營，除開作戰任務外，徵兵時爲各部操練新兵一月後分配到各營。
如今精衛營總兵力除開二千三百名新招募和二千四百名勞力中留下七百人外，總計八千七百二十二人，離自己所配滿額兵力二萬二千人一半都沒有。
但劉策沒想過繼續無腦招募新兵，一來暫時沒那麼多資源裝備那麼多人，二來人一多訓練難度就會增大，影響軍隊整體素質。劉策打算在秋季呼蘭人南下前儘量滿一萬士兵且全部披甲，原因嘛很簡單，那就是把軍隊拉出去和胡奴野戰中將他們信心擊垮，至少讓呼蘭人不敢輕易來犯自己領地。
不過現在嘛，再半個月是時候拉出去和土匪山賊交手見見血了，按前世網遊的話說，就是下副本升級，順便繳獲點物資維持下城中開支，總不能這麼坐吃山空。姜潯那邊自己是不用再指望了，也壓根就沒指望過他，甚至可以說是直接無視掉了。想精衛營成立至今都是自立更生，一刀一槍從虎口謀食，什麼時候在這種事情上看過別人眼色？真以爲披了身官皮就能到處被掣肘了？天真！
再說姜潯對自己的態度，劉策一點都不在意那是不可能的，媽的老子十里之外給你打招呼告訴你我來了，你不來迎接就算了，結果直接一封任職信就打發了?連城都不讓進，有這麼對待自己下屬的？行，你牛，將來走着瞧吧，漢陵現在開始改姓劉了，你姜家一邊涼快去吧。